施其蕓 汪鑫羽

摘 要：基于鄉(xiāng)村振興對新型職業(yè)農(nóng)民的需求角度，對學(xué)術(shù)界關(guān)于農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行梳理和分類，發(fā)現(xiàn)研究方法主要是實證研究法，研究主題內(nèi)容集中在農(nóng)村人力資源開發(fā)的概念、作用、策略、影響因素及開發(fā)對象等方面。在此基礎(chǔ)上，該文分析了當(dāng)前我國農(nóng)村人力資源開發(fā)需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容，并提出了相應(yīng)的對策建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村人力資源開發(fā);研究文獻(xiàn);文獻(xiàn)評述

中圖分類號 F323文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A文章編號 1007-7731（2021）09-0012-02

1 引言

2019年，中國農(nóng)民工總量為29077萬人，其中本地農(nóng)民工11652萬人，而外出農(nóng)民工17425萬人，我國農(nóng)民工群體數(shù)量如此之龐大，是不可忽視的需要重點關(guān)注的一類群體。農(nóng)村勞動力迫于生計壓力，不得不背井離鄉(xiāng)，外出其他城市務(wù)工缺乏嚴(yán)重的安全感和歸屬感，需要承受很大的心理成本。近年來，我國政府高度重視外出務(wù)工農(nóng)民的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)問題[1]，充分利用外出務(wù)工勞動力資源為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供人力資本。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的主體，只有大量的農(nóng)民工返鄉(xiāng)才能為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供契機[2]。在鄉(xiāng)村振興背景下，如何引導(dǎo)農(nóng)村外出青年勞動力人口合理回流對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用不可忽視。本文對國內(nèi)相關(guān)農(nóng)村人力資源研究現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上提出了吸引農(nóng)村外出優(yōu)質(zhì)勞動力資源返鄉(xiāng)就業(yè)的對策建議，對于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村人才振興具有重要的現(xiàn)實意義。

2 農(nóng)村人力資源研究的主題

2.1 農(nóng)村人力資源相關(guān)概念 研究農(nóng)村人力資源需要深刻理解相關(guān)概念。王軼等對于“人力資本”核心概念進(jìn)行了界定，是指個體所擁有的知識、技能和體力（健康狀況）等的總和[3]。而李梅則詳細(xì)定位了農(nóng)村人力資源和農(nóng)村人力資源開發(fā)2個概念。農(nóng)村人力資源，一般稱為農(nóng)村勞動力，由質(zhì)量和數(shù)量2個部分構(gòu)成，而農(nóng)村人力資源開發(fā)是在此基礎(chǔ)上通過各種手段對農(nóng)村人力資本進(jìn)行投資，提高農(nóng)村勞動者質(zhì)量和數(shù)量方面的整體素質(zhì)[4]。農(nóng)村人力資源的質(zhì)量主要是通過后天培養(yǎng)形成的，農(nóng)村人力資源增加能夠使其增加自身知識、技能和體質(zhì)等提高，在市場競爭中獲得更高的回報和收益。在此基礎(chǔ)上通過改變農(nóng)村勞動力資源結(jié)構(gòu)，使其適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，而本文主要關(guān)注的是外出的那一部分的農(nóng)村勞動力資源。

2.2 農(nóng)村人力資源開發(fā)的作用 農(nóng)村人力資源開發(fā)具有重要意義，主要體現(xiàn)在以下2個方面：一是對于農(nóng)村勞動力自身而言，農(nóng)村人力資源開發(fā)是幫助農(nóng)戶提高收入、提高農(nóng)村勞動力就業(yè)層級、縮小收入差距的重要途徑。二是對于農(nóng)村大環(huán)境而言，農(nóng)村人力資源開發(fā)可以幫助農(nóng)村脫貧、實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、改善農(nóng)村養(yǎng)老狀況和解決農(nóng)村環(huán)境問題。

王國洪、李曉嘉等運用調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實證分析，檢驗人力資本對于農(nóng)戶貧困和不同收入階層的影響發(fā)現(xiàn)人力資本對農(nóng)民收入的提高有顯著作用，尤其是對于貧困戶而言作用更加顯著，提高低收入群體的收入將有助于進(jìn)一步縮小農(nóng)戶之間的收入差距[5-6]?？椎伦h等從農(nóng)村產(chǎn)業(yè)角度出發(fā)，以浙江省為例進(jìn)行實證分析，發(fā)現(xiàn)人力資本構(gòu)成農(nóng)民增收的因果關(guān)系，農(nóng)村人力資本通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合的人才建設(shè)產(chǎn)生作用進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民增收[7]。關(guān)愛萍等采用甘肅省貧困村的調(diào)研數(shù)據(jù)研究人力資本與農(nóng)村勞動力就業(yè)的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)其對提高農(nóng)村勞動力就業(yè)層級和減少農(nóng)戶貧困發(fā)生率有重要意義，且對自主創(chuàng)業(yè)的影響具有互補關(guān)系[8]。在農(nóng)村人力資源開發(fā)與農(nóng)村脫貧方面，肖興政等認(rèn)為能力貧困是返貧的根本來源，農(nóng)村人力資源開發(fā)是提升人本身發(fā)展能力的重要途徑[9]。李放等從人力資本視角出發(fā)，運用有序Logit模型進(jìn)行研究得出中青年回流農(nóng)民工的人力資本對農(nóng)村老人的經(jīng)濟(jì)支持變化和精神慰藉變化存在顯著的正向影響，認(rèn)為采取措施吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)，并增加其人力資本積累對發(fā)揮家庭養(yǎng)老作用、改善農(nóng)村養(yǎng)老狀況具有重要意義[10]。唐林等研究發(fā)現(xiàn)，有外出務(wù)工經(jīng)歷的農(nóng)戶其環(huán)境治理支付意愿均有顯著的正向影響，引導(dǎo)和鼓勵其參與農(nóng)村環(huán)境治理對于解決農(nóng)村環(huán)境問題的重要意義[11]。

2.3 農(nóng)村人力資源開發(fā)的影響因素 農(nóng)村人力資源開發(fā)受到多種因素的影響。交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善、免費義務(wù)教育政策實施、外出務(wù)工經(jīng)歷等對農(nóng)村人力資源的開發(fā)具有一定的促進(jìn)作用。楊真等分別利用CFPS家庭面板數(shù)據(jù)分析交通基礎(chǔ)設(shè)施、免費義務(wù)教育政策對農(nóng)戶人力資本投資的影響，結(jié)果表明，兩者對農(nóng)村人力資本的增加具有積極作用;楊政怡等則利用“中國家庭金融調(diào)查”面板數(shù)據(jù)，對外出務(wù)工經(jīng)歷具體維度的進(jìn)行考察，發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工時長、省內(nèi)務(wù)工經(jīng)歷和正式合同工務(wù)工經(jīng)歷顯著提高農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動力的就業(yè)質(zhì)量[12-14]。

2.4 農(nóng)村人力資源開發(fā)的策略 農(nóng)村人力資源開發(fā)需要從影響人力資源的因素著手提出有針對性的對策建議。李曉嘉等從政府層面出發(fā)提出應(yīng)該針對目前農(nóng)村貧困發(fā)生機制提出要注重貧困人口社會資本和人力資本的構(gòu)建;而吳忠權(quán)從用產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，提出用教育、培訓(xùn)、保健、勞動力遷移4個方面全面激發(fā)農(nóng)村人力資本的新動能、市場適應(yīng)性、持久性和活力[15]。肖興政等提出了柔性引進(jìn)專業(yè)性人才，鼓勵農(nóng)民工回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，企業(yè)向農(nóng)村遷移，重視婦女群體的培訓(xùn)開發(fā)，提升教育文化水平，拓展信息傳播渠道等。楊真等提倡繼續(xù)加強城鄉(xiāng)間交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動教育公平，為“三農(nóng)”注入內(nèi)生發(fā)展動力，促進(jìn)農(nóng)村人力資本積累，具有一定的社會和經(jīng)濟(jì)意義。

2.5 農(nóng)村人力資源開發(fā)的對象 農(nóng)村人力資源開發(fā)需要進(jìn)一步考察其主體，深入挖掘優(yōu)質(zhì)農(nóng)村人力資源，包括特定地區(qū)的農(nóng)民、外出務(wù)工勞動力、農(nóng)村女性等群。對于外出務(wù)工勞動力的研究主要在于外出務(wù)工經(jīng)歷對于提高農(nóng)村勞動力創(chuàng)業(yè)的概率、提高農(nóng)村勞動力資源的整體就業(yè)質(zhì)量具有重要的正向作用方面，而對女性勞動力資源主要關(guān)注其對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的影響。謝勇等利用中國勞動力動態(tài)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，外出務(wù)工經(jīng)歷特別是外出期間從事管理、雇主和自雇工作的經(jīng)歷不僅有助于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)資金的積累，而且有助于掌握創(chuàng)業(yè)需要的經(jīng)驗和技能。楊政怡等利用“中國家庭金融調(diào)查”面板數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)外出務(wù)工經(jīng)歷對農(nóng)村返鄉(xiāng)勞動力的工作收入、工作強度和社會保險均有顯著的正向影響。

3 小結(jié)與展望

綜合來看，學(xué)術(shù)界對于農(nóng)村人力資源各方面的開發(fā)關(guān)注度較高，而對于年輕一代農(nóng)民的開發(fā)研究則較少，這一重要群體人力資源素質(zhì)水平和開發(fā)難度相對較小，且對未來農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要[16]。年輕一代農(nóng)民是未來農(nóng)村的主要勞動力，針對這一群體的人力資源開發(fā)對未來農(nóng)村的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的影響，但是青年勞動力大部分不愿意留在家鄉(xiāng)而是外出務(wù)工，因此，對于外出務(wù)工青年勞動力的開發(fā)必將是未來農(nóng)村人力資源開發(fā)研究的重點內(nèi)容之一。要想實現(xiàn)鄉(xiāng)村人才振興，提高農(nóng)村勞動力的就業(yè)能力，就必須引導(dǎo)和利用農(nóng)村青年勞動力資源，有針對性地提高農(nóng)村勞動力的質(zhì)量和水平，尤其在于教育方面的投入包括基礎(chǔ)和職業(yè)技能培訓(xùn)教育，大力推進(jìn)和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施包括道路、網(wǎng)絡(luò)等方面。只有完善、有保障的就業(yè)環(huán)境才能使農(nóng)村勞動力在快速獲取就業(yè)機會、享受就業(yè)過程和就業(yè)結(jié)果、減少就業(yè)壓力方面占據(jù)有利地位，這樣才會吸引更多優(yōu)質(zhì)人力資源返鄉(xiāng)就業(yè)，致力于鄉(xiāng)村振興。

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（責(zé)編：張宏民）