黃盛林

摘 要：該文簡(jiǎn)述了宣城市長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)的主要成效及做法，并針對(duì)目前存在的問題提出了相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策，包括圍繞優(yōu)勢(shì)特色建好標(biāo)準(zhǔn)化基地、圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狠抓精深加工、圍繞市場(chǎng)需求深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接等，以期為宣城市長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品加工基地;建設(shè)成效;問題;發(fā)展對(duì)策;宣城市

中圖分類號(hào) F323文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào) 1007-7731（2021）09-0122-02

2020年5月，安徽省政府啟動(dòng)實(shí)施“158”行動(dòng)計(jì)劃，宣城市認(rèn)真貫徹落實(shí)，提出實(shí)施長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品宣城生產(chǎn)加工供應(yīng)基地“156”行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年，每個(gè)縣市區(qū)至少重點(diǎn)培育1個(gè)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，建設(shè)一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群;創(chuàng)建長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應(yīng)類示范基地50個(gè);面向滬蘇浙地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品加工年銷售額達(dá)到600億元;創(chuàng)響“生態(tài)宣城綠色產(chǎn)品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。

2020年宣城市“一縣一業(yè)（特）”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建：宣州區(qū)禽業(yè)總產(chǎn)值88.6億元，寧國(guó)山核桃總產(chǎn)值10.9億元;12家長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地總產(chǎn)值37.7億元，銷往滬蘇浙地區(qū)銷售額22.3億元，占比超60%;全市農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)滬蘇浙地情況：全市農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值1044億元，銷往滬蘇浙地區(qū)410億元。長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)取得初步成效。

1 主要成效

1.1 打造了優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地 一是依托宣城市畜禽、糧油、林特、茶葉、中藥材、水產(chǎn)等資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展規(guī)?；N養(yǎng)業(yè)基地。全市家禽養(yǎng)殖規(guī)模1.7億只，糧食種植面積21.8萬hm2，山核桃種植面積4萬hm2，茶園面積2.87萬hm2，中藥材0.8萬hm2，水產(chǎn)養(yǎng)殖2.87萬hm2（其中稻蝦綜合種養(yǎng)1.3萬hm2）。二是圍繞發(fā)展綠色循環(huán)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)，不斷創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。2020年全市新增三品一標(biāo)24個(gè)，總數(shù)達(dá)527個(gè)，建成全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地7個(gè)（茶葉2個(gè)、水稻3個(gè)、油菜1個(gè)、山核桃1個(gè)）、全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)（茶葉）示范基地1個(gè)、省級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園2家。

1.2 建設(shè)一批綠色農(nóng)產(chǎn)品加工聚集區(qū) 一是以實(shí)施“百億”企業(yè)領(lǐng)軍計(jì)劃為引領(lǐng)，大力培育大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。聚焦打造100個(gè)億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)目標(biāo)，重點(diǎn)支持大型本土企業(yè)通過招商引資、兼并重組等方式擴(kuò)大規(guī)模。預(yù)計(jì)到2020年底，全市億元以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)90家，新增10億元企業(yè)1家。二是依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造一批農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)。目前，宣城新塘羽絨產(chǎn)業(yè)園、宣州區(qū)食品加工園、寧國(guó)南山食品產(chǎn)業(yè)園、績(jī)溪縣綠色食品產(chǎn)業(yè)園等發(fā)展勢(shì)頭良好，已基本形成每縣（市區(qū)）規(guī)劃建設(shè)一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品（食品）加工園區(qū)的格局。

1.3 建立了綠色農(nóng)產(chǎn)品物流供應(yīng)平臺(tái) 一是加強(qiáng)市場(chǎng)和冷鏈物流建設(shè)。依托宣城現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園（雙橋農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)），打造長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈中心和集散基地;依托安徽皖江冷鏈發(fā)展有限責(zé)任公司，打造10萬t級(jí)冷鏈物流配送平臺(tái)，建設(shè)長(zhǎng)三角3h鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。二是優(yōu)化升級(jí)農(nóng)村電商。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城”工程，推廣農(nóng)產(chǎn)品直供、直播、直銷等模式，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售，上半年全市農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)交易額達(dá)37.3億元，增長(zhǎng)31.6%。三是借助各類展會(huì)產(chǎn)銷對(duì)接。充分利用合肥、上海農(nóng)交會(huì)、南京茶博會(huì)、皖東南名品展等平臺(tái)，拓展銷售渠道，擴(kuò)大全市農(nóng)產(chǎn)品銷往滬蘇浙的規(guī)模。

2 主要做法

2.1 加強(qiáng)與長(zhǎng)三角區(qū)域合作 緊抓長(zhǎng)三角一體化和“一地六縣”長(zhǎng)三角生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)集中合作區(qū)機(jī)遇，開展與滬蘇浙地區(qū)農(nóng)業(yè)合作。市政府與上海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。郎溪縣與光明集團(tuán)、“蘇浙皖甬”農(nóng)擔(dān)公司簽訂金融支持“一地六縣”綠色生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，促進(jìn)合作區(qū)建設(shè)與發(fā)展。引進(jìn)上海紫燕食品集團(tuán)投資的安徽云燕食品科技有限公司、安徽順安公司、安徽華衛(wèi)禽業(yè)等作為上海紫燕食品優(yōu)質(zhì)原料主要供應(yīng)商，形成宣城家禽大型產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

2.2 培育實(shí)施主體 一是培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體。全市現(xiàn)有市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭465家，其中省級(jí)87家、國(guó)家級(jí)7家;市級(jí)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體總數(shù)達(dá)111個(gè)，其中省級(jí)42個(gè)。二是培育農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體。連續(xù)2年舉辦宣城市農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，2020年以來全市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工人數(shù)達(dá)1.2萬人。三是培育龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)人才。2020年組織5名企業(yè)管理人員參加“北大伯樂高級(jí)工商管理（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)）總裁班”并全額補(bǔ)助學(xué)費(fèi)5萬元，組織3名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體負(fù)責(zé)人參加“創(chuàng)業(yè)江淮·未來新徽商”特訓(xùn)營(yíng)培訓(xùn)班。

2.3 實(shí)施品牌塑造 持續(xù)打造“生態(tài)宣城 綠色產(chǎn)品”大品牌，重點(diǎn)培育宣州雞、水陽江幼蟹、郎溪黃茶、廣德黃金芽、廣德白茶、寧國(guó)山核桃、涇縣蘭香、績(jī)溪臭鱖魚、績(jī)溪火腿、旌德靈芝等具有較高知名度的區(qū)域公共品牌。目前，全市涉農(nóng)企業(yè)（含農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)）共有安徽名牌農(nóng)產(chǎn)品65個(gè);注冊(cè)商標(biāo)3000余件，其中省著名商標(biāo)135個(gè)、中國(guó)馳名商標(biāo)8件。

2.4 強(qiáng)化要素支撐 宣城市政府每年安排2000萬元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè);出資1億元成立全省首個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，降低擔(dān)保準(zhǔn)入門檻，化解融資困境，暢通融資渠道。自7月正式掛牌運(yùn)行以來，目前已開展擔(dān)保業(yè)務(wù)39筆，擔(dān)保貸款金額4250萬元。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)特色保險(xiǎn)，在全省首創(chuàng)肉雞目標(biāo)價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)政策，2020年累計(jì)投保4185萬只，覆蓋率達(dá)30%，新冠疫情初期兌現(xiàn)賠付款2055萬元。

2.5 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 成立宣城市長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)建設(shè)任務(wù);宣州區(qū)成立了工作專班。引導(dǎo)縣市區(qū)圍繞“一縣一業(yè)（特）”制定專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，“寧國(guó)山核桃”“廣德黃金芽”“旌德靈芝”等均出臺(tái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。建立工作調(diào)度機(jī)制，實(shí)行每月工作調(diào)度，同時(shí)將長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地建設(shè)納入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況考核內(nèi)容。

3 存在的問題

3.1 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不高 宣城市農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展已有長(zhǎng)足進(jìn)步，但基于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體規(guī)模，更重要的是依照長(zhǎng)三角市場(chǎng)嚴(yán)格的準(zhǔn)入門檻，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平更是亟待提高。

3.2 農(nóng)產(chǎn)品精深加工不足 長(zhǎng)三角區(qū)域作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)高附加值的精深加工農(nóng)產(chǎn)品有著很強(qiáng)的消費(fèi)需求和承受能力。目前，宣城市銷往長(zhǎng)三角市場(chǎng)的大宗農(nóng)產(chǎn)品以初級(jí)產(chǎn)品為主，休閑食品等精深加工產(chǎn)品較少，呈現(xiàn)“貨賣得多、錢掙得少”的尷尬境地，利潤(rùn)空間深度挖掘不足。

3.3 農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)推進(jìn)緩慢 總體而言，宣城市農(nóng)產(chǎn)品在長(zhǎng)三角市場(chǎng)上“品牌多、名牌少”的現(xiàn)象仍未得到根本性扭轉(zhuǎn)。企業(yè)品牌整體經(jīng)營(yíng)能力薄弱，品牌價(jià)值不夠突出，僅僅是被動(dòng)地提供初級(jí)產(chǎn)品，無法享受名牌產(chǎn)品所帶來的市場(chǎng)主動(dòng)和高附加利潤(rùn)。

4 發(fā)展對(duì)策

4.1 圍繞優(yōu)勢(shì)特色建好標(biāo)準(zhǔn)化基地 聚焦宣城市豐富的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，大力推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。主攻宣州雞、水陽江幼蟹、郎溪黃茶、廣德黃金芽、廣德白茶、寧國(guó)山核桃、涇縣蘭香、績(jī)溪臭鱖魚、績(jī)溪火腿、旌德靈芝等動(dòng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)，確保抓一個(gè)成一個(gè)。

4.2 圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狠抓精深加工 大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈。培育引進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，示范帶動(dòng)一方產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)鼓勵(lì)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)主體開展農(nóng)產(chǎn)品初加工，支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)在原材料集中供應(yīng)區(qū)域建設(shè)生產(chǎn)車間，做好產(chǎn)地初加工。加大招商引資力度，引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，快速提升精深加工水平。

4.3 圍繞市場(chǎng)需求深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接 充分利用在滬蘇浙地區(qū)舉辦的各類農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會(huì)、對(duì)接會(huì)等平臺(tái)，加強(qiáng)交流互動(dòng)，面向市場(chǎng)拓寬渠道。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)在長(zhǎng)三角市場(chǎng)開設(shè)門店，支持產(chǎn)品進(jìn)入各大超市、賣場(chǎng)。同時(shí)積極迎合市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)和宣傳推介，注重品牌打造，提高知名度。加強(qiáng)市場(chǎng)與基地的對(duì)接，吸引優(yōu)質(zhì)企業(yè)到宣城市建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基地，示范帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（責(zé)編：徐世紅）