王亞?wèn)|

（邯鄲市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心，河北邯鄲056000）

0 引言

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，政府已經(jīng)對(duì)民生工程提升重視程度，在其中也投入更多的人力和物力，其中交通路網(wǎng)的創(chuàng)建就具有一定的代表性。完善交通路網(wǎng)能夠有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而交通工程施工是路網(wǎng)建設(shè)的起始階段，會(huì)直接關(guān)系整個(gè)路網(wǎng)建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，在交通工程水平不斷提升過(guò)程中，建設(shè)速度也逐漸加快，施工環(huán)境也更加復(fù)雜，在實(shí)際工作中，有必要積極創(chuàng)新交通工程的管理方式和方法，注重在質(zhì)量方面進(jìn)行提升，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的雙贏效果，為促進(jìn)我國(guó)成為發(fā)展強(qiáng)國(guó)奠定基礎(chǔ)。

1 實(shí)施交通工程安全監(jiān)管的意義

完善交通工程安全監(jiān)管，一方面，能夠降低交通工程發(fā)生事故的概率，降低工程開(kāi)展中工人的傷亡率；另一方面，可以在短時(shí)間內(nèi)高效推進(jìn)工程進(jìn)度，為工程的建設(shè)質(zhì)量提供保證，也為工程在后期的安全運(yùn)用打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[1]。更重要的是，能夠提升我國(guó)社會(huì)的發(fā)展速度，同時(shí)帶動(dòng)更多的農(nóng)村逐漸向城市化發(fā)展。每年已經(jīng)在交通工程建設(shè)方面投入國(guó)家稅收的很大一部分，這體現(xiàn)出政府對(duì)交通工程的重視，也能看出交通工程屬于政府工程的一種。特別是針對(duì)一些大型的高速公路和鐵路的建設(shè)，實(shí)施交通工程安全監(jiān)管是十分必要的，也能樹(shù)立良好的政府工程形象。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中提出的“要致富，先修路”口號(hào)，也說(shuō)明交通工程對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著不可估量的重要作用。

其一，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，交通工程的質(zhì)量問(wèn)題引起更多人的關(guān)注，交通工程中的施工環(huán)節(jié)與工程質(zhì)量之間存在緊密的關(guān)系。

其二，在交通路網(wǎng)密度逐漸強(qiáng)化的過(guò)程中，交通工程安全監(jiān)管的作用也更加重要。

2 交通工程施工安全管理常見(jiàn)問(wèn)題

2.1 缺乏安全教育培訓(xùn)

經(jīng)過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)，交通工程的施工人員中，有很大一部分都是農(nóng)村出身，在安全技能和文化素養(yǎng)方面相對(duì)不足，對(duì)安全知識(shí)也不夠了解，對(duì)機(jī)械的安全操縱和技巧知識(shí)的掌握也是少之又少。有的交通工程單位在招聘這些工作人員之后，倘若不在施工技術(shù)和操作安全知識(shí)方面對(duì)其開(kāi)展正規(guī)且系統(tǒng)的培訓(xùn)，這樣會(huì)導(dǎo)致工人在使用一些大型施工機(jī)械過(guò)程中，因?yàn)闆](méi)有技術(shù)和理論知識(shí)作為支撐，出現(xiàn)由于操作不當(dāng)或錯(cuò)誤引發(fā)嚴(yán)重安全事故的問(wèn)題。另外，一些工人在工作和生活中也缺乏自我防范和安全意識(shí)，這樣容易在施工過(guò)程中導(dǎo)致安全事故發(fā)生[2]。

2.2 企業(yè)安全知識(shí)匱乏

在交通工程企業(yè)中，一些企業(yè)并沒(méi)有樹(shù)立健全的安全管理理念，即使一些企業(yè)將安全工作融入平時(shí)的工作范圍，卻沒(méi)有給予安全工作足夠的重視。在企業(yè)安全制度方面，大多數(shù)都會(huì)有一些不完善的地方，導(dǎo)致一旦出現(xiàn)問(wèn)題就只會(huì)從外界找原因，而不是從自身出發(fā)，第一時(shí)間開(kāi)展查缺補(bǔ)漏，盡快將問(wèn)題解決，避免類似問(wèn)題再次發(fā)生。

2.3 缺乏安全管理力度

我國(guó)在相關(guān)法規(guī)中設(shè)定安全生產(chǎn)責(zé)任制，但在貫徹落實(shí)中還是存在一定的不足，其中體現(xiàn)較為明顯的就是監(jiān)管力度不強(qiáng)。在整個(gè)交通工程建設(shè)過(guò)程中，沒(méi)有正規(guī)的監(jiān)管者，一旦事故發(fā)生之后，管理人員根本不能找出事故發(fā)生的主要原因，這種情況，不僅給工人的安全埋下一定的隱患，也不能針對(duì)安全問(wèn)題做好全面的防護(hù)。針對(duì)一些在工作中出現(xiàn)操作不當(dāng)?shù)墓と?，沒(méi)有針對(duì)性的懲罰措施，這樣導(dǎo)致工人不能在第一時(shí)間接受懲罰，不能讓工人意識(shí)到自身操作錯(cuò)誤導(dǎo)致的問(wèn)題，成為工人不能嚴(yán)格要求自己的一個(gè)主要原因。

2.4 安全工作不能落實(shí)到位

針對(duì)交通工程整個(gè)環(huán)節(jié)，即使已經(jīng)采用安全生產(chǎn)責(zé)任制，但并沒(méi)有將具體的制度落實(shí)到真正的實(shí)踐管理中，一些企業(yè)在工程建設(shè)中過(guò)于重視收益，導(dǎo)致對(duì)安全方面沒(méi)有更多的關(guān)注，這也是在安全方面沒(méi)有更多投資的原因之一。一些企業(yè)雖然已經(jīng)設(shè)立安全知識(shí)培訓(xùn)環(huán)節(jié)，但也僅僅是停留在表面，更多的是為了應(yīng)付檢查部門。還有一些企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益和成績(jī)，常常通過(guò)縮短工期的方式，造成施工質(zhì)量得不到保證。在施工區(qū)域工人較為隨意，沒(méi)有可遵循的管理制度，缺乏安全生產(chǎn)觀念，很多安全管理人員根本沒(méi)有承擔(dān)起安全生產(chǎn)的工作職能[3]。

3 交通工程施工創(chuàng)新安全監(jiān)管措施

3.1 注重施工前的安全管理工作

處于交通工程勘察階段，需要注意的安全管理重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾方面：

一是要進(jìn)一步明確勘察環(huán)境，對(duì)其中的重點(diǎn)和具體內(nèi)容進(jìn)行全面分析。

二是對(duì)勘察方案中的論證和結(jié)構(gòu)要進(jìn)一步審核驗(yàn)收。

三是要保證勘察結(jié)構(gòu)能夠滿足交通工程的設(shè)計(jì)要求和施工要求。

四是要保證勘察成果的準(zhǔn)確性，避免其不夠完善等因素會(huì)直接對(duì)后期的工程設(shè)計(jì)和施工安全產(chǎn)生影響。在施工前的安全工作中還涉及設(shè)計(jì)階段的安全管理。對(duì)于設(shè)計(jì)工作而言，一方面需要根據(jù)勘察資料不斷進(jìn)行深入研究，才能進(jìn)一步掌握更深層次的基礎(chǔ)材料，提升對(duì)工程安全問(wèn)題的識(shí)別程度，做到準(zhǔn)確的等級(jí)劃分，針對(duì)等級(jí)不同的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)源的分析和針對(duì)性處理；另一方面也要不斷加強(qiáng)對(duì)工程整個(gè)設(shè)計(jì)方案的把控，保證工程的可靠性，優(yōu)先選擇經(jīng)濟(jì)、技術(shù)各方面風(fēng)險(xiǎn)最小的方案，在根源上避免因?yàn)楦鞣N經(jīng)濟(jì)、技術(shù)限制因素所造成的交通工程安全問(wèn)題。另外，設(shè)定安全監(jiān)管工作目標(biāo)[4]。施工監(jiān)管工作的最終目的就是保證施工人員的人身安全，施工單位要采用適合的方式降低安全事故的發(fā)生概率。安全管理目標(biāo)需要建立在不同的安全防護(hù)措施基礎(chǔ)上，以此，要想營(yíng)造一個(gè)優(yōu)質(zhì)的工作環(huán)境，可以根據(jù)有關(guān)策略實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的設(shè)定。例如，在招標(biāo)過(guò)程中，可以針對(duì)投標(biāo)單位的各個(gè)方面進(jìn)行審查，看其是否有勝任的資質(zhì)，在合同中也要建立明確的安全施工條例；在項(xiàng)目工程造價(jià)過(guò)程中，需要對(duì)安全工作在其中所占的比例和對(duì)應(yīng)采取的安全實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行掌握。

3.2 構(gòu)建精細(xì)化管理方法

交通工程要想實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高效率的工作，就需要有完善且精細(xì)化的管理方案，需要針對(duì)施工過(guò)程中的不同環(huán)節(jié)和流程進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃，并對(duì)施工中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)情況做出分析，提供一個(gè)全面的安全應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)在監(jiān)管部門進(jìn)行備案。一旦在交通工程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，需要在第一時(shí)間進(jìn)行處理，并提供出有效的解決方案，針對(duì)施工方式進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化，結(jié)合施工情況選擇適合的施工工藝，施工過(guò)程中要堅(jiān)持使用最優(yōu)方案，并嚴(yán)格按照施工流程進(jìn)行，特別是針對(duì)一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如加強(qiáng)對(duì)混凝土材料的運(yùn)輸、攪拌、振搗等環(huán)節(jié)的檢查和監(jiān)控工作，為施工質(zhì)量提供保證。需要和工程監(jiān)理等質(zhì)量安全管理人員保持動(dòng)態(tài)、全面的聯(lián)系，進(jìn)一步確定安全管理的不同指標(biāo)，在施工過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并第一時(shí)間采取應(yīng)對(duì)措施[5]。此外，也要加強(qiáng)安全文明制度的構(gòu)建，針對(duì)交通工程施工中存在的問(wèn)題及時(shí)溝通，避免出現(xiàn)一些工作失誤，甚至是出現(xiàn)施工實(shí)際與施工指導(dǎo)不相符的問(wèn)題。

3.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量管理

質(zhì)量是衡量交通工程施工工作的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)，需要設(shè)定科學(xué)的質(zhì)量管理方法，建立針對(duì)質(zhì)量的管控制度，通過(guò)這種方式實(shí)現(xiàn)對(duì)施工質(zhì)量的效果監(jiān)督[6]。首先，做好施工材料的嚴(yán)格管控。材料作為交通工程中的重要基礎(chǔ)，在對(duì)材料進(jìn)行檢驗(yàn)過(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)材料不符合質(zhì)量要求，需要第一時(shí)間提出異議并解決問(wèn)題，這樣才能保證交通工程質(zhì)量。為此，施工單位對(duì)于進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的材料應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，保證材料能夠到達(dá)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量管控。因?yàn)檩^為關(guān)鍵的結(jié)構(gòu)質(zhì)量，對(duì)全部工程的質(zhì)量起著關(guān)鍵性作用，在施工過(guò)程中，監(jiān)管人員需要安排技術(shù)人員針對(duì)關(guān)鍵結(jié)構(gòu)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格檢測(cè)。再次，對(duì)項(xiàng)目中存在的弱點(diǎn)也要有更多的關(guān)注，避免出現(xiàn)常見(jiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，提升對(duì)不同管理細(xì)節(jié)的重視，如針對(duì)隱蔽工程施工等不同施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一一檢查。最后，要落實(shí)自查、互檢等工作。只有保證施工中能夠全面控制質(zhì)量問(wèn)題，才能實(shí)現(xiàn)交通工程施工現(xiàn)場(chǎng)的高質(zhì)量管理效果。

3.4 積極引入信息化技術(shù)

將信息化技術(shù)融入交通工程施工安全監(jiān)管，能夠保證監(jiān)管系統(tǒng)的完整性和針對(duì)性，實(shí)時(shí)監(jiān)管施工進(jìn)度和施工情況，從信息化的數(shù)據(jù)庫(kù)中對(duì)施工情況和一些常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行保存，并針對(duì)現(xiàn)階段的施工管理情況展開(kāi)全面分析，發(fā)掘其中潛藏的問(wèn)題，爭(zhēng)取做到早發(fā)現(xiàn)、早解決的監(jiān)管效果。同時(shí)，也要對(duì)信息化安全監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化和創(chuàng)新，對(duì)交通工程施工起到有效的指導(dǎo)作用，進(jìn)一步明確安全責(zé)任負(fù)責(zé)人職責(zé)，促進(jìn)安全監(jiān)管部門與企業(yè)之間進(jìn)行完善的銜接，提升施工安全性。將監(jiān)管系統(tǒng)變得更加規(guī)范化，能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的所有安全監(jiān)管人員的情況進(jìn)行了解，保證安全監(jiān)管工作的針對(duì)性。安全監(jiān)管系統(tǒng)信息化之后，能夠通過(guò)參照目前的施工情況對(duì)現(xiàn)在的安全管理工作做出詳細(xì)評(píng)估，并有針對(duì)性地提出優(yōu)化建議。隨著信息化技術(shù)的引入，能夠更早地發(fā)現(xiàn)潛藏在工程施工過(guò)程中的安全問(wèn)題，并采取有效的處理方式，避免出現(xiàn)威脅到人身安全的事故。

另外，在對(duì)工程安全監(jiān)管方式的不斷創(chuàng)新中，以信息技術(shù)作為支撐，進(jìn)一步構(gòu)建和完善全過(guò)程的動(dòng)態(tài)循環(huán)安全監(jiān)管體系，對(duì)施工準(zhǔn)備、施工過(guò)程和施工驗(yàn)收等不同環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，通過(guò)這種科學(xué)有效的監(jiān)管方式，能夠?qū)煌üこ淌┕さ馁|(zhì)量起到較強(qiáng)的監(jiān)管效果。對(duì)于交通工程施工過(guò)程而言，本身就是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，在整個(gè)施工過(guò)程中都會(huì)出現(xiàn)一些難以控制的因素，正因如此，更需要構(gòu)建動(dòng)態(tài)循環(huán)安全監(jiān)管體系，才能對(duì)整個(gè)過(guò)程都起到有效監(jiān)管作用，為施工操作提供一定程度的安全保證。

3.5 壯大隊(duì)伍并設(shè)定資料管理人員

監(jiān)管人員在交通工程監(jiān)管整個(gè)流程中起到關(guān)鍵性作用，也是核心工作者。身為一名有效的監(jiān)管人員，需要具備較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，更要具備一定的綜合能力；相反，若監(jiān)管人員的文化水平較低，就不能很好地為交通工程建設(shè)貢獻(xiàn)質(zhì)量保證。

同時(shí)，交通工程監(jiān)管中的資料較為復(fù)雜，其中的工作也比較煩瑣，所以對(duì)監(jiān)管人員有較高的細(xì)心和耐心要求。因此，需要吸引社會(huì)中綜合能力較強(qiáng)的人員，才能勝任此工作崗位。同時(shí)適當(dāng)擴(kuò)展監(jiān)管隊(duì)伍，才能保證在監(jiān)管的各個(gè)崗位中人力充沛，從而各盡其職。監(jiān)管機(jī)構(gòu)也要針對(duì)崗位設(shè)定專門的資料管理人員，才能在崗位中出現(xiàn)較大人員流動(dòng)時(shí)，保證監(jiān)管資料的完整性。

3.6 財(cái)務(wù)管理信息化

財(cái)務(wù)管理是開(kāi)展交通工程施工過(guò)程中不可缺少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，經(jīng)費(fèi)是促進(jìn)交通工程施工的“血源”。財(cái)務(wù)管理針對(duì)交通工程施工單位的成本和收入進(jìn)行直接管控，在信息管理的眾多內(nèi)容中，與財(cái)務(wù)管理相關(guān)的部分需要作為重點(diǎn)管理部分，可以設(shè)定相應(yīng)的審查制度，這樣方便在施工過(guò)程中檢查并核對(duì)財(cái)務(wù)資金的各類報(bào)表，并針對(duì)報(bào)表內(nèi)容利用數(shù)據(jù)信息完成比較分析，能夠短時(shí)間內(nèi)尋找出潛在的風(fēng)險(xiǎn)和錯(cuò)誤，在第一時(shí)間進(jìn)行糾正和完善。另外，在交通工程建設(shè)中所產(chǎn)生的財(cái)務(wù)信息可以通過(guò)電子文件的方式進(jìn)行儲(chǔ)存，方便管理。并且，在信息化的管理中也能確保財(cái)務(wù)信息具備較高的安全性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)交通基礎(chǔ)建設(shè)正進(jìn)入發(fā)展的快車道，安全生產(chǎn)也引起越來(lái)越多人的關(guān)注。交通工程建設(shè)在交通行業(yè)中占據(jù)主要位置，需要在施工過(guò)程中不斷對(duì)存在的缺乏安全知識(shí)、安全管理力度等問(wèn)題進(jìn)行有針對(duì)性的解決，構(gòu)建全面的安全監(jiān)管體系。同時(shí)，也從管理方法、管理質(zhì)量和信息化管理技術(shù)等方面進(jìn)行創(chuàng)新，交通工程建設(shè)單位在工作開(kāi)展中加強(qiáng)在監(jiān)管方面的管理，才能為交通工程建設(shè)提供更優(yōu)質(zhì)的安全保證。