龔林濤

休閑農(nóng)業(yè)具有拓展農(nóng)業(yè)休閑觀光、文化傳承、科技普及、業(yè)態(tài)培育等多種功能，是帶動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新型業(yè)態(tài)。近年來(lái)，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，南昌市各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)堅(jiān)持以都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，以產(chǎn)村互動(dòng)、農(nóng)旅融合為主線，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、完善扶持政策、規(guī)范行業(yè)管理、開(kāi)展推介活動(dòng)、培育精品品牌等方面做了大量的工作，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出“布局優(yōu)化、發(fā)展加快、質(zhì)量提升、領(lǐng)域拓展、品牌創(chuàng)響”的新格局。

南昌休閑農(nóng)業(yè)主要成效

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提升。按照“串點(diǎn)成線、連線成片、整體推進(jìn)”的理念，南昌休閑農(nóng)業(yè)逐步從點(diǎn)狀分布向集群分布轉(zhuǎn)變，空間布局從城市郊區(qū)和景區(qū)周邊向更多適宜區(qū)域拓展，灣里區(qū)、安義縣等全域旅游快速發(fā)展，特別是在黃馬鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、梅嶺鎮(zhèn)、長(zhǎng)均鄉(xiāng)、溪霞鎮(zhèn)、前坊鎮(zhèn)等一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，突出功能銜接和特色互補(bǔ)，強(qiáng)化休閑體驗(yàn)，規(guī)劃精品線路，休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不斷提升，游客接待人數(shù)和營(yíng)業(yè)收入逐年遞增。據(jù)測(cè)算，2021年“五一”假期期間，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)主體接待游客約75萬(wàn)人次，比去年同期增長(zhǎng)120%，出游人數(shù)已恢復(fù)并超過(guò)疫情前水平的10%左右，鄉(xiāng)村旅游綜合收入達(dá)到4500萬(wàn)元。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展模式日趨豐富。近年來(lái)，南昌市圍繞南昌外環(huán)高速積極布局都市休閑農(nóng)業(yè)半小時(shí)發(fā)展圈，在原農(nóng)家樂(lè)、采摘園、民俗村等形式基礎(chǔ)上，田園綜合體、休閑農(nóng)園、民宿村、美麗經(jīng)濟(jì)、科普教育、研學(xué)拓展、田園康養(yǎng)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、親子體驗(yàn)等眾多主題鮮明、類型多樣的休閑體驗(yàn)新類型、新業(yè)態(tài)和新模式不斷涌現(xiàn)，激活了一片區(qū)域、興起了一批產(chǎn)業(yè)、建成了一類樂(lè)園、帶富了一方百姓。

休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵不斷拓展。休閑農(nóng)業(yè)是農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的天然融合體，南昌從生產(chǎn)要素組合、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)組織多樣化方面賦能都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，通過(guò)積極挖掘鄉(xiāng)村資源，弘揚(yáng)鄉(xiāng)土文化，開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)業(yè)，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，發(fā)掘農(nóng)業(yè)多種功能，極大地豐富了南昌的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)涵，使南昌休閑農(nóng)業(yè)成為夯實(shí)一產(chǎn)基礎(chǔ)、推動(dòng)二產(chǎn)融合、促進(jìn)三產(chǎn)增效的最重要的農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)。

休閑農(nóng)業(yè)推介形式日趨多樣。積極開(kāi)發(fā)了形式多樣、獨(dú)具特色、個(gè)性突出的業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造了一批休閑農(nóng)業(yè)宣傳推介平臺(tái)，唱響了“休閑農(nóng)業(yè) 秀美鄉(xiāng)村”活動(dòng)月和鳳凰溝櫻花節(jié)、羅亭郁金香節(jié)、安義金花節(jié)、溪霞桃花節(jié)等系列節(jié)慶品牌，推動(dòng)了大批美麗資源轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”。推出了“百園百村慶豐收”活動(dòng)。云游春天、體驗(yàn)花海、遍賞美食，掀起了市民關(guān)注和出游秀美鄉(xiāng)村的熱潮。

休閑農(nóng)業(yè)富民功能日益突顯。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)帶動(dòng)了產(chǎn)品銷售、餐飲住宿、農(nóng)產(chǎn)品加工、文化創(chuàng)意等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不僅有利于南昌農(nóng)民就地就近就業(yè)，還大幅提升了農(nóng)產(chǎn)品附加值，有效擴(kuò)大了就業(yè)創(chuàng)業(yè)容量，帶富功能日益突顯，真正讓休閑農(nóng)業(yè)成為“有干頭、有賺頭、有奔頭、有念頭”的富民產(chǎn)業(yè)。僅2020年，全市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游營(yíng)業(yè)收入就達(dá)36.3億元，吸引1300余萬(wàn)人次到鄉(xiāng)村休閑度假，吸納就業(yè)2.23萬(wàn)人。

休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷創(chuàng)響。近年來(lái)，依靠規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)助力和政策支撐，南昌休閑農(nóng)業(yè)的社會(huì)知名度和影響力不斷提升，休閑農(nóng)業(yè)品牌不斷創(chuàng)響，呈現(xiàn)出“百花齊放”的良好態(tài)勢(shì)。截至目前，全市共培育休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體935個(gè)，累計(jì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)品牌109個(gè)，其中全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣2個(gè)（南昌縣、安義縣）、全國(guó)十佳休閑農(nóng)莊2個(gè)、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村4個(gè)、全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)園區(qū)（企業(yè)）32個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)精品線路6條。

雖然南昌把發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)放在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置并取得了較好成效，但目前還存在一些制約因素。一是規(guī)劃引導(dǎo)不夠精準(zhǔn)。部分園區(qū)在一定程度上還存在“盲目擴(kuò)張、低水平發(fā)展”現(xiàn)象，農(nóng)村旅游資源沒(méi)有得到很好的開(kāi)發(fā)和利用。二是同質(zhì)同構(gòu)問(wèn)題突出。部分休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品單一、休閑項(xiàng)目不多，缺少參與性、體驗(yàn)性、互動(dòng)性的項(xiàng)目。三是休閑農(nóng)業(yè)用地審批困難。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨建設(shè)用地指標(biāo)短缺問(wèn)題、一些園區(qū)設(shè)施建設(shè)停滯不前等。

南昌休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)策研究

休閑農(nóng)業(yè)作為融通一二三產(chǎn)業(yè)的富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，2021年中央一號(hào)文件明確提出要開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，江西省委一號(hào)文件明確提出培育體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)。南昌市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委決策部署和要求，緊扣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)，立足資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，提出“一環(huán)兩谷四區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造南昌都市休閑農(nóng)業(yè)外環(huán)半小時(shí)通達(dá)圈，真正打造一批生態(tài)優(yōu)、環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、機(jī)制好、業(yè)態(tài)新、農(nóng)民富的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品，為南昌“唱好九子歌，譜好三農(nóng)曲”提供有力動(dòng)能。下一步，南昌休閑農(nóng)業(yè)將重點(diǎn)從優(yōu)化布局、聚焦政策、完善設(shè)施、提升服務(wù)、做強(qiáng)品牌等五個(gè)方面發(fā)力，培育業(yè)態(tài)、美化鄉(xiāng)村、帶富農(nóng)民、愉悅市民。

一是繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要在抓好點(diǎn)上創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用，形成“串珠成線、串線成面”的規(guī)模效應(yīng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚化。要將休閑農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)納入國(guó)土空間規(guī)劃大系統(tǒng)中，在都市休閑農(nóng)業(yè)外環(huán)的基礎(chǔ)上，依托中心城市、交通主干線、大型風(fēng)景區(qū)、特色農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等資源，結(jié)合鄉(xiāng)村休閑旅游“春觀花”“夏納涼”“秋采摘”“冬農(nóng)趣”四季系列活動(dòng)需求，因地制宜做好休閑農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃，打造休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，重點(diǎn)打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、服務(wù)設(shè)施完備、景觀創(chuàng)意突出、區(qū)位條件優(yōu)越、功能業(yè)態(tài)多樣的休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)，定期向社會(huì)推出多種類型的休閑農(nóng)業(yè)精品線路，豐富休閑農(nóng)業(yè)環(huán)產(chǎn)業(yè)布局與內(nèi)涵。

二是繼續(xù)促進(jìn)政策落實(shí)。休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)財(cái)政、金融、用地等政策支持，要多渠道籌集資金，重點(diǎn)用于支持精品休閑園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、品牌建設(shè)、人員培訓(xùn)、精品旅游線路打造等方面，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)和社會(huì)投入為主體的多元化投入機(jī)制。做好重點(diǎn)休閑園區(qū)融資貸款需求的全方位對(duì)接服務(wù)，撬動(dòng)金融資金和社會(huì)資本投資休閑農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)社會(huì)資金更好地用在行業(yè)補(bǔ)短板和產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)上。將重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)納入省市重大重點(diǎn)項(xiàng)目大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的用地政策予以優(yōu)先保障，全方位支持都市休閑農(nóng)業(yè)環(huán)半小時(shí)通達(dá)圈發(fā)展。

三是繼續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施。利用鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)契機(jī)，整合相關(guān)項(xiàng)目資金，加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，提升一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑旅游的鄉(xiāng)村道路、停車場(chǎng)、用水、用電、廁所、污水垃圾處理設(shè)施等，鼓勵(lì)縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)配套相關(guān)設(shè)施，全力為滿足消費(fèi)者的多樣化需求而進(jìn)行設(shè)施完善。

四是繼續(xù)提升管理服務(wù)水平。制定休閑農(nóng)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)啟動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)人才培訓(xùn)行動(dòng)，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范化。組織市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)休閑農(nóng)業(yè)工作人員和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人員，分層分類開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)技能素質(zhì)培訓(xùn)。鼓勵(lì)支持縣鄉(xiāng)依托高等院校、龍頭企業(yè)、休閑園區(qū)等搭建互通信息、交流經(jīng)驗(yàn)、解讀政策、對(duì)接合作、產(chǎn)品供需的平臺(tái)，舉辦各種類型休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)班，切實(shí)提高從業(yè)者的素質(zhì)能力，培養(yǎng)一批干勁強(qiáng)、素質(zhì)高、懂經(jīng)營(yíng)的休閑農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)人員。

五是繼續(xù)培育休閑精品品牌。繼續(xù)創(chuàng)響南昌“百花百果秀村光”“百園百村慶豐收”休閑農(nóng)業(yè)品牌，促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)朝著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。培育打造一批在全國(guó)全省有影響力的休閑農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和精品園區(qū)，培育一批夜經(jīng)濟(jì)、民宿經(jīng)濟(jì)、美麗經(jīng)濟(jì)、研學(xué)拓展、田園康養(yǎng)、創(chuàng)意體驗(yàn)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)建一批全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、全國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村、省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)田園綜合體、休閑農(nóng)業(yè)精品園區(qū)、市級(jí)現(xiàn)代休閑農(nóng)園、精品民宿、農(nóng)家樂(lè)等，推介發(fā)布一批休閑農(nóng)業(yè)精品景點(diǎn)線路，不斷提升南昌休閑農(nóng)業(yè)品牌知名度和影響力。