藺鵬德

[摘 要] 新時期國有企業(yè)基層黨建工作應(yīng)依據(jù)時代特征重新優(yōu)化工作環(huán)境，以此提升國有企業(yè)發(fā)展的規(guī)范性?；诖?，文章簡要分析了新時期國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)價值與現(xiàn)狀，并通過優(yōu)選基層黨組織帶頭人、創(chuàng)新黨組織管理模式、實現(xiàn)黨建實務(wù)有效結(jié)合、建立基層黨組織責(zé)任制、優(yōu)化組織性黨建方案等路徑，進一步發(fā)揮黨組織模范作用，繼而凈化國有企業(yè)黨組織建設(shè)風(fēng)氣。

[關(guān)鍵詞] 國有企業(yè)；基層黨組織；執(zhí)政力；領(lǐng)導(dǎo)力

中圖分類號：D641 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）08-0018-03

國有企業(yè)基層黨組織的建設(shè)成果直接影響我們黨與基層群眾關(guān)系，甚至?xí)ζ髽I(yè)凝聚力產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。據(jù)此，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分意識到基層黨建工作的重要性，充分結(jié)合企業(yè)運營方向、管理模式、員工訴求，有效完善基層黨組織結(jié)構(gòu)，促使黨組織服務(wù)水平得到提高，夯實國有企業(yè)群眾基礎(chǔ)。

一、新時期國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)價值

新時期國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)對于企業(yè)發(fā)展以及運營管理均有重要意義，具體體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）鞏固執(zhí)政力

由于國企經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位，故而針對國有企業(yè)加強基層黨組織建設(shè)，有利于鞏固執(zhí)政力，而且國有企業(yè)基層黨組織在國家政策解讀與下達上都發(fā)揮著重要作用，一旦基層黨組織結(jié)構(gòu)不完善將降低國有企業(yè)在國家政策貫徹中的配合度。

（二）展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)力

我國堅持“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”重要方針，在國有企業(yè)發(fā)展階段，基層黨組織可以通過發(fā)揮我們黨的引領(lǐng)作用，達到員工思想凝聚、效率提升目的。所以，經(jīng)由三名以上正式黨員組建而成的國有企業(yè)基層黨組織可從某種程度上體現(xiàn)出我們黨的領(lǐng)導(dǎo)價值。

（三）指引決策

國有企業(yè)基層黨組織可通過深度解讀我們黨的理念以及重大決策，調(diào)整國有企業(yè)運營方向。特別是在我們黨提出重大決策時，經(jīng)由國有企業(yè)基層黨組織可判斷決策的可行性與正確性，由此為國有企業(yè)的發(fā)展壯大提供引導(dǎo)作用。尤其對于國有企業(yè)內(nèi)部管理制度的優(yōu)化，可促使企業(yè)發(fā)展方向符合我們黨的領(lǐng)導(dǎo)要求[1]。

（四）積攢經(jīng)驗

國有企業(yè)基層黨組織的建設(shè)，可對私營企業(yè)、民營企業(yè)黨組織建設(shè)途徑起到指導(dǎo)作用，進而積攢相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)驗，用于支持我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

二、新時期國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀

（一）缺少引領(lǐng)者

基層黨員干部應(yīng)從作風(fēng)、處事風(fēng)格、素養(yǎng)上，表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢，以此為群眾做好引領(lǐng)工作。然而，當(dāng)前在國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)中，引領(lǐng)者的缺失，造成國有企業(yè)黨建工作遭遇阻力。雖然大多數(shù)國有企業(yè)均設(shè)有基層黨組織，但對于組織內(nèi)部黨員創(chuàng)新思維、領(lǐng)導(dǎo)力的要求較低。所以，國有企業(yè)在選拔基層黨組織成員時，應(yīng)當(dāng)從群眾基礎(chǔ)、親和力等多個部分予以考核，最終在引領(lǐng)者帶領(lǐng)下最大化展現(xiàn)出基層黨組織的價值。

（二）管理模式落后

傳統(tǒng)意義上的國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)工作，多為管理職權(quán)的轉(zhuǎn)移，甚至黨組織成員具有“一票否決”職能。1990年，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》后，國有企業(yè)采用基層黨組織的管理模式也有待創(chuàng)新；現(xiàn)下部分國有企業(yè)對于新型基層黨組織管理模式的認(rèn)知度較低，從而延緩了國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新改革的速度。

（三）脫離業(yè)務(wù)目標(biāo)

基層黨組織建設(shè)在國有企業(yè)發(fā)展中常處于被動地位。因國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟支柱的主體結(jié)構(gòu)，故而在其制度優(yōu)化或是人資管理上，皆單方面考慮經(jīng)濟業(yè)務(wù)的影響程度，造成基層黨建脫離國有企業(yè)業(yè)務(wù)目標(biāo)，無法有效發(fā)揮出基層黨組織在經(jīng)濟決策上的導(dǎo)向作用。因此，國有企業(yè)應(yīng)一改傳統(tǒng)建設(shè)方向，實現(xiàn)經(jīng)濟業(yè)務(wù)與黨建的緊密聯(lián)合。

（四）黨員信念薄弱

少數(shù)國有企業(yè)正式黨員進入基層黨組織隊伍中的動機不純，甚至期待通過自身黨組織成員身份從企業(yè)中獲利。這種缺乏信仰觀念以及黨員覺悟的現(xiàn)象，是目前國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)過程中的主要障礙。據(jù)此，國有企業(yè)基層黨組織應(yīng)重塑黨員價值觀、職業(yè)觀，使其具備服務(wù)群眾的意識，并在自身崗位上履行好職責(zé)。

（五）方案同質(zhì)化

我國國有企業(yè)類型較多，包括電力企業(yè)、煤炭企業(yè)、自來水企業(yè)、煙草企業(yè)等，其管理要求不一致、生產(chǎn)運營方向不相同。但部分國有企業(yè)在基層黨組織建設(shè)期間，常直接參照其他國有企業(yè)建設(shè)方案，以完成黨建任務(wù)，致使國有企業(yè)黨建成果與企業(yè)自身條件不匹配，影響企業(yè)發(fā)展速度與黨建成效[2]。

三、新時期國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)路徑

（一）優(yōu)選基層黨組織帶頭人

新時期背景下，國有企業(yè)在開展基層黨組織建設(shè)工作時，應(yīng)保證基層黨組織團隊中具有優(yōu)秀的帶頭人，以此督促各黨員認(rèn)真發(fā)揮引領(lǐng)作用，實現(xiàn)國有企業(yè)凝聚力的提升。通常情況下，在基層委員會等黨組織隊伍中，關(guān)于帶頭人的選擇方法可從下述兩個方向予以落實：

1.實施頂層設(shè)計?；鶎狱h建屬于一項任重而道遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性任務(wù)，尤其在國有企業(yè)發(fā)展中，基層黨建工作成果與經(jīng)濟發(fā)展水平、管理效率均有深遠(yuǎn)影響。此時，國有企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在組建基層黨組織團隊時，實現(xiàn)自上而下的頂層設(shè)計，即先行選拔引領(lǐng)者，隨后補充黨組織成員，使引領(lǐng)者成為國有企業(yè)黨組織的帶頭人，引領(lǐng)者運用自身人格魅力或者專屬能力，協(xié)助基層黨組織工作人員深度落實黨建工作。此外，對于選拔指標(biāo)也應(yīng)當(dāng)進行細(xì)化處理，在原有學(xué)歷、工齡、年齡、特長、職業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)上實現(xiàn)分層選拔。比如可由國有企業(yè)基層黨組織負(fù)責(zé)人出具選拔任務(wù)表，并參照具體要求完善黨員選拔機制，充分借助跟蹤式培養(yǎng)方法，保證國有企業(yè)黨員在全面管理環(huán)境下提升個人素養(yǎng)，由此夯實國有企業(yè)黨建基礎(chǔ)。

2.實施精準(zhǔn)分配。對于國有企業(yè)基層黨組織隊伍帶頭人的選配，還需注重精準(zhǔn)度。在忠于黨、熱愛國家、愛崗敬業(yè)的黨員中選出政治覺悟高、品行優(yōu)良、能力強的人員作為帶頭人，使其勇于承擔(dān)國有企業(yè)基層黨建重大任務(wù)，最終在帶頭人的引領(lǐng)下凈化國有企業(yè)基層黨建風(fēng)氣。常見的精準(zhǔn)分配形式包括“公選”“推選”，前者由群眾、黨員干部、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)中公開進行選拔；后者是在可靠人員舉薦下?lián)?dāng)。還可在國有企業(yè)基層黨建工作中應(yīng)用“試用制”，確保所選帶頭人符合國有企業(yè)基層黨建要求。

（二）創(chuàng)新黨組織管理模式

國有企業(yè)在基層黨建工作中所選擇的路徑還應(yīng)包含先進的管理模式。在堅守以人為本理念基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)緊跟時代潮流展現(xiàn)出黨員在黨建工作中的重要價值，便于基層黨組織成為國有企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的核心動力。文章主要從以下兩種新型管理模式展開論述：

其一，“黨建+4+X”管理模式。國有企業(yè)可以參照河南省鄭州市二七區(qū)長江路街道辦事處的黨建經(jīng)驗，打造集管理、經(jīng)濟、民生、隊伍于一體的黨建場景。其中在此類管理模式中的“X”應(yīng)為國有企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新點與重點。好比在河南省鄭州市二七區(qū)長江路街道基層黨組中，專門利用“星星課堂”“綠色媽媽”等關(guān)乎民生的宣講平臺吸引基層群眾的注意力。若將其應(yīng)用于國有企業(yè)基層黨建工作中，可召開“溫暖團建”等講座活動，使基層員工感知我們黨對于民生的重視。此外，國有企業(yè)還可積極邀請離退休黨員參與企業(yè)黨建活動，采用志愿服務(wù)的方式，促使國有企業(yè)黨建工作擁有較強的群眾活力[3]。

其二，“五輪制”管理模式。“五輪制”實則指的是通過輪換制的方式，實現(xiàn)基層黨組織值班、巡視、宣講、培訓(xùn)、訓(xùn)練等工作事項的交叉式管理，由此調(diào)動起每一位黨員的參與積極性。比如在多達1633名黨員、57個黨組織的陜西省國家電網(wǎng)中，采用“五輪制”管理模式提高黨建工作的有效性，借此提升了服務(wù)群眾的質(zhì)量，也夯實了企業(yè)黨建工作基礎(chǔ)。特別是陜西省國家電網(wǎng)在電網(wǎng)建設(shè)工程中，利用“五輪制”管理模式增加了項目同企業(yè)的對接連貫性。基于此，創(chuàng)新黨建管理模式，是國有企業(yè)黨建環(huán)節(jié)的重要路徑。

（三）實現(xiàn)黨建實務(wù)有效結(jié)合

基層黨組織的建設(shè)還應(yīng)當(dāng)與國有企業(yè)的經(jīng)濟業(yè)務(wù)等事項進行有效結(jié)合，并且還應(yīng)轉(zhuǎn)移側(cè)重點。國有企業(yè)的側(cè)重點要從以往重利潤的思想中抽離出來，轉(zhuǎn)而向黨建工作轉(zhuǎn)移，由此借助黨建力量提升企業(yè)經(jīng)濟效益，也能運用經(jīng)濟業(yè)務(wù)促進基層黨組織的完善建設(shè)[4]。

國有企業(yè)在業(yè)務(wù)與黨建融合建設(shè)中，最為直接的聯(lián)合措施為基層黨組織話語權(quán)的鞏固。尤其在國有企業(yè)開展決策表決會議時，應(yīng)邀請基層黨組織成員參與其中，并讓其給出建議，綜合考量后分析當(dāng)前提出的決策是否可行或者是否損害基層員工利益。另外，在國有企業(yè)黨建工作中還應(yīng)始終以保障基層員工權(quán)益為基礎(chǔ)。以往部分國有企業(yè)基層黨員對于黨建工作的認(rèn)知度較低，但黨建力量作為國有企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的重要力量，應(yīng)當(dāng)?shù)玫近h員的高度重視。同時，國有企業(yè)在黨員作風(fēng)上也應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查，調(diào)查黨員在企業(yè)經(jīng)濟活動中是否存在違規(guī)操作，包括在競選黨組織干部時的拉票現(xiàn)象等，避免在業(yè)務(wù)與黨建融合建設(shè)中影響基層黨組織的權(quán)威性。只有保證基層黨組織成員在業(yè)務(wù)參與期間堅守原則、公平公正，才能對國有企業(yè)經(jīng)濟效益的提高產(chǎn)生有利影響。比如煤炭企業(yè)在煤礦開采作業(yè)中，應(yīng)以安全開采為標(biāo)準(zhǔn)制定工作計劃，要依靠我們黨倡導(dǎo)的“人民至上、生命至上”原則進行煤礦的挖掘，促使煤炭行業(yè)在基層黨建成果的內(nèi)化中實現(xiàn)安全生產(chǎn)。所以，基層黨組織建設(shè)工作應(yīng)當(dāng)滲透在國有企業(yè)各種經(jīng)濟業(yè)務(wù)中，促進國有企業(yè)的優(yōu)質(zhì)運營。

（四）建立基層黨組織責(zé)任制

國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟發(fā)展中作用顯著，故而在國有企業(yè)開展的黨建工作理應(yīng)成為企業(yè)發(fā)展中的重要內(nèi)容。從相關(guān)實踐經(jīng)驗中不難發(fā)現(xiàn)：任何企業(yè)中對于崗位職責(zé)都有著嚴(yán)苛要求。在國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)中也需要參照企業(yè)崗位目標(biāo)設(shè)立責(zé)任制，這里所指的責(zé)任制除了直接責(zé)任外，還包括優(yōu)先責(zé)任，即“雙責(zé)任制”。尤其在出現(xiàn)員工徇私舞弊、監(jiān)守自盜等問題時，身為黨組織成員具有不可推卸責(zé)任。對此，國有企業(yè)應(yīng)適當(dāng)增強黨員的履職能力以及責(zé)任意識，以便打造“有作為黨組織”。在雙責(zé)任制實踐中還應(yīng)搭配考評制，要在基層黨組織具體建設(shè)流程中，針對黨組織成員的行為舉止、政治觀念、作風(fēng)習(xí)氣予以全面考核，并將考核結(jié)果作為基層黨組織整體測評依據(jù)，之后可重新調(diào)整黨員培訓(xùn)方向，確保經(jīng)過培訓(xùn)后，黨員能夠逐步引領(lǐng)企業(yè)走向輝煌。另外，國有企業(yè)還應(yīng)實現(xiàn)差別化管理，對于作風(fēng)不強的黨員和優(yōu)秀黨員，無論從待遇或是工作職權(quán)上都應(yīng)當(dāng)對其實施差別對待，便于提高黨員的自我完善意識。

在責(zé)任培訓(xùn)活動中，國有企業(yè)黨建工作既要從崗位職責(zé)上督促基層黨組織成員做好本職工作，又要培養(yǎng)其引領(lǐng)職責(zé)、擔(dān)當(dāng)職責(zé)。傳統(tǒng)意義上的“各掃門前雪”已然不適用于新時代。所以，在基層黨組織建設(shè)中可從自我監(jiān)督與相互監(jiān)督的視角，幫助黨員重新建立工作觀念。

比如在2019年6月份，北京京誠集團曾組織130名黨員參與“黨建專項活動”，借助國有企業(yè)體制改革事項闡述了習(xí)近平總書記最新講話內(nèi)容，并且還為參訓(xùn)人員講解了黨建意義與黨組織作用，最終促使參訓(xùn)人員深層次認(rèn)識了自己身為黨員的政治價值。因此，黨員責(zé)任意識的增強可促使黨建工作順利落實。

（五）優(yōu)化組織性黨建方案

黨建方案作為國有企業(yè)基層黨建工作中的指導(dǎo)性文件，在其編制階段，應(yīng)當(dāng)要結(jié)合企業(yè)實際運營特征?；谛畔⒒瘯r代，對于其他企業(yè)黨建方法的學(xué)習(xí)與獲取渠道較為便捷，可直接從網(wǎng)上下載相關(guān)資料。但關(guān)于黨建方案的設(shè)計，不宜出現(xiàn)同質(zhì)化現(xiàn)象，應(yīng)打造品牌特色化方案，以此在黨建方案指引下提升黨建實效性。其一，關(guān)于黨建方案的設(shè)計應(yīng)以發(fā)展模式、運營手段、產(chǎn)品性質(zhì)多個指標(biāo)為主；其二，注重品牌觀念的融入，保證國有企業(yè)基層黨組織能夠在企業(yè)發(fā)展中具有更強的適用性。

在標(biāo)準(zhǔn)化黨建方案中包含黨建目標(biāo)、黨組織結(jié)構(gòu)、黨員教育方法、黨組織生活管理等內(nèi)容。在此基礎(chǔ)上，國有企業(yè)可編制黨建工作條例或者在企業(yè)宣傳欄中張貼僅適用于本企業(yè)的黨建畫報。特別是對于模范黨員的宣傳，應(yīng)立足于本企業(yè)工作成果，促使黨建方案更加規(guī)范，且符合基層黨組織培育建設(shè)要求。除此之外，國有企業(yè)在理論文化教育上也應(yīng)根據(jù)黨員素質(zhì)基礎(chǔ)切實制定黨建方案，并且對于當(dāng)前存在的黨建問題應(yīng)在黨建方案中真實呈現(xiàn)，這也是增加黨建方案針對性與個性化的關(guān)鍵部分，最終利用最優(yōu)化黨建方案強化黨建效果。

四、結(jié)語

綜上所述，新時期國有企業(yè)在加強基層黨組織建設(shè)過程中，既要保證企業(yè)黨務(wù)的順利進行，又要緊貼群眾組建黨支部，促使國有企業(yè)在未來發(fā)展中起到模范帶頭作用。對此，應(yīng)從優(yōu)選帶頭人、創(chuàng)新管理模式、黨建實務(wù)結(jié)合、黨組織責(zé)任制、優(yōu)選黨建方案等方面著手，促進國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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