楊于澤

反“舌尖上的浪費(fèi)”，去年作為一個(gè)問題被提出來，到今年可以說是已搞了一場長時(shí)間的“熱身賽”。4月29日，十三屆全國人大常委會第二十八次會議表決通過《反食品浪費(fèi)法》，自公布之日起施行。從此，制止食品浪費(fèi)有了法律依據(jù)。

社會生活中但凡出現(xiàn)問題，總是有人歸咎于“法律缺失”，呼吁立法。因?yàn)椤盁o法”而造成“無天”的情況是有的，但更多的情況恐怕是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，是執(zhí)法司法缺位。把法律從紙面落實(shí)為執(zhí)法守法的行動，作為一種基礎(chǔ)性能力，還需要我們多下苦功夫。

制止“舌尖上的浪費(fèi)”是一件利國利民的事，普通消費(fèi)者是舉雙手贊成的。前陣子，輿論主要從傳統(tǒng)道德與糧食安全兩方面論證反浪費(fèi)的必要性、合理性，這是對的。但還要分析“敵友”，看到問題的復(fù)雜性。

比如制止浪費(fèi)，可以讓消費(fèi)者少花冤枉錢，很多人也會背誦“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”，但大手大腳又是他們的老毛病。中科院調(diào)查顯示，我國食物浪費(fèi)量為每人每餐93克，浪費(fèi)率為11.7%，而大型聚會浪費(fèi)率高達(dá)38%。要人們節(jié)約，關(guān)鍵是他們不習(xí)慣。餐飲業(yè)服務(wù)員誘導(dǎo)、誤導(dǎo)顧客點(diǎn)更多更貴的菜，也一直是常態(tài)。

《反食品浪費(fèi)法》不是所謂“倡導(dǎo)性立法”，更不是裝模作樣，其條文邏輯縝密，形成責(zé)任閉環(huán)，旨在管得住、無漏洞。比如它明確規(guī)定了政府、食品生產(chǎn)者、食品經(jīng)營者、消費(fèi)者、行業(yè)協(xié)會的責(zé)任和義務(wù)，其中政府作為一個(gè)責(zé)任主體，還分別明確了發(fā)改委、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食以及其他相關(guān)部門的主體責(zé)任。其他如餐飲業(yè)、食品生產(chǎn)商，包括面包店甚至單位食堂，都被賦予反食品浪費(fèi)的一系列責(zé)任。

所謂徒法不足以自行，法律條文越縝密周全，執(zhí)行工作愈煩瑣、執(zhí)行難度也愈大。制止食品浪費(fèi)必須綜合施策，但也不能眉毛胡子一把抓，應(yīng)當(dāng)抓重點(diǎn)、抓主要矛盾和矛盾的主要方面。哪些好管、哪些不好管，要心中有數(shù)，先管住好管的。在所有食品浪費(fèi)主體中，餐飲企業(yè)、食堂、食品生產(chǎn)商實(shí)際上是食品浪費(fèi)大戶。

制止“舌尖上的浪費(fèi)”，就是對抗人的積習(xí)，要引導(dǎo)酒店、食堂由誘導(dǎo)消費(fèi)轉(zhuǎn)向提倡節(jié)約，這注定是一場“持久戰(zhàn)”，也是一場集體修行。

抓主要矛盾和矛盾的主要方面，首先就是規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)可能造成巨大浪費(fèi)的“大戶”的行為，這就要政府的外部約束和強(qiáng)制登場了。最近曝光的“倒奶事件”，在選秀節(jié)目《青春有你3》的投票規(guī)則下，有粉絲買下27萬瓶牛奶，走完投票程序就直接倒入下水道。這是“源頭浪費(fèi)”，理應(yīng)堅(jiān)決制止。發(fā)改委、商務(wù)、市場監(jiān)管、糧食等責(zé)任主體必須各司其職、各盡其責(zé)，這種職責(zé)要從紙面落實(shí)為切實(shí)行動。

抓重點(diǎn)，還要“平戰(zhàn)結(jié)合”，相關(guān)部門既要有定期、不定期的執(zhí)法檢查，也要抓住典型案例。最近南京一面包店因大量報(bào)廢“不美觀”面包被當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)督管理局約談，該店承諾今后將合格但有外觀瑕疵的“報(bào)廢”面包統(tǒng)一捐贈社會福利機(jī)構(gòu)，堪稱一次反食品浪費(fèi)的啟蒙。有法之后，就要把法律的嚴(yán)肅性、威懾力確立起來。

制止浪費(fèi)重在預(yù)防，最省事也最有效的辦法還是凝聚社會共識，形成普遍的道德自覺。國外有位思想家說過，在一個(gè)以中產(chǎn)為主的“橄欖型社會”，公民要有節(jié)儉的美德，如果有些人奢侈浪費(fèi)，必定就會有人缺衣少穿。下館子時(shí)，克服虛榮心，按需點(diǎn)餐，使生活可以細(xì)水長流，這本是利人利己的好事，何樂而不為？

重申節(jié)儉，依法制止食品浪費(fèi)，這是中華文明的一次自我提升。有法，既不必急于求成，更不可半途而廢，落實(shí)才有實(shí)效，堅(jiān)持就是勝利。