趙妍

央企整合重組是優(yōu)化資源配置、提高國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)效率的有效手段，而信息通信企業(yè)的合并重組貫穿著通信發(fā)展的歷程，是提升通信產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與提質(zhì)增效提質(zhì)增效實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的路徑。

2月24日，東方通信發(fā)布公告稱，公司實(shí)控人中國(guó)普天正在與中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司籌劃重組事項(xiàng)，中國(guó)普天整體產(chǎn)權(quán)擬無償劃轉(zhuǎn)進(jìn)入中國(guó)電科，該方案尚需獲得相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。

在信息技術(shù)融合發(fā)展的背景下，兩家央企均屬于基礎(chǔ)電子信息領(lǐng)域，又各有側(cè)重，兩家央企存在互補(bǔ)協(xié)同整合的天然基因，其整合可以進(jìn)一步優(yōu)化通信技術(shù)研發(fā)特別是重大基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)能力。

中國(guó)普天：邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端

業(yè)內(nèi)專家表示，央企整合重組的出發(fā)點(diǎn)是進(jìn)一步提高央企競(jìng)爭(zhēng)力，而提高競(jìng)爭(zhēng)力的渠道就是協(xié)同效應(yīng)。對(duì)于歷史悠久的普天而言，并入中國(guó)電科，有利于其發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。

中國(guó)普天作為通信領(lǐng)域的老牌企業(yè)，歷史悠久。其前身源于國(guó)家原郵電部工業(yè)局和中國(guó)郵電工業(yè)總公司，1999年9月更名為中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)公司，2017年12月更名為中國(guó)普天信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司。

中國(guó)普天主營(yíng)業(yè)務(wù)為通信制造業(yè)、行業(yè)電子信息化應(yīng)用、廣電通信與信息化。在京津冀經(jīng)濟(jì)圈、長(zhǎng)江三角洲、珠江三角洲，以及中西部地區(qū)均建立了重要的產(chǎn)業(yè)制造基地，有5家子公司分別在香港、上海、深圳等地上市.

在我國(guó)通信發(fā)展歷程中，中國(guó)普天曾在通信系統(tǒng)設(shè)備、手機(jī)終端領(lǐng)域占有一席之地。但隨著手機(jī)市場(chǎng)準(zhǔn)入的放開，面臨市場(chǎng)化沖擊的中國(guó)普天，其下屬子公司沒有形成協(xié)同合力。端到端的能力的缺乏使得中國(guó)普天沒有抓住 ?TD-SCDMA的機(jī)遇，此后的4G時(shí)代，中國(guó)普天鮮有出現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商的設(shè)備系統(tǒng)招標(biāo)名單中，其產(chǎn)業(yè)布局也主要聚焦在電力等行業(yè)專網(wǎng)上。

在1月18日召開的2021年度工作會(huì)議上，中國(guó)普天集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)呂衛(wèi)平在中國(guó)普天未來五年的規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，壯大自主產(chǎn)業(yè)，在保持?jǐn)?shù)字化營(yíng)銷平臺(tái)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自主產(chǎn)業(yè)五年翻一番的目標(biāo)，有效改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，力求邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，為成為全球客戶信賴的信息通信技術(shù)合作伙伴砥礪奮進(jìn)。

對(duì)于中國(guó)普天而言，有效改善經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流，邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和系統(tǒng)性研發(fā)能力的提升。業(yè)界專家表示，重組整合是企業(yè)做大做強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要手段。

產(chǎn)業(yè)重組：“1+1>2”

中國(guó)電子科技集團(tuán)有限公司作為中央直接管理的國(guó)有重要骨干企業(yè)，擁有電子信息領(lǐng)域完備的科研創(chuàng)新體系，在國(guó)內(nèi)軍工電子和網(wǎng)信領(lǐng)域占據(jù)技術(shù)主導(dǎo)地位。在前沿技術(shù)方面，中國(guó)電科在包括先進(jìn)材料、高端芯片、核心元器件、高端制造裝備等在內(nèi)的諸多領(lǐng)域多有斬獲，在無人智能、量子信息等很多前沿方向上也頗有建樹。

今年1月26日，中國(guó)電科2021年度工作會(huì)召開，工作會(huì)報(bào)告部署的2021年八個(gè)方面重點(diǎn)工作就包括，針對(duì)深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，強(qiáng)調(diào)著力推進(jìn)國(guó)企改革三年行動(dòng)，對(duì)標(biāo)世界一流，健全治理體系，強(qiáng)化精益管理，完善激勵(lì)機(jī)制，深化研究院所改革，不斷推動(dòng)改革走深走實(shí)，為建設(shè)世界一流企業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。

此次中國(guó)普天轉(zhuǎn)入中國(guó)電科，可以實(shí)現(xiàn)“橫向聯(lián)合”擴(kuò)大規(guī)模效應(yīng)，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)管理上的協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)集約化經(jīng)營(yíng);能實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使處于價(jià)值鏈不同環(huán)節(jié)的企業(yè)采取專業(yè)化的分工與合作，提高資本配置效率，推動(dòng)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中、向企業(yè)主業(yè)集中。

業(yè)內(nèi)專家表示，通過產(chǎn)業(yè)重組合作，央企可以在突破關(guān)鍵技術(shù)、掌握核心資源、打造知名品牌、拓寬市場(chǎng)渠道、提升產(chǎn)品品質(zhì)、提高產(chǎn)業(yè)集中度等方面更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)重組合作“一加一大于二”的效果。

國(guó)企改革必選項(xiàng)

值得注意的是，中國(guó)普天與中國(guó)電科這次重組事項(xiàng)，恰好發(fā)生在今年國(guó)企改革發(fā)展有關(guān)情況新聞發(fā)布會(huì)的次日。

2月23日，國(guó)新辦舉行國(guó)企改革發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗會(huì)上回應(yīng)國(guó)企重組表示，“十三五”時(shí)期先后完成了12組24家中央企業(yè)的重組，新組建和接收了5家企業(yè)，中央企業(yè)的數(shù)量從“十二五”末的106家調(diào)整到目前的97家。

“總的來看，重組的成效非常明顯?！迸砣A崗認(rèn)為，首先有力推動(dòng)了資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和主業(yè)企業(yè)集中，促進(jìn)了相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。其次有力解決了同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)問題，提升了中央企業(yè)的資源配置效率。此外，切實(shí)增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)規(guī)則制定上的話語權(quán)和影響力不斷提升。

2020年11月，中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議審議通過了《關(guān)于新時(shí)代推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整的意見》。會(huì)議指出，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)存在的問題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，調(diào)整存量結(jié)構(gòu)，優(yōu)化增量投向，更好把國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失，不斷增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任郝鵬會(huì)上表示，今年是國(guó)企改革三年行動(dòng)的攻堅(jiān)之年、關(guān)鍵之年，要確保完成總?cè)蝿?wù)的70%以上。他強(qiáng)調(diào)，要在優(yōu)化布局、狠抓創(chuàng)新上進(jìn)一步發(fā)力攻堅(jiān)。彭華崗表示，下一步，國(guó)務(wù)院國(guó)資委將聚焦戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等功能，支持中央企業(yè)按照市場(chǎng)化原則，采取重組整合等多種途徑，加快國(guó)有資本的布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

此次中國(guó)普天劃入中國(guó)電科在牛年率先扛起央企重組的大旗，二者將形成良好的技術(shù)互補(bǔ)、更好地發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。