鄧全生

筆者有一次在工業(yè)園區(qū)無(wú)意中聽(tīng)到幾名職工說(shuō)道：“上級(jí)機(jī)關(guān)又要來(lái)調(diào)研和征求意見(jiàn)了！以前反映的問(wèn)題到現(xiàn)在也沒(méi)音信，調(diào)研與征求意見(jiàn)越來(lái)越像是在走過(guò)場(chǎng)、搞形式。這次提了會(huì)管用嗎？”“雖然機(jī)關(guān)工作人員到基層該問(wèn)的問(wèn)了，該聽(tīng)的聽(tīng)了，該記的記了，但卻問(wèn)完就完了，聽(tīng)完就完了，記完就完了，對(duì)征求的意見(jiàn)往往沒(méi)有下文?！?/p>

應(yīng)該說(shuō)，到基層單位調(diào)研和向企業(yè)職工征求意見(jiàn)是了解民情、收集民意的很好方式，可以搭建起黨群溝通的橋梁，讓一些飽含民智民意、富有真知灼見(jiàn)的意見(jiàn)“浮出水面”，促進(jìn)工作開(kāi)展。但是，一段時(shí)間下來(lái)，收集了幾百上千條意見(jiàn)，卻被“束之高閣”，基層單位和職工反映的訴求“石沉大海”，到頭來(lái)問(wèn)題依舊懸著，意見(jiàn)總是意見(jiàn)。留給大家的印象是：?jiǎn)柫税讍?wèn)，聽(tīng)了白聽(tīng)，記了白記。

基層單位和職工將意見(jiàn)提出來(lái)，是出于對(duì)機(jī)關(guān)干部的極大信任，是希望自己的訴求能得到及時(shí)回應(yīng)或有效解決。如果只是把基層單位和職工的意見(jiàn)與建議填在表上，記在本上，而不擺到會(huì)議上，落實(shí)到行動(dòng)上，勢(shì)必會(huì)讓他們寒心，等到再征求意見(jiàn)時(shí)，就會(huì)覺(jué)得毫無(wú)實(shí)際意義。

我們知道，在當(dāng)前形勢(shì)下，基層單位和職工并不缺乏說(shuō)話的權(quán)利及機(jī)遇，主要在于想不想說(shuō)、愿不愿說(shuō)。只有讓基層單位和職工的每條意見(jiàn)都能得到重視或解決，他們才會(huì)對(duì)調(diào)研和征求意見(jiàn)流露出更多的興趣。以此來(lái)看，破解過(guò)去那種調(diào)研和征求意見(jiàn)尷尬的辦法，不僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，更是一個(gè)態(tài)度問(wèn)題。首先，對(duì)基層單位和職工提出的意見(jiàn)，要原汁原味地進(jìn)行梳理，通過(guò)分門別類，分清主次、輕重、緩急，建立臺(tái)賬。其次，對(duì)梳理出的意見(jiàn)，要及時(shí)進(jìn)行研究，既要分析反映問(wèn)題的性質(zhì)，又要分析產(chǎn)生問(wèn)題的原因。再次，對(duì)研究好的貫徹落實(shí)舉措，符合政策條件而且能夠解決的意見(jiàn)，應(yīng)指定相關(guān)責(zé)任人盡快給予落實(shí)；受條件限制暫時(shí)解決不了的，要想方設(shè)法創(chuàng)造條件力爭(zhēng)早日解決；涉及多部門、多單位共同辦理的，應(yīng)指定牽頭部門，要求其他單位協(xié)力配合共同解決，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮和不作為現(xiàn)象發(fā)生；與客觀現(xiàn)實(shí)、國(guó)家政策不相符的，耐心做好解釋說(shuō)明工作，爭(zhēng)取基層單位和職工的理解支持。

筆者認(rèn)為，必要時(shí)可以建立一套解決基層單位和職工意見(jiàn)的工作機(jī)制與考評(píng)獎(jiǎng)懲制度，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)具體的分管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門、責(zé)任人，把在調(diào)研和征求意見(jiàn)中收集到的問(wèn)題一項(xiàng)一項(xiàng)分解，解決好“誰(shuí)負(fù)責(zé)、怎么辦、何時(shí)辦、誰(shuí)去辦”等問(wèn)題。適時(shí)進(jìn)行檢查考評(píng)，定期公布基層單位和職工反映意見(jiàn)的處理結(jié)果，形成意見(jiàn)征求、梳理、辦理、反饋的長(zhǎng)效化、常態(tài)化、制度化。努力使每條意見(jiàn)能得到重視和解決，讓基層單位和職工感受到說(shuō)了不白說(shuō)，體會(huì)到說(shuō)話的意義和價(jià)值。