王國棟，陳志偉，陸 凱，王 麗，孟祥春

（1.上海師范大學 旅游學院，上海 200234；2. 上海師范大學 天華學院，上海 201815；3. 上海師范大學 環(huán)境與地理科學學院，上海 200234）

海洋生態(tài)文明建設作為整個國家生態(tài)文明建設的關鍵組成部分，不僅事關到海洋事業(yè)的健康發(fā)展，而且是實現(xiàn)中國經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保證。十九大報告中也特別強調：完善主體功能區(qū)配套政策，構建國土空間開發(fā)保護制度，建立以國家公園為主體的自然保護地體系對新時期國家生態(tài)文明建設具有重要作用。國家海洋公園一般是由一國的中央政府指定，同時受到本國相關法律的嚴格保護，并且擁有一個或多個仍然處于原生自然狀態(tài)或只是進行了低強度開發(fā)的生態(tài)系統(tǒng)以及一定范圍的地理區(qū)域（海岸帶、島嶼、海灣及鄰近海域等），該區(qū)域以保護海洋歷史文化遺產、海洋景觀、海洋礦區(qū)、海洋生態(tài)系統(tǒng)等為目的，是民眾進行科學研究、環(huán)境教育和休閑娛樂的特定海陸空間[1]。截至2020年，我國已先后建立6批共49個國家海洋公園。

從自然資源保護的角度來看，國家海洋公園是一種海洋特別保護區(qū)。從資源的角度來看，它也是一個允許大眾進行生態(tài)旅游的場所。海洋自然保護區(qū)的功能主要是保護，在通常情況下，不提倡發(fā)展旅游業(yè)，而國家海洋公園在不影響自然保護的前提下可以允許進行適度的生態(tài)旅游項目的開發(fā)[2]。國家海洋公園的發(fā)展在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的差異顯著。歐美發(fā)達經(jīng)濟體環(huán)保法規(guī)健全，環(huán)保配套設施完善，公眾環(huán)保意識強，他們在海洋保護方面的努力與成就遠遠高于中國等發(fā)展中國家，加之歐美國家較早就開始了國家海洋公園的建設，積累的經(jīng)驗更為豐富，所以其發(fā)展也比較完備[3]。目前，從全球范圍來看大多數(shù)國家海洋公園也基本都以海洋生態(tài)系統(tǒng)和海洋生物多樣性保護為首要目標，未開發(fā)大型公共休閑娛樂項目，但情況亦有例外，例如澳大利亞、美國、加拿大部分生態(tài)系統(tǒng)保護完善的國家海洋公園也推出相當規(guī)模的娛樂游憩體驗項目[2-3]。

學者在國家海洋公園的生態(tài)保護和旅游開發(fā)兩個方面已經(jīng)開展了較多的研究，并且對生態(tài)保護和旅游開發(fā)的協(xié)同發(fā)展機制進行了探討，本文對研究成果進行總結，以期在國家海洋公園生態(tài)保護與旅游開發(fā)協(xié)同機制方面提供進一步研究方向和啟示。

1 國家海洋公園生態(tài)保護研究

1.1 國家海洋公園的建設意義

國家公園是目前世界上重要的生態(tài)和環(huán)境保護形式，其中國家海洋公園是主要類型分支[4]。繼美國在1937年率先在東海岸的北卡羅來納州外灘群島（Outer Banks）哈特拉斯島建立哈特拉斯角國家海濱（Cape Hatteras National Seashore）之后，國家海洋公園體系也相繼在加拿大、澳大利亞、日本、英國等國建立起來，其主要功能是海洋景觀和生態(tài)系統(tǒng)保護，得益于其兼顧環(huán)境教育、海洋科考和休憩娛樂的設計思路，使得社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護兩大目標都得到更好的滿足，受到了人們的廣泛認可，成為了全球海洋保護區(qū)的建立和發(fā)展經(jīng)典范例[5-7]。加快推進國家海洋公園生態(tài)建設，對自然資源、生物多樣性、海洋原始生態(tài)環(huán)境保護意義非凡，對開展環(huán)境主題教育、科學研究、生態(tài)旅游提供了新的實踐場所，對維護國家主權和領土完整具有重大而深遠的政治意義[5-6,8-9]。

1.2 國家海洋公園的分類

鑒于各國國家海洋公園的當前發(fā)展，不同類型的海洋公園具有不同的管理目標，其中一些目標集中在保護自然生態(tài)系統(tǒng)上，如表1中的Ia、Ib、IV、VI類保護區(qū)；其他的則結合公眾游憩娛樂來進行保護，如II、III、V類。國家海洋公園作為以II、V類保護區(qū)為主的類型之一，在海洋環(huán)境保護基礎上，結合生態(tài)恢復開展各種生態(tài)旅游活動是沿海各地發(fā)展海洋公園的一種現(xiàn)實選擇[3]。

表1 海洋特別保護區(qū)管理目標

建立國家海洋公園的首要考量因素和根本目的是保護海洋自然資源和海洋生態(tài)系統(tǒng)。由于人類對海洋的掠奪式開發(fā)，海洋環(huán)境污染事件屢見不鮮，海洋資源不斷被過度利用，嚴重破壞了海洋環(huán)境及其資源。在過去30年中，沿海國家和地區(qū)相繼建立了許多不同類型和規(guī)模的海洋保護區(qū)，其中國家海洋公園所占比例很大，得益于國家海洋公園，這些國家和地區(qū)保持了區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的自我復原力和穩(wěn)定性[11]。

2 國家海洋公園旅游開發(fā)研究

2.1 國家海洋公園旅游開發(fā)對生態(tài)保護的正反饋作用

海洋公園內的旅游開發(fā)要以實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和不影響其生態(tài)系統(tǒng)作為前提。發(fā)展旅游業(yè)有利于帶動地方經(jīng)濟綠色健康、可持續(xù)增長，提高當?shù)厝嗣裆钏絒12-14]。以不破壞自然資源、文化資源及其他資源為前提的旅游開發(fā)能夠為海洋公園的生態(tài)環(huán)境保護帶來資金支持，使其得到可持續(xù)利用。

研究表明，海洋公園旅游開發(fā)有利于緩解環(huán)境保護與旅游開發(fā)之間的矛盾，并有助于實現(xiàn)海洋公園旅游業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展[15]。當前的各類研究通常以旅游環(huán)境承載力作為旅游開發(fā)的重要指標，其基本概念是指某地域單元（如旅游點、游覽區(qū)、旅游區(qū)等）既能滿足來訪游客最低游覽期望，又能保證使該單元的生態(tài)環(huán)境質量得到保障時，所能接納的游客人數(shù)[16]。

2.2 國家海洋公園旅游開發(fā)對生態(tài)保護的負反饋作用

如果不科學地控制旅游業(yè)的發(fā)展，將不可避免地影響國家海洋公園的生態(tài)系統(tǒng)保護。其中珊瑚礁公園的例子能很好地說明這一點，當游客大幅度增加后，直接排放到海里的污水也大幅度增加，導致海水富營養(yǎng)化，使得海水中藻類瘋長，海水含氧量降低，最終引起大量珊瑚缺氧死亡。此外，潛水愛好者無意間的踩踏，船只的碰撞等外力作用都有可能對珊瑚造成致命傷害。一些海洋科學家預測，如果再不及時采取有力的補救措施，至20世紀60年代初，海洋中超過50%的珊瑚礁將會徹底滅絕，到時海洋生態(tài)環(huán)境勢必將面臨更加嚴峻的挑戰(zhàn)[11]。

2.2.1 國家海洋公園旅游開發(fā)對海洋漁業(yè)的影響旅游資源過度利用和開發(fā)導致的國家海洋公園生態(tài)環(huán)境直接或間接破壞主要表現(xiàn)為海洋生態(tài)環(huán)境污染。海洋漁業(yè)資源衰退、人類亂扔垃圾、丟棄捕魚設備、潛水活動過密，尤其是捕撈強度的不斷增大[17]，環(huán)境污染的加劇以及海洋工程建設對產卵場、索餌場的破壞，使海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到嚴重破壞，導致生物群落生產力下降，漁業(yè)資源嚴重衰退[18]。

2.2.2 國家海洋公園旅游開發(fā)對海洋生物多樣性的影響 國家海洋公園的過度開發(fā)會導致海洋生物多樣性降低，不合理的海洋開發(fā)利用活動造成許多海洋生物種類的生物量急劇減少，導致海洋生物群體遺傳多樣性降低，從而造成海洋生物的環(huán)境適應能力和繁殖力等多方面下降。海洋生物生存環(huán)境的破壞和對海洋生態(tài)資源的不合理開發(fā)對海洋生態(tài)系統(tǒng)的能量和物質循環(huán)產生了巨大影響，并使貝類，魚類，蝦類和其他海洋生物失去了適當?shù)姆敝抄h(huán)境[19-20]。旅游也會導致海洋公園中的海洋生物生境遭破壞，其典型表現(xiàn)是：珊瑚礁、紅樹林、海草床以及濱海濕地等重要的海洋生物棲息地喪失和退化。

2.2.3 國家海洋公園旅游開發(fā)對海洋水環(huán)境的影響人類所從事的海洋經(jīng)濟活動造成的海洋和陸地污染嚴重破壞了海洋水環(huán)境。相關證據(jù)[21]顯示，人類在海洋公園內排放的污水等外部污染源對沉積物質量有顯著的負面影響。人致海洋災害是指由于人類不合理開發(fā)利用海洋生態(tài)資源造成海洋生態(tài)平衡被打破而引起的海洋災害。其中，近年來頻繁發(fā)生的赤潮就與海上船舶排污、陸源污染物、油輪泄漏、海上養(yǎng)殖業(yè)廢水無序排放、海底礦產資源開采及海上工程建設等因素導致的海水富營養(yǎng)化有重要關聯(lián)。

2.3 國家海洋公園的生態(tài)修復策略

為了緩解人類活動對海洋公園內生態(tài)環(huán)境的破壞，需要對其進行修復。目前海洋生態(tài)修復類別可以分成3類：（1）破壞較輕，可以自然修復，需要較少時間；（2）破壞較為嚴重，自然修復+人工促進；（3）破壞極大，生態(tài)重建等。海洋生態(tài)修復主要可以利用植物修復、海洋生態(tài)補償[22]、增殖放流、人工魚礁、伏季休漁禁漁制度、漁民轉產轉業(yè)等手段。

國家海洋公園生態(tài)環(huán)境破壞已經(jīng)形成，海洋生態(tài)修復也有較多的研究和實踐，但如何實現(xiàn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護之間的平衡，如何實現(xiàn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護的協(xié)同發(fā)展應成為未來國家海洋公園研究的重要方向。

3 生態(tài)保護與旅游開發(fā)協(xié)同發(fā)展研究

伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類的旅游活動日益加強，由旅游活動導致的環(huán)境破壞也日趨嚴重。有效地處理“旅游、經(jīng)濟、生態(tài)”的關系，在整體上系統(tǒng)性地考量三者的相互作用，合理地規(guī)劃海洋公園內的旅游開發(fā)設計，將有助于解決環(huán)境保護與旅游地經(jīng)濟發(fā)展二者之間的矛盾，提升旅游區(qū)對旅游活動的承載力，有利于實現(xiàn)海洋公園永續(xù)發(fā)展[23]。研究表明,旅游環(huán)境承載力己成為旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展重要研究方向[24-26]，是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的判據(jù)之一。國家海洋公園豐富的旅游資源及其獨特的區(qū)位觀光和體驗資源，為其合理開發(fā)和開放旅游提供了可能，在有效處理好旅游開發(fā)與生態(tài)保護的基礎上，合理的旅游資源開發(fā)將產生一定的經(jīng)濟效益，提升地方政府投入建設的積極性。因此，旅游資源的合理開放或開發(fā)對國家海洋公園健康可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論價值和實踐意義。

3.1 國家海洋公園生態(tài)環(huán)境與旅游發(fā)展之間的相互作用關系

海洋公園是一個獨特而又脆弱的整體系統(tǒng)。眾多研究通常使用類似旅游地生態(tài)安全的概念來揭示生態(tài)環(huán)境與旅游發(fā)展之間的相互作用關系[27-28]。旅游生態(tài)安全可以劃分為廣義和狹義兩種。廣義的旅游地生態(tài)安全通常是指旅游地進行旅游開發(fā)，不僅不會對當?shù)氐纳鷳B(tài)安全造成損害，而且旅游發(fā)展對生態(tài)環(huán)境的影響不會波及其他區(qū)域甚至更廣的范圍；狹義的旅游地生態(tài)安全僅指旅游地范圍內的生態(tài)安全狀態(tài)。海洋公園研究常以經(jīng)濟、社會、環(huán)境、資源四大系統(tǒng)為研究對象，通過建立旅游地生態(tài)安全和旅游經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的評價指標，采用定性或定量方法對旅游生態(tài)環(huán)境影響、旅游容量和旅游承載力等方面進行研究[29]。國外學者結合空間多準則分析（SMCA）、地理信息系統(tǒng)（GIS）等相關跨學科方法，利用生態(tài)路徑建立了朱利安灣海洋公園的生物量動態(tài)模型，用于評估漁業(yè)的可持續(xù)性；基于澳大利亞昆士蘭州莫頓灣海洋公園游憩干擾對覓食濱鳥影響的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，利用零膨脹負二項模型計算了替代保護區(qū)類型對濱鳥表現(xiàn)的影響，研究了海洋公園內不同物種分布的重疊程度、影響其分布的環(huán)境因素以及空間尺度對不同環(huán)境預測因子意義的影響[30-34]。但目前的工作較少從總體上結合海洋公園自身的生態(tài)環(huán)境和資源特征，評估旅游開發(fā)與生態(tài)保護的平衡關系。

3.2 旅游開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展的模型和路徑

當前對于旅游開發(fā)與生態(tài)保護協(xié)同發(fā)展模型和方法主要有：環(huán)境影響評價體系[35]、人工神經(jīng)網(wǎng)絡法、景觀生態(tài)學方法、旅游環(huán)境容量方法、旅游生態(tài)足跡法、系統(tǒng)動力學[36]、層次分析法[37-38]、壓力—狀態(tài)—響應[13,30]、GMM、旅游耗散結構系統(tǒng)模型[39]、旅游供需得N-S模型等[34]。研究往往將整個大系統(tǒng)分割成若干個子系統(tǒng)，設置各個子系統(tǒng)中的影響因子即標價指標，并與整體的目標函數(shù)進行關聯(lián)，建立對應關系，從而將各子系統(tǒng)有機合并后，進行評價和模擬，最終根據(jù)現(xiàn)有的數(shù)據(jù)進行仿真，進而得出相應的決策和建議。

國內也有不少學者基于某一國家海洋公園的開發(fā)與保護研究提出建議，劉康等[3]對威海國家海洋公園進行研究后指出，要積極調整沿海產業(yè)結構，加快沿海鄉(xiāng)村城市化建設，提高環(huán)境意識，加強對海洋生態(tài)系統(tǒng)和地質地貌景觀的保護，積極開展水環(huán)境治理，恢復海岸帶自然環(huán)境。應突出重點，科學規(guī)劃，開發(fā)濱海生態(tài)旅游和休閑度假產品。張妍[40]通過研究澳大利亞大堡礁的分區(qū)管理得出，中國可以在總結和借鑒澳大利亞大堡礁經(jīng)驗的基礎上，有針對性地對各類不同自然環(huán)境的國家公園制定更加符合實際的分區(qū)計劃?？垫旱萚41]通過調查研究中國東北海濱城市大連的長山島國家海洋公園后提出，國家海洋公園應以修復、保護生態(tài)學為理論基礎，找出中國國家海洋公園生態(tài)系統(tǒng)資源的綜合特征，分門別類，突出重點，利用先進的技術和設備加強國家海洋公園的監(jiān)測與監(jiān)督，引導國家海洋公園生態(tài)系統(tǒng)向良性趨勢發(fā)展。

4 結論與建議

4.1 結 論

通過以上對國家海洋公園生態(tài)保護與旅游開發(fā)國內外研究現(xiàn)狀、國家海洋公園生態(tài)保護和旅游開發(fā)協(xié)同機制研究進展的綜合分析，可得出當前對于國家海洋公園的生態(tài)保護與旅游開發(fā)協(xié)同機制研究還存在以下幾點問題：

（1）缺乏整體性和系統(tǒng)性思維。大多研究停留在孤立研究某一個或某一區(qū)域的國家海洋公園的層次，應以系統(tǒng)思維[42]去考慮旅游資源、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域管理等要素組成的國家海洋公園系統(tǒng)。

（2）缺乏具有系統(tǒng)性的海洋公園內保護與開發(fā)的規(guī)劃。從已編制的涉海整治保護規(guī)劃看，僅僅是被動的修復，沒有考慮各個修復手段之間的相互關系，沒有考慮旅游開發(fā)與生態(tài)修復間的動態(tài)作用。由于海洋公園的研究起步相對較晚，暫時沒有形成可直接進入操作層面的成熟實施方案[43]。

（3）缺乏海洋公園內旅游開發(fā)的生態(tài)保護預警機制。海洋旅游開發(fā)發(fā)展模式多樣化，海洋旅游管理得到了重視[44]，但海洋公園的旅游開發(fā)仍然處于初級階段，旅游開發(fā)模式單一，高層次海洋旅游產品開發(fā)不突出。海洋旅游產品往往僅僅從游客角度出發(fā)，缺乏對海洋公園生態(tài)環(huán)境的考慮，無法有效地將生態(tài)安全納入旅游統(tǒng)一規(guī)劃內[45]。因此，迫切需要有一個關于旅游開發(fā)到何種程度的警戒線。

4.2 建 議

今后的研究有必要針對國家海洋公園目前存在的問題，通過確立旅游子系統(tǒng)、資源子系統(tǒng)、生態(tài)子系統(tǒng)內部的正負反饋關系，建立國家海洋公園生態(tài)鏈系統(tǒng)動力學仿真模型，探究國家海洋公園旅游開發(fā)與生態(tài)保護的耦合和系統(tǒng)發(fā)展機制，為國家海洋公園的可持續(xù)發(fā)展研究提供科學依據(jù)。

（1）開展國家海洋公園分類及綜合評價研究。依據(jù)不同類別的國家海洋公園類型的屬性特征，如地理位置、地形特征、資源特征、旅游開發(fā)度等，分析生態(tài)特征和研究旅游發(fā)展現(xiàn)狀，通過已有數(shù)據(jù)以及實地調研數(shù)據(jù)，建立不同類別國家海洋公園畫像和演變軌跡，根據(jù)量化數(shù)據(jù)和分類模型建立國家海洋公園分類人工神經(jīng)網(wǎng)絡預測模型，為未來中國國家海洋公園規(guī)劃和選址提供依據(jù)。

（2）開展國家海洋公園生態(tài)鏈系統(tǒng)及子系統(tǒng)耦合反饋關系研究。針對不同類型的國家海洋公園，通過建立生態(tài)、旅游、資源三個子系統(tǒng)，分析子系統(tǒng)之間的關系，構建國家海洋公園的生態(tài)鏈系統(tǒng)模型及指標體系，利用人工神經(jīng)網(wǎng)絡、層次分析法等相關模型，計算指標權重系數(shù)，可以得到旅游子系統(tǒng)內部指標反饋量化關系；基于景觀生態(tài)學的理論和方法，計算生態(tài)子系統(tǒng)內部指標反饋量化關系；利用旅游環(huán)境容量方法、旅游耗散結構系統(tǒng)模型、旅游大數(shù)據(jù)挖掘技術等處理旅游經(jīng)濟要素，計算旅游子系統(tǒng)要素反饋量化關系；可以嘗試利用系統(tǒng)動力學模型等建立三大子系統(tǒng)反饋關系，探索國家海洋公園生態(tài)保護與旅游開發(fā)耦合和協(xié)同機制，以期為未來中國國家海洋公園建設與管理提供參考及建議。