毛業(yè)煬 劉澤聽(tīng) 鄧衛(wèi)東 龔自南

(1南充市蠶業(yè)管理總站，四川南充 637000； 2四川省蠶絲學(xué)校，四川南充 637000)

南充市是“中國(guó)綢都”，蠶桑絲綢業(yè)是南充市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在地方經(jīng)濟(jì)中占有重要地位并發(fā)揮重要作用。根據(jù)中共四川省委、四川省人民政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見(jiàn)》(川委發(fā)〔2019〕21號(hào))、中共南充市委、南充市人民政府《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的意見(jiàn)》(南委發(fā)〔2019〕19號(hào))等省、市決策部署，在南充市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領(lǐng)導(dǎo)下，南充市蠶業(yè)管理總站組織有關(guān)專(zhuān)家在深入調(diào)研、分析論證、專(zhuān)家咨詢的基礎(chǔ)上，提出了南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。本文結(jié)合南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)實(shí)際，在分析南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)及面臨的機(jī)遇和存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，提出推進(jìn)蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策，供同仁商榷。

1 南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀

南充市是傳統(tǒng)的絲綢之鄉(xiāng)，也是中西部地區(qū)唯一享有“中國(guó)綢都”稱號(hào)的城市，有3 000多年的栽桑養(yǎng)蠶歷史，綢、綾、錦、絹、絲等10多種產(chǎn)品曾被定為朝廷貢品，素有“巴蜀人文勝地，秦漢絲錦名邦”之美稱。20世紀(jì)80年代中后期到90年代初期，是南充市絲綢行業(yè)的鼎盛時(shí)期，南充市的絲產(chǎn)量、綢產(chǎn)量、出口絲量、出口綢量分別占四川省的1/3、2/5、1/3、3/5，南充市絲綢行業(yè)的產(chǎn)值、利稅、出口創(chuàng)匯分別占南充市工業(yè)總產(chǎn)值的1/4、利稅的1/5、出口創(chuàng)匯的4/5[1]。

據(jù)南充市蠶業(yè)管理總站統(tǒng)計(jì)，全市有優(yōu)質(zhì)桑園2.67萬(wàn)hm2，年產(chǎn)鮮繭1.7萬(wàn)t，桑園面積、蠶繭產(chǎn)量均位列四川省第3位[2]。其中果桑面積1 333 hm2、年產(chǎn)桑果6 000 t，茶桑面積1 333 hm2、年產(chǎn)桑葉茶(粉)350 t[3]。年產(chǎn)桑蠶絲1 000 t，絲綢總量居四川省第1位[4]。2019年南充市蠶桑綜合產(chǎn)值達(dá)11億元。

2 南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)中共南充市委六屆十二次全會(huì)精神，南充市提出了蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：按照“353”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)[全力做強(qiáng)糧油、生豬、晚熟柑橘三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)蠶桑(桑茶)、蔬菜、中藥材、牛羊、水產(chǎn)五大特色產(chǎn)業(yè)，做實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)烘干冷鏈物流三大先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)支撐][5]要求，以提升全產(chǎn)業(yè)鏈綜合效益、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以推動(dòng)蠶桑絲綢高質(zhì)量發(fā)展為主線，以蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為載體[6]，著力強(qiáng)化四川布碧絲有機(jī)農(nóng)業(yè)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“布碧絲公司”)、南充尚好桑茶有限公司(以下簡(jiǎn)稱“尚好桑茶公司”)等龍頭企業(yè)的帶動(dòng)能力，圍繞龍頭企業(yè)布局產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基地，高水平發(fā)展加工，多元化開(kāi)發(fā)桑、蠶資源，多手段壯大主體，全方位強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。到2022年，優(yōu)質(zhì)桑園面積明顯增長(zhǎng)，蠶桑生產(chǎn)水平明顯提升，絲綢加工能力明顯增強(qiáng)，資源綜合開(kāi)發(fā)效益明顯提高，將蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)打造成農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，具體目標(biāo)如下。

2.1 生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)

南充市優(yōu)質(zhì)桑園面積達(dá)到3.33萬(wàn)hm2，蠶繭、桑果、桑枝食用菌產(chǎn)量分別達(dá)到2.5萬(wàn)t、2.0萬(wàn)t、1.0萬(wàn)t，生絲產(chǎn)量達(dá)到2 000 t，綢緞、真絲針織、真絲混紡等蠶絲交織物達(dá)到3 000萬(wàn)m，蠶絲服裝服飾達(dá)到2 000萬(wàn)件，蠶絲被、蠶絲床上用品等家紡產(chǎn)品達(dá)到1 000萬(wàn)件(套)。

2.2 產(chǎn)品質(zhì)量保持領(lǐng)先

蠶繭繭絲長(zhǎng)達(dá)到1 100 m以上，解舒絲長(zhǎng)達(dá)到700 m以上，繭絲潔凈達(dá)到94分以上，生絲繅折小于290 kg，5 A級(jí)以上生絲占比達(dá)到80%以上，生坯絲織品一等品占比達(dá)到97%以上，成品綢一等品占比達(dá)到95%以上，繭絲綢質(zhì)量位居四川省前列。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

蠶桑良種覆蓋率達(dá)到95%以上，小蠶共育面達(dá)到90%以上，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)占比達(dá)到40%，先進(jìn)自動(dòng)繅絲機(jī)占比達(dá)到90%以上，蠶桑絲綢副產(chǎn)物資源利用率達(dá)到80%以上。

2.4 綜合產(chǎn)值顯著提升

蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)到100億元。其中，蠶繭產(chǎn)值10億元，桑葉茶(粉)產(chǎn)值20億元，桑枝食用菌、桑果加工、僵蠶、桑園套種套養(yǎng)、蠶絲文化旅游等綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)值70億元。

3 南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)面臨的機(jī)遇與問(wèn)題

3.1 發(fā)展優(yōu)勢(shì)

3.1.1 氣候條件適宜 南充市屬中亞熱帶濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，年平均氣溫在17 ℃左右，四季分明、雨熱同季，光熱水資源豐富，土層深厚、土壤肥沃，土壤以紫色土為主，特別適宜桑樹(shù)生長(zhǎng)，具有生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)蠶繭的基礎(chǔ)條件。

3.1.2 產(chǎn)業(yè)鏈條完整 南充市有駐市省屬蠶種場(chǎng)3家，有從事桑、蠶研究的四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蠶業(yè)研究所(以下簡(jiǎn)稱“省蠶研所”)和從事蠶桑技術(shù)人才培養(yǎng)的四川省蠶絲學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱“省蠶絲學(xué)?！??，F(xiàn)有規(guī)模以上絲紡服裝企業(yè)96戶，2019年蠶桑絲紡服裝及相關(guān)絲綢文化旅游實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入510億元[7]。已形成集栽桑、養(yǎng)蠶、繅絲、織綢、服裝、印染、出口、科研、教學(xué)等于一體的完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

3.1.3 產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu) 一方面蠶繭質(zhì)量?jī)?yōu)。南充市是全國(guó)優(yōu)質(zhì)繭絲生產(chǎn)基地，是中國(guó)絲綢協(xié)會(huì)命名的優(yōu)質(zhì)蠶繭基地，其中嘉陵區(qū)還是“中國(guó)桑茶之鄉(xiāng)”“中國(guó)蠶絲被之鄉(xiāng)”。全市有絲紡服裝中國(guó)馳名商標(biāo)3個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品2個(gè)，國(guó)家免檢產(chǎn)品3個(gè)，獲得高檔絲綢標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證2個(gè)和國(guó)家原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志9個(gè)[8]。另一方面桑茶等產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)。尚好桑茶公司開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化桑茶基地建設(shè)和桑葉茶、桑葉粉精深加工，建立了全市首個(gè)院士(專(zhuān)家)工作站，生產(chǎn)的桑葉茶被國(guó)際知名蠶學(xué)專(zhuān)家、中國(guó)工程院院士向仲懷稱為“中國(guó)最好的桑葉茶”[9]。南充銀海絲綢有限公司(以下簡(jiǎn)稱“銀海絲綢公司”)是“中國(guó)蠶絲被研發(fā)基地”，是四川省最大的蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)。

3.1.4 蠶桑龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用凸顯 布碧絲公司、尚好桑茶公司、銀海絲綢公司、儀隴縣奧特絲農(nóng)業(yè)科技有限公司(以下簡(jiǎn)稱“奧特絲公司”)等一批龍頭企業(yè)先后流轉(zhuǎn)土地建設(shè)蠶桑基地近3 333 hm2，全面推廣“返租倒包”模式，建立“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展機(jī)制，蠶桑龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用逐步增強(qiáng)。

3.2 發(fā)展機(jī)遇

3.2.1 省市政府高度重視蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展 四川省委、省政府出臺(tái)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“10+3”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越的意見(jiàn)[10]，將蠶桑產(chǎn)業(yè)納入“10+3”產(chǎn)業(yè)體系統(tǒng)籌發(fā)展，從政策上、資金上給予重點(diǎn)支持。南充市委、市政府出臺(tái)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“353”產(chǎn)業(yè)體系推進(jìn)農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市跨越的意見(jiàn)[11]，將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為“353”產(chǎn)業(yè)體系中的重要特色產(chǎn)業(yè)，市委主要領(lǐng)導(dǎo)在南充市六屆人大五次全會(huì)上提出建設(shè)5+5現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系[12]，將蠶桑產(chǎn)業(yè)列為5大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)之一。這將有力地促進(jìn)全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.2.2 優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)品市場(chǎng)需求量大 一是優(yōu)質(zhì)蠶繭供不應(yīng)求。目前，全國(guó)蠶繭生產(chǎn)大省(區(qū)、市)中部分主產(chǎn)區(qū)域由于氣候條件等多方面的原因，雖有數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)，但蠶繭質(zhì)量較差，全國(guó)優(yōu)質(zhì)蠶繭缺口較大。二是優(yōu)質(zhì)桑茶、桑食品市場(chǎng)需求大?，F(xiàn)代藥理研究證明，桑葉富含具有降血糖、降血壓、抗菌和抗病毒等功能的多種藥理活性物質(zhì)[13]，桑葉茶倍受市場(chǎng)青睞，并且據(jù)南充市創(chuàng)新桑產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡(jiǎn)稱“市桑產(chǎn)業(yè)研究院”)和尚好桑茶公司預(yù)測(cè)，國(guó)內(nèi)桑葉茶、桑葉粉、藥用桑、復(fù)合桑茶等市場(chǎng)需求總量約10萬(wàn)t，而全國(guó)產(chǎn)量?jī)H為5 000 t，新興的桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。

3.2.3 蠶桑是鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧的重要產(chǎn)業(yè) 桑樹(shù)全身是寶，桑葉可養(yǎng)蠶、做茶，桑果可釀酒，桑枝、桑白皮可入藥。發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)見(jiàn)效快，特別是近年快速良繁技術(shù)的推廣，實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年栽桑、當(dāng)年養(yǎng)蠶、當(dāng)年見(jiàn)效，蠶桑產(chǎn)業(yè)已成為鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

3.2.4 發(fā)展蠶桑是建設(shè)“一帶一路”的需要 習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)綠水青山就是金山銀山，提出實(shí)施“一帶一路”“建設(shè)好長(zhǎng)江上游生態(tài)屏障”。蠶桑產(chǎn)業(yè)是對(duì)接國(guó)家“一帶一路”倡議的重要產(chǎn)業(yè)，桑樹(shù)“在生態(tài)樹(shù)種中經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高，在經(jīng)濟(jì)樹(shù)種中生態(tài)價(jià)值最高”，桑樹(shù)具有對(duì)惡劣自然環(huán)境的超強(qiáng)適應(yīng)性和突出的保持水土、涵養(yǎng)水源、凈化空氣等生態(tài)功能[14]，發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)大有可為。

3.3 存在問(wèn)題

3.3.1 產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)加劇 糧食安全是涉及我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)穩(wěn)定的全局性、基礎(chǔ)性的重大戰(zhàn)略問(wèn)題，是保障國(guó)家安全的重要基石。黨的十九大報(bào)告提出，確保國(guó)家糧食安全，把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中，這一論斷表明中央對(duì)我國(guó)國(guó)情、農(nóng)情、糧情的深刻把握，也展示了中央確保國(guó)家糧食安全的堅(jiān)定決心。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于防止耕地“非糧化”穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2020〕44號(hào))，要求必須將有限的土地資源用于糧食生產(chǎn)，而不能單純以經(jīng)濟(jì)效益決定土地用途[15]。同時(shí)受非洲豬瘟疫情的影響，國(guó)家從戰(zhàn)略和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，提出了保障豬肉供應(yīng)的舉措[16]。因此今后一段時(shí)期，國(guó)家將優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)和生豬產(chǎn)業(yè)，蠶桑、柑橘、中藥材等產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間受到擠壓。同時(shí)，蠶桑與柑橘、中藥材等產(chǎn)業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)也將日趨激烈。

3.3.2 繅絲企業(yè)帶動(dòng)能力較弱 制約蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素之一是缺乏龍頭企業(yè)帶動(dòng)。南充市蠶繭絲綢加工企業(yè)規(guī)模普遍較小，繅絲企業(yè)數(shù)量及繅絲能力較低，目前僅有5家繅絲企業(yè)，而且大多數(shù)蠶繭絲綢加工企業(yè)不愿涉足第一產(chǎn)業(yè)，對(duì)蠶桑生產(chǎn)帶動(dòng)不足。

3.3.3 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱 優(yōu)質(zhì)桑園數(shù)量不足，高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)桑園僅占桑園總面積的30%，產(chǎn)業(yè)便道、灌溉渠系等基礎(chǔ)設(shè)施及智能化小蠶共育室、標(biāo)準(zhǔn)蠶房等養(yǎng)蠶設(shè)施配套不足，機(jī)械化、自動(dòng)化、智能化等裝備明顯滯后于其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，桑園產(chǎn)出率和勞動(dòng)生產(chǎn)率亟待提高。

3.3.4 投入嚴(yán)重不足 據(jù)我們調(diào)查，雖然四川省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳從項(xiàng)目上對(duì)南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)給予了較大支持，但是地方配套投入較少，除儀隴縣、嘉陵區(qū)整合涉農(nóng)項(xiàng)目投入外，其余縣(市、區(qū))財(cái)政對(duì)蠶桑產(chǎn)業(yè)基本沒(méi)有投入，民間資本、社會(huì)資本投入少，發(fā)展動(dòng)力不足。

3.3.5 勞動(dòng)力等資源要素制約 隨著工業(yè)化和城市化的不斷提高，人口老齡化程度不斷加劇，勞動(dòng)力資源要素制約日益增加。一方面是栽桑養(yǎng)蠶勞動(dòng)強(qiáng)度大，產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)減弱，養(yǎng)蠶勞動(dòng)力及技術(shù)人才缺乏。另一方面是土地資源要素制約，栽桑養(yǎng)蠶配套用地難以保證。

4 南充市蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)策

4.1 加強(qiáng)區(qū)域布局

4.1.1 優(yōu)質(zhì)蠶繭基地 依托布碧絲公司、銀海絲綢公司、四川語(yǔ)山農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“語(yǔ)山農(nóng)業(yè)公司”)等龍頭企業(yè)建設(shè)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地。優(yōu)質(zhì)蠶繭基地主要布局在嘉陵區(qū)、儀隴縣、南部縣。閬中市、蓬安縣、西充縣3個(gè)縣(市)加快招引培育蠶桑龍頭企業(yè)。

4.1.2 繭絲加工基地 依托南充家豐時(shí)裝有限公司、四川依格爾紡織品有限公司、四川順成紡織品有限公司、四川南充六合(集團(tuán))有限責(zé)任公司等繭絲綢企業(yè)開(kāi)展高端絲綢加工。主要布局在嘉陵區(qū)、高坪區(qū)、儀隴縣，重點(diǎn)發(fā)展高坪都京、嘉陵城南、儀隴光華絲綢工業(yè)園，開(kāi)展繅絲、織綢、印染、服裝、家紡等精深加工。

4.1.3 桑茶產(chǎn)業(yè)基地 依托尚好桑茶公司建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑茶基地，開(kāi)發(fā)桑葉茶、桑葉粉、藥用桑、桑食品等蠶桑產(chǎn)品。新興桑茶產(chǎn)業(yè)主要布局在嘉陵區(qū)、高坪區(qū)、南部縣等縣(區(qū))。

4.1.4 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 依托資源優(yōu)勢(shì)，積極支持南部縣等縣招引生物制藥企業(yè)，開(kāi)展高附加值藥用僵蠶生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售。僵蠶精深加工等產(chǎn)業(yè)布局在南部、西充等縣。

4.2 實(shí)施重點(diǎn)工程

實(shí)施園區(qū)建設(shè)、基地建設(shè)、桑茶開(kāi)發(fā)、絲綢加工、龍頭培育、科技創(chuàng)新六大工程，全面推動(dòng)蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

4.2.1 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)工程 堅(jiān)持“一園區(qū)一龍頭、一園區(qū)一品牌”的原則，建設(shè)以桑、蠶特色產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。到2022年，建成各級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)12個(gè)(表1)。(1)科學(xué)規(guī)劃，集聚要素?？茖W(xué)布局蠶桑園區(qū)，園區(qū)規(guī)劃與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等規(guī)劃統(tǒng)籌銜接，科學(xué)設(shè)置功能板塊。整合財(cái)政各類(lèi)涉農(nóng)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)。(2)對(duì)標(biāo)建設(shè)，補(bǔ)齊短板。對(duì)照四川省和南充市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大蠶桑產(chǎn)業(yè)，建成集優(yōu)良品種推廣、智能農(nóng)機(jī)裝備、烘干冷鏈物流于一體的標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。加快補(bǔ)齊優(yōu)質(zhì)桑園、操作便道、排灌渠系等基礎(chǔ)設(shè)施及小蠶共育室、標(biāo)準(zhǔn)蠶房等養(yǎng)蠶設(shè)施短板。(3)融合發(fā)展，提升效益。引導(dǎo)有實(shí)力、帶動(dòng)能力強(qiáng)的加工型龍頭企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，圍繞蠶繭、桑葉茶、桑果、桑枝食用菌等開(kāi)展烘干、保鮮、包裝等商品化處理和初加工，開(kāi)展生絲、絲綢、服裝等后端產(chǎn)品精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈。

表1 南充市蠶?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃

4.2.2 優(yōu)質(zhì)蠶?；亟ㄔO(shè)工程 蠶桑基地主要布局在嘉陵區(qū)、儀隴縣、南部縣、閬中市、西充縣、蓬安縣6個(gè)省級(jí)優(yōu)質(zhì)蠶繭基地縣。規(guī)?；ㄔO(shè)桑園，配套養(yǎng)蠶設(shè)施設(shè)備，提升蠶桑生產(chǎn)水平，到2022年，新建優(yōu)質(zhì)蠶?；? 670 hm2，具體蠶桑基地建設(shè)規(guī)劃如表2所示。(1)提升桑園標(biāo)準(zhǔn)化水平。集中連片建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑園，推進(jìn)田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)、訊網(wǎng)等互聯(lián)互通。推廣川桑98-1、川桑48-3、新塔桑等優(yōu)質(zhì)桑品種，全面推行嫁接苗一步成園栽植、配方施肥、快速豐產(chǎn)、綠色防控等技術(shù)。(2)提升蠶繭質(zhì)量水平。加大川山×蜀水、芳繡×白春等優(yōu)質(zhì)蠶品種推廣力度。大力提升蠶種催青、小蠶共育、大蠶飼養(yǎng)、消毒防病的設(shè)施化、機(jī)械化、智能化水平。全面推廣小蠶專(zhuān)業(yè)化共育、大蠶省力化飼養(yǎng)、方格蔟自動(dòng)上蔟、蠶繭儀評(píng)定級(jí)等關(guān)鍵技術(shù)。(3)推行“返租倒包”模式。引導(dǎo)布碧絲公司、尚好桑茶公司、銀海絲綢公司、語(yǔ)山農(nóng)業(yè)公司、奧特絲公司等龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)土地新建蠶?；兀ㄟ^(guò)“返租倒包”模式吸引農(nóng)戶發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)。

表2 南充市2020—2022年蠶桑基地建設(shè)規(guī)劃 hm2

4.2.3 新興桑產(chǎn)業(yè)高效開(kāi)發(fā)工程 建設(shè)優(yōu)質(zhì)桑茶基地，開(kāi)發(fā)桑葉茶、桑花茶、桑蕎茶、桑葉粉、桑食品、藥桑等新產(chǎn)品，培育新產(chǎn)業(yè)。(1)建設(shè)桑茶基地。選育專(zhuān)用桑茶品種，配套生產(chǎn)設(shè)施，建設(shè)綠色高效優(yōu)質(zhì)桑茶基地3 333 hm2。(2)開(kāi)發(fā)桑葉茶、桑葉粉等新產(chǎn)品。支持尚好桑茶公司等加工企業(yè)利用桑葉等資源，開(kāi)發(fā)桑葉茶、桑葉粉、藥桑、復(fù)合桑茶、桑花茶、葉綠素等新產(chǎn)品。(3)發(fā)展優(yōu)質(zhì)桑果生產(chǎn)及加工。支持嘉陵區(qū)、南部縣建設(shè)桑果加工園區(qū)，配套桑果冷藏庫(kù)、冷凍庫(kù)、冷鏈物流、桑果烘干等設(shè)施設(shè)備，開(kāi)發(fā)桑果干、桑果汁、桑果醬、桑椹酒等高附加值產(chǎn)品。

4.2.4 絲綢加工水平提升工程 加大研發(fā)投入力度，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，做大做強(qiáng)絲綢加工企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(1)做大做強(qiáng)絲綢加工企業(yè)。落實(shí)減稅降費(fèi)、優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境的政策，強(qiáng)化政府支持服務(wù)，通過(guò)招引、收購(gòu)、兼并等方式組建一批實(shí)力強(qiáng)、有競(jìng)爭(zhēng)力的旗艦企業(yè)。(2)提升加工裝備技術(shù)水平。支持絲綢企業(yè)進(jìn)行技改升級(jí)，開(kāi)發(fā)復(fù)合、環(huán)保、時(shí)尚的高檔絲綢產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)加工設(shè)備數(shù)字化、信息化、智能化改造。大力推廣智能煮繭機(jī)、自動(dòng)繅絲機(jī)、無(wú)梭劍桿織機(jī)、電子提花機(jī)、針織大圓機(jī)、數(shù)碼噴印機(jī)等先進(jìn)設(shè)備。(3)推進(jìn)加工園區(qū)建設(shè)。集中資源要素，按照差異化、特色化、集群化發(fā)展要求建設(shè)加工園區(qū)，延長(zhǎng)絲紡服裝產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中、集約、集群發(fā)展。在嘉陵區(qū)、高坪區(qū)建設(shè)以加工絲綢、服裝、家紡為重點(diǎn)的絲綢工業(yè)園區(qū)，在儀隴縣建設(shè)繅絲織綢、高檔服飾產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4.2.5 新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程 大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、蠶桑家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。到2022年，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)所占比率提升至40%以上。(1)培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持尚好桑茶公司、布碧絲公司、銀海絲綢公司、語(yǔ)山農(nóng)業(yè)公司等一批綜合實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)能力突出的龍頭企業(yè)開(kāi)展蠶?；亟ㄔO(shè)、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，完善訂單生產(chǎn)、二次分紅等利益共享方式。(2)培育適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。鼓勵(lì)、支持土地流轉(zhuǎn)、返租倒包，落實(shí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策，大力培育蠶桑專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、職業(yè)農(nóng)民。引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體與龍頭企業(yè)緊密聯(lián)結(jié)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)的有效銜接。(3)大力發(fā)展社會(huì)化服務(wù)。建設(shè)公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)與經(jīng)驗(yàn)交流。大力培育專(zhuān)業(yè)化共育戶等服務(wù)主體，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的社會(huì)化服務(wù)模式，開(kāi)展物資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、專(zhuān)業(yè)化共育、統(tǒng)防統(tǒng)治等社會(huì)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)蠶桑技術(shù)服務(wù)到村到戶。

4.2.6 科技創(chuàng)新提升工程 以企業(yè)為主體，建設(shè)創(chuàng)新基地，培養(yǎng)人才隊(duì)伍，提升全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力。到2022年，蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%以上。(1)開(kāi)展蠶桑技術(shù)創(chuàng)新。依托院士(專(zhuān)家)工作站、市桑產(chǎn)業(yè)研究院、西南大學(xué)、省蠶研所及各級(jí)蠶桑創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展桑茶品種、桑茶工藝、智能化養(yǎng)蠶、蠶桑機(jī)械、綠色防控、資源綜合利用等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)。(2)開(kāi)展絲綢技術(shù)創(chuàng)新。依托院士(專(zhuān)家)工作站、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、工程技術(shù)中心等科技平臺(tái)，開(kāi)展新型蠶絲原料、絲綢面料織造染整綠色生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)。(3)培養(yǎng)人才隊(duì)伍。依托西南大學(xué)、省蠶絲學(xué)校、省蠶研所等教學(xué)科研單位，開(kāi)展蠶桑絲綢高層次實(shí)用人才培訓(xùn)。鼓勵(lì)院、校、企聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高級(jí)技師、技術(shù)工人。

5 保障措施

5.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作應(yīng)在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，市直部門(mén)按照職責(zé)分工，強(qiáng)化配合協(xié)作，形成工作合力，共同研究解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的突出問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展?？h(市、區(qū))要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，把蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，健全工作機(jī)制，精心組織實(shí)施。

5.2 強(qiáng)化多元投入

南充市本級(jí)財(cái)政每年預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、優(yōu)質(zhì)蠶桑基地、養(yǎng)蠶配套設(shè)施等建設(shè)，支持新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)開(kāi)展小蠶共育、產(chǎn)品初加工及社會(huì)化服務(wù)，支持絲綢類(lèi)工業(yè)企業(yè)技改升級(jí)等?？h(市、區(qū))要建立完善投入保障機(jī)制，整合用好涉農(nóng)資金，優(yōu)先支持蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用財(cái)政、金融、招商政策，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新投入融資機(jī)制，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)和財(cái)政貼息等扶持方式，撬動(dòng)更多金融和社會(huì)資本投入蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)。加大招商引資力度，通過(guò)稅費(fèi)減免、基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)等舉措，吸引有實(shí)力的精深加工企業(yè)落戶南充市，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

5.3 出臺(tái)保障政策

落實(shí)蠶桑產(chǎn)業(yè)設(shè)施用地按農(nóng)用地管理政策，加快基地建設(shè)用地審批流程。出臺(tái)人才、土地、資本、科技、信息、金融等要素保障政策，建立風(fēng)險(xiǎn)基金、信貸貼息、保費(fèi)補(bǔ)貼等激勵(lì)機(jī)制。

5.4 健全考核機(jī)制

健全監(jiān)督考核機(jī)制，定期開(kāi)展考評(píng)，將年度建設(shè)任務(wù)分解到各縣(市、區(qū))，納入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興考核范疇，縣(市、區(qū))政府要制定出臺(tái)本地蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案，明確工作目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施、推進(jìn)進(jìn)度，調(diào)動(dòng)發(fā)展蠶桑絲綢產(chǎn)業(yè)的積極性。