朱曉燕

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，檔案工作記錄范圍更廣、記錄載體更多、服務(wù)手段更豐富，這對(duì)檔案從業(yè)人員的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)、文化水平等方面提出了更高要求。加強(qiáng)新時(shí)代檔案人才隊(duì)伍建設(shè)，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題。文章分析了當(dāng)前檔案人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，并提出了解決問(wèn)題的具體措施。

關(guān)鍵詞：檔案事業(yè)；人才隊(duì)伍；建設(shè)

一、新時(shí)代檔案人才隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

1.社會(huì)認(rèn)知方面

雖然檔案工作地位特殊、作用獨(dú)特，但由于一般不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，檔案工作在很多單位存在“說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、忙起來(lái)不要”的現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作普遍不夠重視，給予的關(guān)注較少。檔案從業(yè)人員往往得不到領(lǐng)導(dǎo)重視、不被社會(huì)認(rèn)可，處在難以提拔、重用，職業(yè)前景黯淡的尷尬位置。職業(yè)前景的局限，一定程度上影響了從業(yè)人員工作積極性，導(dǎo)致其缺乏進(jìn)取意識(shí)，安于現(xiàn)狀，不愿意學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能，缺乏長(zhǎng)期從事檔案工作的熱情與奉獻(xiàn)的胸懷，更多時(shí)候考慮的是自身職務(wù)的提升、待遇的高低、利益的多少，對(duì)檔案事業(yè)的發(fā)展需求、工作要求、前景追求考慮不多。

2.人才培育方面

（1）高校人才培養(yǎng)不到位。在教學(xué)內(nèi)容上，部分專(zhuān)業(yè)課程沒(méi)能跟上時(shí)代發(fā)展形勢(shì)，存在一定程度的“滯后”。在教學(xué)方法上，普遍存在理論教學(xué)偏多、實(shí)踐教學(xué)偏少的問(wèn)題，學(xué)生實(shí)際動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)很少，存在理論與實(shí)踐脫節(jié)。在教學(xué)定位上，主要以本科、專(zhuān)科層次為主，高層次檔案人才培養(yǎng)占比小。

（2）在職繼續(xù)教育不到位。一些部門(mén)不關(guān)注對(duì)從業(yè)人員的再培訓(xùn)、再教育，沒(méi)能建立起正常的教育培訓(xùn)機(jī)制，檔案從業(yè)人員難以接受最新的知識(shí)培訓(xùn)，能力跟不上時(shí)代發(fā)展。部分部門(mén)即使認(rèn)識(shí)到了培訓(xùn)的重要性和必要性，也往往形式大于內(nèi)容，對(duì)培訓(xùn)的目的、對(duì)象、方法把握不準(zhǔn)，或不具備相應(yīng)的考核評(píng)估機(jī)制，導(dǎo)致培訓(xùn)工作流于形式，沒(méi)有真正發(fā)揮作用，從而影響了檔案工作者及時(shí)更新知識(shí)、提升能力。

3.隊(duì)伍構(gòu)成方面

（1）隊(duì)伍來(lái)源不優(yōu)。很多部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)片面認(rèn)為檔案工作技術(shù)含量較低，將它當(dāng)成安置“關(guān)系戶(hù)”的“收納站”，對(duì)相關(guān)人員素質(zhì)和水平缺乏必要的考核。部分單位甚至認(rèn)為檔案部門(mén)是“養(yǎng)老場(chǎng)所”，把一些年齡偏大、身體偏差的人員安排到檔案室工作，造成檔案室從業(yè)人員先天不足，檔案從業(yè)隊(duì)伍年齡老化、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不合理。

（2）專(zhuān)業(yè)人員偏少。進(jìn)入新時(shí)代，檔案工作出現(xiàn)了很多新變化、新內(nèi)容，檔案作用的多元化、檔案存儲(chǔ)方式的現(xiàn)代化、檔案利用目的的多樣化，都對(duì)檔案從業(yè)人員的素質(zhì)和能力提出了新的更高要求。檔案從業(yè)人員需要具備較高的專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平、較強(qiáng)的現(xiàn)代管理能力及較為寬廣的知識(shí)面，同時(shí)，還要掌握一定的信息處理技術(shù)。然而在實(shí)際工作中，由于檔案部門(mén)的社會(huì)認(rèn)識(shí)程度、影響力不足以吸引較高層次人才，既懂檔案業(yè)務(wù)知識(shí)，又精通相關(guān)知識(shí)的“全才”“通才”少之又少，存在專(zhuān)業(yè)水平較低、知識(shí)結(jié)構(gòu)單一、高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)人員占比低等現(xiàn)象，跟不上檔案現(xiàn)代化發(fā)展步伐。

（3）兼職人員過(guò)多?；鶎訂挝粰n案工作大多由綜合辦公室的工作人員或其他綜合崗位人員兼任，這些人員沒(méi)有掌握檔案管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，把檔案管理工作視為對(duì)文件的簡(jiǎn)單收集、整理、歸檔，缺少對(duì)檔案的開(kāi)發(fā)利用。此外，兼職人員往往承擔(dān)多項(xiàng)工作任務(wù)，事務(wù)繁忙，工作變化頻繁，很難全身心投入檔案工作，加之檔案工作效果不能立竿見(jiàn)影，很容易被忽視，從而被其他工作所擠占。

（4）隊(duì)伍流動(dòng)性大。很多人對(duì)檔案工作職業(yè)前景比較悲觀，從而選擇“轉(zhuǎn)崗”。許多剛畢業(yè)的高校檔案專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，也不愿意從事本專(zhuān)業(yè)的工作，或者在從事一段時(shí)間后，認(rèn)為沒(méi)有奔頭而選擇“跳槽”。此外，大量兼職人員的存在造成了從業(yè)人員頻繁調(diào)整和變換，帶來(lái)了隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

二、加強(qiáng)新時(shí)代檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

1.轉(zhuǎn)變思想觀念，加強(qiáng)教育引導(dǎo)

要積極宣傳檔案工作的特殊地位、特殊作用，擴(kuò)大檔案工作的社會(huì)影響力。通過(guò)宣傳獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)對(duì)檔案工作的重視和認(rèn)可，特別是對(duì)檔案從業(yè)人員的支持和理解。提高檔案工作的社會(huì)地位，使檔案工作成為令人向往的工作，吸引更多高層次人才，特別是檔案管理專(zhuān)業(yè)的高校畢業(yè)生加入到檔案事業(yè)隊(duì)伍中。

2.健全培養(yǎng)體系，提升能力水平

（1）完善學(xué)校教育模式。教學(xué)內(nèi)容上，要緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，注重對(duì)現(xiàn)有檔案專(zhuān)業(yè)相關(guān)課程的優(yōu)化，盡快淘汰一些內(nèi)容陳舊、設(shè)計(jì)不合理的課程，增加計(jì)算機(jī)、辦公管理軟件、外語(yǔ)等相關(guān)學(xué)科知識(shí)的占比，提升教學(xué)內(nèi)容的豐富性、時(shí)效性。教學(xué)方法上，在加強(qiáng)學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和技能培訓(xùn)之余，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，把培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力及實(shí)踐操作能力放在更加突出的位置，積極探索“校館”聯(lián)合教學(xué)模式，既可以為學(xué)生提供實(shí)習(xí)鍛煉的機(jī)會(huì)，也可聘請(qǐng)檔案館專(zhuān)家為學(xué)生講授實(shí)踐工作中存在的問(wèn)題及解決辦法，提升學(xué)生的實(shí)際工作能力。教學(xué)定位上，要提升人才的培養(yǎng)層次，適當(dāng)增加碩士、博士等高層次人才培養(yǎng)比例。

（2）提升繼續(xù)教育水平。首先，科學(xué)確定培訓(xùn)對(duì)象。對(duì)所有在職人員，要依據(jù)不同層次、不同需求，分類(lèi)指導(dǎo)、按需施教，都要定期進(jìn)行各種類(lèi)型的繼續(xù)教育培訓(xùn)，既要對(duì)新錄取人員進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，也要重視對(duì)老員工進(jìn)行繼續(xù)教育。要通過(guò)崗前培訓(xùn)、任前培訓(xùn)等方式，加快提升初級(jí)人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)；通過(guò)實(shí)訓(xùn)和專(zhuān)業(yè)教育等方式，擴(kuò)大中級(jí)人才隊(duì)伍的規(guī)模；通過(guò)高層次專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，提升高級(jí)人才隊(duì)伍整體水平。其次，豐富培訓(xùn)方式方法。充分利用各種資源、各類(lèi)渠道，靈活開(kāi)展研討交流、學(xué)術(shù)論壇、崗位輪訓(xùn)等形式的繼續(xù)教育，提升教育實(shí)效性。采取“傳幫帶”的辦法，對(duì)于新錄取人員，由分管負(fù)責(zé)人或者科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行“一對(duì)一”指導(dǎo)，結(jié)成幫扶對(duì)子，幫助新人快速成長(zhǎng)。采取“走出去”的辦法，選派一定數(shù)量的檔案業(yè)務(wù)骨干到上級(jí)部門(mén)或者其他發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，幫助其開(kāi)闊眼界、提升能力。采取“提學(xué)歷”的辦法，鼓勵(lì)檔案從業(yè)人員通過(guò)高等院校、成教、自考、函授等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)檔案知識(shí)、提高學(xué)歷層次。采取“實(shí)訓(xùn)式”辦法，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立仿真模擬檔案室，為檔案工作人員進(jìn)行模擬實(shí)訓(xùn)創(chuàng)造條件。再次，完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容。一是加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培育檔案從業(yè)人員正確的職業(yè)價(jià)值觀，引導(dǎo)檔案工作人員正確認(rèn)識(shí)所從事的職業(yè)，增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神。二是加強(qiáng)檔案專(zhuān)業(yè)知識(shí)教育。通過(guò)開(kāi)展電子檔案、電子政務(wù)、檔案信息管理、檔案文書(shū)管理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，提升工作人員專(zhuān)業(yè)化水平。三是加強(qiáng)相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)本單位從事的具體業(yè)務(wù)活動(dòng)所涉及的專(zhuān)業(yè)技術(shù)知識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，幫助從業(yè)人員更好地掌握業(yè)務(wù)檔案內(nèi)在聯(lián)系和管理規(guī)律，從而更科學(xué)地進(jìn)行檔案的分類(lèi)、整理、編目及利用等工作。四是加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)培訓(xùn)。適應(yīng)檔案信息化發(fā)展需要，提高檔案從業(yè)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平。五是加強(qiáng)關(guān)聯(lián)知識(shí)培訓(xùn)。組織檔案從業(yè)人員學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、管理、法律、歷史和現(xiàn)代科技等相關(guān)領(lǐng)域新知識(shí)。

3.完善管理機(jī)制，激發(fā)隊(duì)伍活力

（1）完善人才選聘機(jī)制。首先，要按需引才。根據(jù)本部門(mén)實(shí)際工作需要，進(jìn)行需求分析，明確所需檔案人才的數(shù)量和具體要求，從而有針對(duì)性地進(jìn)行引才用才選才，堅(jiān)決避免因人設(shè)崗，切實(shí)改變檔案干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、素質(zhì)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。其次，要嚴(yán)把入口關(guān)。進(jìn)一步深化持證上崗制度，可以通過(guò)公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗等形式，優(yōu)先從高校特別是從檔案專(zhuān)業(yè)、歷史專(zhuān)業(yè)、計(jì)算機(jī)專(zhuān)業(yè)高校畢業(yè)生中選錄一批高層次專(zhuān)業(yè)管理人才，不斷壯大檔案人才隊(duì)伍。在人才引進(jìn)的過(guò)程中，也要注重對(duì)思想政治品德的考核。

（2）完善考核評(píng)估機(jī)制。首先，要建立教育培訓(xùn)檔案，如實(shí)記載干部參加培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、考核結(jié)果等。其次，將教育培訓(xùn)結(jié)果作為干部考核和任職、晉升的重要依據(jù)之一，提升從業(yè)人員繼續(xù)教育的積極性。再次，深化檔案專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)體系改革，優(yōu)化檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)定辦法，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、量化，適時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)評(píng)審指標(biāo)，倒逼檔案從業(yè)人員提高自身素質(zhì)。最后，完善檔案人才培養(yǎng)考核機(jī)制。把人才隊(duì)伍建設(shè)情況作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要指標(biāo)，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)單位和個(gè)人；對(duì)不重視檔案人才隊(duì)伍建設(shè)、沒(méi)有制定人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃的的單位，采取一定的考核措施，促進(jìn)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)工作落地落實(shí)。

（3）完善激勵(lì)機(jī)制。首先，要事業(yè)留人，在崗位培養(yǎng)鍛煉上進(jìn)行激勵(lì)。要在政治上關(guān)心檔案從業(yè)人員的成長(zhǎng)進(jìn)步，拓展檔案人員成長(zhǎng)空間，大膽提拔使用表現(xiàn)優(yōu)秀的檔案人才，讓檔案部門(mén)成為有奔頭的部門(mén)。其次，要條件留人，在工作條件上進(jìn)行激勵(lì)。改善檔案工作人員的工作環(huán)境，讓檔案從業(yè)人員能夠在安靜、舒適的環(huán)境中工作和學(xué)習(xí)。再次，要感情留人，在情感關(guān)懷上進(jìn)行激勵(lì)。營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)、關(guān)心人才的良好氛圍，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常與檔案工作人員溝通交流、增進(jìn)感情，讓檔案從業(yè)人員感受到領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、重視、信任和尊重。要關(guān)心檔案從業(yè)人員的日常生活，幫助其解決后顧之憂(yōu)，使他們更加安心，潛心致力于檔案事業(yè)發(fā)展。最后，要待遇留人，在生活待遇上進(jìn)行激勵(lì)。把收入與業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)掛鉤，提高優(yōu)秀檔案人才的工資、福利待遇。

4.增強(qiáng)支持保障，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）領(lǐng)導(dǎo)重視。進(jìn)入新時(shí)代，檔案工作面臨新形勢(shì)、新變化，地位更加凸顯、作用更加明顯。習(xí)近平總書(shū)記指出：“檔案工作是一項(xiàng)非常重要的工作，經(jīng)驗(yàn)得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識(shí)，歷史得以延續(xù)，各項(xiàng)事業(yè)得以發(fā)展，都離不開(kāi)檔案?！倍⊙ο橥疽蔡岢觯覀冋幱凇皟蓚€(gè)一百年”的歷史交匯期，黨和國(guó)家事業(yè)越發(fā)展，檔案工作發(fā)揮作用的空間就越大。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)清檔案工作在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的特殊位置，進(jìn)一步把檔案工作擺上重要議程，將檔案工作與其他各項(xiàng)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，認(rèn)真落實(shí)檔案工作責(zé)任制，給予相應(yīng)的人員、資金和政策支持。

（2）加大投入。檔案人才隊(duì)伍建設(shè)離不開(kāi)充足的經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)政府部門(mén)要將檔案人才隊(duì)伍建設(shè)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷增加對(duì)檔案事業(yè)發(fā)展的財(cái)政支持力度。要根據(jù)年度教育培訓(xùn)計(jì)劃，設(shè)立檔案事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于檔案人才隊(duì)伍教育培訓(xùn)和檔案基礎(chǔ)設(shè)施改善，為檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

（3）強(qiáng)化協(xié)作。新時(shí)代檔案人才隊(duì)伍建設(shè)涉及面廣、影響面大，需要各級(jí)各部門(mén)的密切協(xié)作配合，更需要社會(huì)各界的廣泛支持。要加快建立檔案人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)席會(huì)議等綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確組織、財(cái)政、教育、人社等職能部門(mén)在檔案事業(yè)發(fā)展中的具體工作職責(zé)，協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，努力構(gòu)建齊抓共管、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、高效運(yùn)行的工作格局。