蔣繼全

摘 要：文物是人類創(chuàng)造、使用或與人類生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的歷史遺留物，蘊含歷史、藝術(shù)、科學、教育和社會等多種價值。文物不能被人再次創(chuàng)造，具有脆弱性和不可再生性的特征，其長期保存、管理具有一定要求和難度。近年來文物犯罪集團化、暴力化、智能化的新趨勢使我們面臨巨大的文物安全風險壓力，文物安全成為文物保護工作中的重中之重。而系統(tǒng)性和綜合性的文物大安全觀是消除文物安全隱患和化解風險的有效之法，通過多維度透視文物安全進而選擇合適的路徑切實保護文物安全。

關(guān)鍵詞：文物風險;文物保護;文物安全;大安全觀

我國作為世界文明古國，歷史源遠流長，文化積淀厚重，文物種類全、數(shù)量多、分布廣，文物安全工作面臨著諸多挑戰(zhàn)，文物安全風險會長期存在，既有建筑類文物防火防盜手段落后等微觀問題，也有全社會文物安全觀念有待提高等宏觀問題。如何全面有效地保護珍貴的歷史文化資源成為文物工作中的重要內(nèi)容和重大課題。

1 文物大安全觀的內(nèi)涵

文物是人類在社會活動中遺留下來的具有歷史、藝術(shù)、科學價值的遺物和遺跡。文物與人類緊密相連，由人類創(chuàng)造或與人類活動有關(guān)，和當下有一定時間距離的歷史物品，每件文物都是獨一無二、不可復制的，所以歷史性和不可重新創(chuàng)造性成為文物的顯著特征。這表明文物相對脆弱，一旦破壞無法恢復原真狀態(tài)，這就要求文物保護工作必須盡職盡責、滴水不漏。文物工作的基礎(chǔ)和核心是文物安全，安全第一，沒有文物的安全存在，其利用和展示便是無米之炊。

文物安全是文物和安全的綜合概念，涉及文物學和安全學兩個領(lǐng)域。在安全學中，“安全通常是指各種事物對人不產(chǎn)生危害、不導致危險、不造成損失、不發(fā)生事故、運行正常、進展順利的狀態(tài)。即安全是指使人的身心不受到危害、感到有保障、太平、圓滿等的事物存在于變化狀態(tài)”①。

于文物而言，文物安全是指文物免受外界不利因素影響的存在狀況及其保障條件。這是相對理想的狀態(tài)，因為文物無時無刻不受到外界或大或小的影響。文物威脅有自然因素和人為因素兩類，而后者的直接威脅性更大。外界不利的人為干擾或破壞會直接導致文物不可逆的損害。文物存在的安全狀態(tài)及其保障的安全條件構(gòu)成文物安全的整體。文物安全首先要確保文物本體處于安全穩(wěn)定的狀態(tài)，其次有保障其安全的種種條件，包括管理組織、保護人員、保護技術(shù)、保護措施和保護物質(zhì)等。

文物安全是文物學中的安全技術(shù)問題，也是安全學中的專業(yè)領(lǐng)域問題，屬于安全中的狹義安全，既有安全的共性問題，又有區(qū)別于其他安全的個性問題，這并不妨礙利用全局性、系統(tǒng)性和綜合性的觀念即大安全觀來指導文物安全工作?！按蟀踩^就是綜合安全觀，是針對人類生存、生活、生產(chǎn)的各個領(lǐng)域的各種危害或威脅給予全面、系統(tǒng)的預防和控制的觀念?！雹诖蟀踩^是認識觀和方法論，著眼于社會各個領(lǐng)域，高度總結(jié)和概括出全面的安全理念，把握安全的本質(zhì)，以科學思想方法指導安全工作。

文物大安全觀是指廣泛適用于解決各類文物安全問題的科學理論和方法，是系統(tǒng)性和綜合性的文物安全理念和實踐之法。立足于文物保護領(lǐng)域，本著大安全的思想，進行文博領(lǐng)域安全的專業(yè)思考，突出行業(yè)特點，兼顧通用的安全思想、技術(shù)和管理，創(chuàng)新文物安全思維和路徑指導文物安全實踐。

2 大安全觀下的文物安全維度

文物作為珍貴的歷史文化遺產(chǎn)，為大眾了解過去提供了物質(zhì)載體，是文化的實物見證，對教育和社會產(chǎn)生潛移默化的影響。目前文物安全工作取得巨大的成效，但仍面臨諸多風險，究其原因是沒有樹立大安全觀，未關(guān)注到文物安全的綜合性、共同性、普遍性和合作性特征，出現(xiàn)了文物損害甚至消亡的狀況。有效應(yīng)對文物安全風險，切實保障文物安全，需在大安全視野下多維度審視文物安全。

2.1 安全主體的廣泛性

安全人體、安全物質(zhì)、安全社會和安全系統(tǒng)共同組成了安全四因素。其中，人處于核心地位，人對于文物既是保護主體也是危險來源。當下多數(shù)的文物安全工作由文物部門負責，在全社會共享文物成果和文化熏陶時，缺乏全社會共同參與保護文物。在少數(shù)文物單位內(nèi)部，安全也為某個部室或科室管理，其他部門很少參與，“管業(yè)務(wù)也要管安全”的理念流于形式，最終形成了文物安全保護的點狀或塊狀割裂分布的局面，造成成果共享、保護單行的窘?jīng)r，不利于文物保護和利用的可持續(xù)發(fā)展。全社會和文物系統(tǒng)內(nèi)應(yīng)合力共行，共建文物安全保護堡壘。

2.2 安全時間的連續(xù)性

首先，一些文物部門日常檢查集中于重大活動、重大節(jié)日前的檢查，忽視日常的精細化和標準化管理，甚至許多安全工作僅限于個別大檢查活動。其次是注意事前防范，忽視事故的動態(tài)管理。事故是個過程，事中處理和事后應(yīng)急救援與事前防范同等重要。日常工作在文物風險識別、評估和控制的基礎(chǔ)上，應(yīng)強化事故處理和應(yīng)急救援工作，將文物風險和事故傷害降到最低。同時，將文物安全置于歷史長時期里考量，文物的保護管理工作沿革也能給我們提供豐富的經(jīng)驗和教訓，所以文物安全的歷史考察和日常長時段、連續(xù)性管理有助于筑牢文物安全防線。

2.3 安全空間的廣延性

當前部分地區(qū)特別是一些基層文物部門的安全工作主要圍繞上級安排部署的任務(wù)開展，缺乏主動性，不能因地制宜。近年來，我國文物犯罪侵害的對象和范圍不斷擴大，古遺址、古墓葬、田野石刻成為發(fā)案重災(zāi)區(qū)，清東陵、明十三陵、安陽殷墟等接連發(fā)生盜竊盜掘案件，從中可以看出安全空間存在薄弱之處。首先，文物工作在管理范圍上集中于古建筑、近現(xiàn)代建筑等建筑類文物，管理類別較窄，忽視對古墓葬、古遺址、石窟寺和石刻等其他不可移動文物的安全管理。其次，重視不可移動文物安全而忽視可移動文物安全，館藏文物失竊的事件時有發(fā)生。再次，著眼于文物本體空間，忽視其拓展空間（即保護范圍和建設(shè)控制地帶及更廣范圍）的檢查和管理。許多古建筑文物毗鄰環(huán)境雜亂的民居，周邊群眾日常生產(chǎn)、生活不規(guī)范地用火用電都是易被人忽視的潛伏隱患，間接或直接影響文物本體。

2.4 安全要素的綜合性

安全隱患無時不在、無處不在，日常精細巡查和檢查尤為重要，而一些部門的隱患排查工作集中于消防安全，對水氣及防盜防搶防爆關(guān)注較少，特別是新冠肺炎疫情肆虐給文物安全帶來新的考驗，疫情對游客和文博工作者的身心安全造成極大威脅，疫情管控促使文博工作者強化整體性和相關(guān)性的安全意識。隨著社會發(fā)展，社會對安全要素的認知不斷深化，不僅僅關(guān)注安全人體和安全物質(zhì)即人和文物，對安全社會和安全系統(tǒng)認識逐漸深入。文物所需要的綜合安全不僅包括以防火為主要內(nèi)容的狹義安全防范，而且包括防盜、防暴、防入侵、防破壞、文物信息安全以及人體防護、疫情防控等諸多內(nèi)容。

2.5 安全防范的系統(tǒng)性

安全防范就是做好準備和保護，以應(yīng)付攻擊或者避免受害，從而使被保護對象處于沒有危險、不受侵害、不出現(xiàn)事故的安全狀態(tài)。顯而易見，安全是目的，防范是手段，通過防范的手段達到或?qū)崿F(xiàn)安全的目的。文物安全防范要從思想、教育、技術(shù)和管理組織等多方面采取措施，從總體上系統(tǒng)性提高預防文物事故的能力，有效避免事故發(fā)生，保證社會生產(chǎn)、生活和文物的安全。在技術(shù)方面，人防、技防和物防為三種基本防范手段，人力防范和實體防范是傳統(tǒng)防范手段。隨著科技發(fā)展和社會進步，技術(shù)防范越來越重要。此外，思想提高、教育教化和組織創(chuàng)新等方面都是安全防范系統(tǒng)的重要內(nèi)容。

文物安全在主體、時間、空間和領(lǐng)域等出現(xiàn)點狀、塊狀和帶狀分隔的局面，需在大安全理念的指導下打造文物安全的全人群、全天候、全范圍、全領(lǐng)域的保護格局，形成大安全保護堡壘。

3 大安全觀下的文物安全路徑

3.1 突出文物安全在國家安全中的重要性

文物安全作為文化安全中的一環(huán)是國家安全的重要組成部分，文化軟實力在新形勢下的作用及影響日益凸顯，文物是對歷史文化、歷史風貌的傳承和記憶，其所展示的意識形態(tài)成為各國重點關(guān)注和著重發(fā)展的領(lǐng)域?！熬蛧野踩?，其內(nèi)涵外延、時空領(lǐng)域、內(nèi)外影響因素以及核心安全訴求都發(fā)生了重大變化，特別是一直隱性存在但關(guān)乎命脈的思想與意志安全日益走向前臺，成為國家治理與國際競爭的焦點?！雹賹⑽奈锇踩{入國家安全體系成為國家的戰(zhàn)略之策，走文化復興的戰(zhàn)略強國之路，有利于保護中華優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，弘揚揚民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強中華民族的文化凝聚力，樹牢中國特色社會主義文化自信。

3.2 增強公眾文物安全意識

在安全四因素中，人處于核心地位。思想是行為的先導，抓好文物安全工作的首要方向就是提高公眾安全意識，主要是動員全社會、全民族、各行各業(yè)、上上下下提高生命意識、法律意識、責任意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。首先是在生產(chǎn)生活深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，突出安全在社會發(fā)展中的基礎(chǔ)核心位置，著力于隱患排查整治工作，預防先行，綜合治理各種安全問題。其次提升全民文物安全意識，注重全社會文物保護意識的培養(yǎng)，加強文物保護宣傳教育，通過新媒體新技術(shù)等使全社會充分認識文物蘊含的歷史、科學、藝術(shù)和教育價值，增強公眾的文物保護意識，堅守文物安全紅線、底線、生命線，最終形成人人有責任、事事有人管、綜合管理、群防群治的文物保護格局。

3.3 樹立綜合的文物大安全觀

安全觀并不是孤立的、靜止的，而是綜合的、發(fā)展的。大安全觀是以人為核心的安全觀，破解文物安全工作中的種種難題首先要牢固樹立大安全理念，深化理解安全的人本觀、認識觀、價值觀、紀律觀和責任觀。生命是一切價值的承載體，沒有人員的安全，文物安全無從談起。文物為人創(chuàng)造、被人使用，是過去人類的思想和精神的延續(xù)，具有明顯的人格化特征，可視為歷史性的“生命體”。文物安全管理就是保護現(xiàn)實人與過去人的生命。安全管理不僅要管隱患和事故，還要把控風險，注重管理的預防性和超前性。在安全工作中，強化責任觀念和紀律觀念，認真履職盡責和遵循制度管理規(guī)范，全員、全面、全方位、全過程開展文物安全管控，系統(tǒng)性地消除文物安全管理真空，將綜合的文物大安全觀落于實處。

3.4 樹立動態(tài)的文物大安全觀

世界在不斷變化發(fā)展中，社會要素此消彼長，新舊更替，完全不受外部因素制約和影響的安全是不存在的。從古到今，人類對安全的認識經(jīng)歷了無知安全認識、局部安全認識、系統(tǒng)安全認識和動態(tài)安全認識等四個階段，當下隨機性的安全問題頻發(fā)，必須積極適應(yīng)文物安全新形勢新動態(tài)，堅持與時俱進、不斷創(chuàng)新，加深安全系統(tǒng)認識，跟蹤研究安全新技術(shù)，采取更加深刻的安全技術(shù)措施，實現(xiàn)動態(tài)精細化管理?！安┪镳^需要根據(jù)自身的需求對可能出現(xiàn)的安全因素進行有效的預測和分析，并制定可行的措施，為安全防范管理體系的動態(tài)化評估機制的建設(shè)制訂合理的解決措施?！雹僭谖奈锕ぷ髦?，應(yīng)樹立動態(tài)的文物大安全觀，積極開展排查治理行動，提升文物安全治理能力現(xiàn)代化水平。

3.5 深化國際文物安全交流合作

我國是文物大國，從古至今流失海外的文物不計其數(shù)，追索民族文物和打擊文物走私是文物對外交流不能回避的問題。當下，文物對外交流合作是“一帶一路”建設(shè)的重要組成部分，更是促進人文交流的重要方式。將文物安全納入對外文化交流的重要內(nèi)容，探索文物安全合作新模式和新領(lǐng)域，在制定文物安全標準和探討文物安全的保障措施等方面深化合作，積極汲取世界各國文物保護和利用先進理念、方法、材料和技術(shù)，推動文物安全國際合作，拓展文物安全國際空間，守護國家歷史文化遺產(chǎn)，保障國家文化安全，通過人文交流增進互信，推動世界和平和發(fā)展，構(gòu)建人類命運共同體。

4 結(jié)語

總之，文物安全是一項長期而系統(tǒng)的工作，也是當前文物工作中一項刻不容緩的重要任務(wù)。大安全觀下的文物安全既需要充分認識到安全主體的廣泛性、安全時間的連續(xù)性、安全空間的廣延性、安全要素的綜合性和安全防范的系統(tǒng)性，又需要在實踐中將文物安全納入國家安全，突出其在國家安全中的重要性，增強公眾文物安全意識，樹立綜合和動態(tài)的文物大安全觀，深化國際文物安全交流合作，不斷推進文物安全事業(yè)穩(wěn)步有序發(fā)展。