文圖/新昌縣科技局

2021年5月31日是第五個(gè)“新昌科技日”。當(dāng)天下午，作為科技日系列活動(dòng)的重頭戲——中國(guó)縣域創(chuàng)新發(fā)展新昌論壇啟幕。

新昌縣域面積1213平方公里，地貌特征“八山半水分半田”，人口43萬(wàn)，是典型的山區(qū)小縣。沒(méi)有高校，沒(méi)有大院大所，沒(méi)有鐵路、水運(yùn)、空運(yùn)，可供連片開(kāi)發(fā)的土地少，科技人才基礎(chǔ)薄弱，區(qū)位條件不優(yōu)，資源稟賦一般。但新昌牢牢抓住科技創(chuàng)新這一牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的“牛鼻子”，用10年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從浙江全省環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)到國(guó)家級(jí)生態(tài)縣的跨越、用11年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了從浙江全省次貧縣到全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣的跨越。

近年來(lái)，新昌以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持資源不足科技補(bǔ)，區(qū)位不足服務(wù)補(bǔ)，動(dòng)力不足改革補(bǔ)，走出了一條科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)好、生態(tài)優(yōu)的高質(zhì)量發(fā)展之路，創(chuàng)新指數(shù)位居浙江全省第二，科技投入、技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新環(huán)境等四個(gè)綜合性指標(biāo)均進(jìn)入浙江全省前三。

“小縣大創(chuàng)新”的工作模式得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，也獲得了眾多榮譽(yù)。2016年，新昌作為唯一的縣市代表在全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)上作典型交流發(fā)言；2017年全國(guó)唯一一個(gè)設(shè)在縣域的國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地落戶(hù)新昌；2018年，新昌入選首批國(guó)家創(chuàng)新型縣（市）建設(shè)名單；2019年，“全面推廣科技創(chuàng)新新昌模式”寫(xiě)入省政府工作報(bào)告；2020年，省科技領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)門(mén)發(fā)文推廣新昌全面創(chuàng)新改革經(jīng)驗(yàn)，科技創(chuàng)新“新昌模式”入選全國(guó)科技體制改革案例，新昌躋身2020中國(guó)城市創(chuàng)新百佳示范縣（榜首）、中國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣（第7位）。

堅(jiān)持企業(yè)主體，持續(xù)合作創(chuàng)新

抓主體培育。始終突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)守實(shí)業(yè)，專(zhuān)注創(chuàng)新，做強(qiáng)主業(yè)。深入實(shí)施上市企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“三個(gè)倍增”計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)努力成為細(xì)分領(lǐng)域的“單打冠軍”“隱形冠軍”，全縣現(xiàn)有上市企業(yè)11家（已過(guò)會(huì)企業(yè)4家），國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂企業(yè)63家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)220家（占到規(guī)上企業(yè)數(shù)的71.7%）。3家企業(yè)（新和成、三花控股、捷昌驅(qū)動(dòng)）躋身2020中國(guó)新經(jīng)濟(jì)企業(yè)500強(qiáng)榜單，5家企業(yè)（三花智控、新和成、三花制冷、京新藥業(yè)、浙江醫(yī)藥）入選浙江全省高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新能力百?gòu)?qiáng)，數(shù)量占到全市的近一半（全市11家）。

強(qiáng)研發(fā)投入。堅(jiān)持把研究院建在企業(yè)，把人才留在企業(yè)，完善省市縣三級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育機(jī)制，全縣建成省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)139家，其中國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6家，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院10家，數(shù)量居全省各縣市前列。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，加快產(chǎn)品升級(jí)和技術(shù)儲(chǔ)備，2019年全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)3.74%，居浙江全省第三位。高強(qiáng)度投入獲得了高額回報(bào)，全縣規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)54.32%，居浙江全省第二位，擁有市場(chǎng)占有率全球業(yè)界第一的產(chǎn)品有11個(gè)，國(guó)內(nèi)行業(yè)第一的產(chǎn)品有13個(gè),

推產(chǎn)學(xué)研合作。健全“企業(yè)出題、高校解題、政府助題”的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。深化企業(yè)精準(zhǔn)出題，推行企業(yè)自己找、專(zhuān)家精準(zhǔn)找、協(xié)會(huì)牽頭找、中介牽線(xiàn)找等四種模式，每年挖掘凝練企業(yè)攻關(guān)課題近200項(xiàng)。深化高校精準(zhǔn)解題，大力引進(jìn)高校院所資源，累計(jì)建成高校共建研究院3家、院士專(zhuān)家工作站16家，外國(guó)專(zhuān)家工作站13家，博士后科研工作站16家，高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中心近20家。深化兩層雙向?qū)訖C(jī)制，帶著企業(yè)進(jìn)高校找團(tuán)隊(duì)，邀請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)新昌走企業(yè)，促進(jìn)校企精準(zhǔn)合作，每年新增產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100項(xiàng)以上，全縣技術(shù)交易額從2015年的0.5億元增加到2020年的6.4億元，年均增長(zhǎng)66.5%。深化政府精準(zhǔn)助題，出臺(tái)產(chǎn)學(xué)研合作專(zhuān)項(xiàng)政策，建立專(zhuān)家、團(tuán)隊(duì)激勵(lì)表彰制度，設(shè)立專(zhuān)門(mén)獎(jiǎng)項(xiàng)。實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)結(jié)對(duì)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)制度，每月聯(lián)系，每季走訪(fǎng)，幫助解決實(shí)際困難。目前，常年在新昌服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)達(dá)73支。支持企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際，采取成果轉(zhuǎn)化、項(xiàng)目牽引、筑巢引鳳、深耕合作等四種模式，與高校和科研院所開(kāi)展合作，快速提升自主創(chuàng)新能力，全縣規(guī)上企業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作開(kāi)展率達(dá)95%，累計(jì)獲得國(guó)家科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)9個(gè)，全縣每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量達(dá)到66.5件。

促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持緊貼產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升層，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變，醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)比重從原先的60%下降到30%，并以創(chuàng)新藥物制劑、生命營(yíng)養(yǎng)品等為主；高端制造比重從30%上升到50%，并以通用裝備、環(huán)保制冷裝備、工業(yè)機(jī)器人等為主。大力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，2020年簽約斯凱孚二期、幾米新昌物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等億元以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目63個(gè)。全縣規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比90%（全省59.6%），戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比57.4%（全省33.1%），企業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率達(dá)15.3%（全省7.1%）。

堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，構(gòu)筑創(chuàng)新生態(tài)

（上圖）在中國(guó)縣域創(chuàng)新發(fā)展新昌論壇上，進(jìn)行2020年度新昌縣數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)儀式。（中圖）在中國(guó)縣域創(chuàng)新發(fā)展新昌論壇上，進(jìn)行第六界浙江大學(xué)校友創(chuàng)業(yè)大賽數(shù)字經(jīng)濟(jì)行業(yè)賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目頒獎(jiǎng)儀式。（下圖）在中國(guó)縣域創(chuàng)新發(fā)展新昌論壇上，新昌縣與工信部中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心簽訂共建中小企業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟協(xié)議；與中科曙光簽訂共建新昌智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心（天姥實(shí)驗(yàn)室）合作框架協(xié)議；與河南科技大學(xué)簽訂共建新昌軸承研究院合作框架協(xié)議。

建平臺(tái)。圍繞創(chuàng)新鏈抓平臺(tái)體系建設(shè)，做好內(nèi)部創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置和外部創(chuàng)新資源的整合利用。著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)承載平臺(tái)，突出特色化、高新化、集約化，加快園區(qū)提檔升級(jí)，新昌高新園區(qū)正在全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新區(qū)；新昌工業(yè)園區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，新昌境外并購(gòu)產(chǎn)業(yè)合作園成為全省首批三個(gè)境外產(chǎn)業(yè)并購(gòu)合作園之一。全縣90%以上的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已集中在兩大省級(jí)園區(qū)，兩大園區(qū)整合提升工作正在有序推進(jìn)中。著力構(gòu)建創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)新昌智造科創(chuàng)大走廊建設(shè)，科創(chuàng)服務(wù)中心、科技大市場(chǎng)、科技孵化器、中小微企業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目相繼建成，高端科創(chuàng)園、海創(chuàng)廣場(chǎng)等項(xiàng)目正在全力建設(shè)中，新昌軸承產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體、新昌茶產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體均列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體創(chuàng)建名單，目前已集聚優(yōu)質(zhì)服務(wù)中介和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)38家。著力構(gòu)建資源共享平臺(tái)，出臺(tái)鼓勵(lì)建設(shè)開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室的意見(jiàn)，全縣20家大型企業(yè)82個(gè)實(shí)驗(yàn)室向社會(huì)開(kāi)放共享，每年服務(wù)中小微企業(yè)1000余家，檢測(cè)費(fèi)用比市場(chǎng)平均低40%。2017年，全省開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室暨服務(wù)企業(yè)助力眾創(chuàng)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在新昌召開(kāi)。2020年5月31日，以全要素服務(wù)、全過(guò)程服務(wù)、全價(jià)值鏈、全治理鏈為特色的新昌眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺(tái)正式上線(xiàn)運(yùn)行，已幫助企業(yè)成功對(duì)接創(chuàng)新課題211項(xiàng)，解決技術(shù)難題53個(gè)，做法和成效得到高興夫副省長(zhǎng)批示肯定，省科技廳專(zhuān)門(mén)發(fā)文向全省推廣。

聚人才。堅(jiān)持“不求所在，但求所用”，積極探索“戶(hù)口在外地、工作在新昌”的柔性引才模式，做好借智借力文章。堅(jiān)持政策引才，實(shí)施“天姥精英”專(zhuān)項(xiàng)引才行動(dòng)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)每年帶隊(duì)到智力富集地區(qū)開(kāi)展人才對(duì)接活動(dòng)，大力引進(jìn)高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。連續(xù)多年舉辦海外高層次人才智力項(xiàng)目洽談會(huì)和“天姥英才”高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，每年人才政策兌現(xiàn)資金在1億元以上。堅(jiān)持“飛地”聚才，政府主導(dǎo)在西湖區(qū)、濱江區(qū)設(shè)立了科創(chuàng)飛地，助力企業(yè)柔性引才。支持企業(yè)加快“走出去”，充分利用全球創(chuàng)新資源。目前新昌企業(yè)已在美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、以色列等國(guó)家設(shè)立海外研發(fā)中心11個(gè)，在北京、上海、深圳、杭州等地設(shè)立國(guó)內(nèi)異地研發(fā)機(jī)構(gòu)32個(gè)，通過(guò)“飛地”模式集聚博士以上高層次人才近1000名。出臺(tái)總部經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施以技術(shù)為核心的并購(gòu)重組，新昌企業(yè)累計(jì)實(shí)施并購(gòu)項(xiàng)目53個(gè)，資金超過(guò)190億元，企業(yè)創(chuàng)新能力得到快速提升。堅(jiān)持服務(wù)留才，健全完善縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，加快人才公租房、專(zhuān)用房建設(shè)，推出安家補(bǔ)貼和購(gòu)房貨幣化補(bǔ)助辦法，用服務(wù)留人，用感情留人。引進(jìn)集聚國(guó)家引才計(jì)劃人才13人，省引才計(jì)劃人才18人，紹興市“海內(nèi)外英才計(jì)劃”人才102人，萬(wàn)人擁有人才量達(dá)2277人。

國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心三花團(tuán)隊(duì)

國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)中心新和成研發(fā)團(tuán)隊(duì)

優(yōu)服務(wù)。圍繞企業(yè)需求，主動(dòng)當(dāng)好科技“店小二”，讓企業(yè)專(zhuān)心創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。圍繞辦事“零跑腿”，持續(xù)深化“最多跑一次”改革，明確辦事條件、辦事材料、辦事流程、辦理期限等，精簡(jiǎn)申報(bào)材料、減少填報(bào)內(nèi)容、壓縮評(píng)審時(shí)間，如科技創(chuàng)新券服務(wù)實(shí)現(xiàn)“即領(lǐng)即用、見(jiàn)票即兌”。圍繞服務(wù)“零距離”，以“三服務(wù)”活動(dòng)為抓手，抓好科技管理部門(mén)、科技指導(dǎo)員、企業(yè)首席科技官、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科技創(chuàng)新專(zhuān)家等五支隊(duì)伍建設(shè)，建立“書(shū)記縣長(zhǎng)面對(duì)面”制度，把每個(gè)月的27日設(shè)為“愛(ài)企日”，與企業(yè)面對(duì)面懇談。特別是新冠疫情防控期間，成立了“科技專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)”，推出科技事項(xiàng)“云辦理”、科技項(xiàng)目“云對(duì)接”、科技業(yè)務(wù)“云培訓(xùn)”等舉措，為企業(yè)提供全方位的科技服務(wù)，有力推動(dòng)了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，新昌成為全省規(guī)上工業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指數(shù)率先超過(guò)80%的三個(gè)縣（市）區(qū)之一。圍繞保護(hù)“零缺位”，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)服務(wù)和維權(quán)援助兩個(gè)中心，組建省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專(zhuān)家團(tuán)，設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判庭，推進(jìn)規(guī)上企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)警企聯(lián)絡(luò)室全覆蓋，建立行政、司法、企業(yè)三層創(chuàng)新成果保護(hù)體系，有效激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新熱情，新昌成為躋身浙江省創(chuàng)造力十強(qiáng)縣（市）區(qū)榜單的唯一縣（市）。

堅(jiān)持改革引領(lǐng)，優(yōu)化創(chuàng)新治理

健全工作推動(dòng)機(jī)制。對(duì)于科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作和重大事項(xiàng)，新昌縣委、縣政府堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，一屆接著一屆抓，一任接著一任干，不因領(lǐng)導(dǎo)變化而改變，也不因創(chuàng)新成效慢而放棄，真正做到久久為功、鐵了心抓創(chuàng)新。堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)”，書(shū)記、縣長(zhǎng)帶頭當(dāng)好科技創(chuàng)新的“行動(dòng)隊(duì)長(zhǎng)”，做到科技創(chuàng)新重大事項(xiàng)親自謀劃、科技創(chuàng)新重大政策親自研究、科技創(chuàng)新重點(diǎn)工作親自推進(jìn)，每周、每月、每季都安排不同的科技創(chuàng)新相關(guān)活動(dòng)。健全縣委科技創(chuàng)新委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制，完善黨委、政府各部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)抓科技抓創(chuàng)新的組織體制，增強(qiáng)部門(mén)間在政策和工作上的協(xié)同性。突出科技創(chuàng)新在園區(qū)、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道績(jī)效考核中的權(quán)重和應(yīng)用，科技創(chuàng)新在園區(qū)績(jī)效考核中占比超過(guò)30%。全面實(shí)施科技人才年度述職制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門(mén)園區(qū)書(shū)記抓科技創(chuàng)新工作進(jìn)行述職評(píng)議。

健全政策供給機(jī)制。相繼制訂出臺(tái)了《新昌科技創(chuàng)新20條》《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列文件，每年根據(jù)企業(yè)的意見(jiàn)建議修訂完善，加大財(cái)政、稅收、金融、要素保障的傾斜力度，2020年減免高新技術(shù)企業(yè)所得稅3.2億元，兌現(xiàn)科技政策性獎(jiǎng)補(bǔ)資金5.3億元。建立財(cái)政科技投入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，明確財(cái)政科技投入占比不低于10%，年均增長(zhǎng)不低于10%，2020年科技財(cái)政投入6.96億元，占一般公共預(yù)算支出的比重達(dá)10.78%；2015年到2020年，財(cái)政科技投入由3.86億元增長(zhǎng)到6.96億元，年均增長(zhǎng)12.5%。

京新研究院

五洲新春智能制造自動(dòng)化生產(chǎn)線(xiàn)

健全創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。設(shè)立全國(guó)首個(gè)縣級(jí)科技日——“5·31新昌科技日”，每年舉辦科技創(chuàng)新大會(huì)和中國(guó)縣域創(chuàng)新發(fā)展新昌論壇，重獎(jiǎng)重視科技創(chuàng)新的“好企業(yè)、好團(tuán)隊(duì)、好專(zhuān)家”。暢通科技人才建言獻(xiàn)策、參政議政的渠道，對(duì)具有科技領(lǐng)導(dǎo)能力的優(yōu)秀企業(yè)家，在“兩代表一委員”等政治待遇及各項(xiàng)榮譽(yù)評(píng)選上優(yōu)先安排，在縣委、縣政府召開(kāi)的重大會(huì)議上，安排優(yōu)秀企業(yè)家在主席臺(tái)就座。鼓勵(lì)企業(yè)采取股權(quán)激勵(lì)、銷(xiāo)售分成、項(xiàng)目制獎(jiǎng)勵(lì)等多種激勵(lì)機(jī)制，重獎(jiǎng)科研人員，激發(fā)科研積極性，如新和成蛋氨酸項(xiàng)目成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化后，對(duì)研發(fā)人員及產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)累計(jì)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)近1500萬(wàn)元。

目前存在的問(wèn)題和“十四五”發(fā)展目標(biāo)

近幾年，新昌科技創(chuàng)新的工作取得了顯著成效，但也存在一些問(wèn)題和短板，主要反映在以下三個(gè)方面：

一是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不夠平衡。相較于大企業(yè)，部分中小企業(yè)科技創(chuàng)新意識(shí)不夠強(qiáng)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主動(dòng)性不夠高。在發(fā)展要素集聚上，一定程度存在重“投資和數(shù)量”輕“智力和質(zhì)量”，相比于引進(jìn)人才、培育團(tuán)隊(duì)，企業(yè)更傾向于以直接購(gòu)買(mǎi)成套設(shè)備的形式完成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力還有待提升。

二是高端創(chuàng)新人才引進(jìn)難度加大。新昌受杭紹甬一體化、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的輻射較小，城市綜合實(shí)力相對(duì)較弱，高層次的人才承載平臺(tái)比較缺乏，導(dǎo)致創(chuàng)新資源要素的集聚能力不強(qiáng)，尤其是高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的引進(jìn)難度不斷加大。

三是科技服務(wù)水平有待提升。由于區(qū)位條件、企業(yè)數(shù)量、經(jīng)濟(jì)總量等方面的制約，難以引進(jìn)高水平、上規(guī)模的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，特別是缺乏研發(fā)服務(wù)、工業(yè)設(shè)計(jì)和成果評(píng)價(jià)等高端的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，現(xiàn)有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)總體數(shù)量偏少、規(guī)模偏小，服務(wù)內(nèi)容單一，服務(wù)能力偏弱，難以完全滿(mǎn)足企業(yè)對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的需求。

“十四五”期間，新昌縣將對(duì)標(biāo)“重要窗口”建設(shè)，大力實(shí)施“科技賦能‘1236’行動(dòng)”，即突出“科技賦能、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更高質(zhì)量發(fā)展”一條主線(xiàn)，緊盯發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)總量雙提升目標(biāo)，啟動(dòng)全國(guó)縣域科技體制試點(diǎn)、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家級(jí)高新區(qū)等三大創(chuàng)建，全力推進(jìn)科技創(chuàng)新六大賦能工程，加快形成“產(chǎn)學(xué)研用金、才政介美云”十方面要素緊密聯(lián)動(dòng)的新格局，充分激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。到2025年實(shí)現(xiàn)技術(shù)市場(chǎng)交易成交額、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)、科技型中小企業(yè)數(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值、每萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利、高端人才和科技領(lǐng)軍人才的“六倍增六提升”，全社會(huì)R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重力爭(zhēng)達(dá)5%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占營(yíng)業(yè)收入的比重力爭(zhēng)達(dá)4%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重超過(guò)90%，每萬(wàn)名就業(yè)人員中研發(fā)人員達(dá)350人年，全社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到25萬(wàn)元/人，PCT國(guó)際發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)達(dá)到80件以上，確?？萍紕?chuàng)新主要指標(biāo)繼續(xù)走在全省前列。

2021年，新昌圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，堅(jiān)持不懈抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、促提升，為“十四五”開(kāi)好局、起好步、奠好基。重點(diǎn)做好以下工作：

新昌縣萬(wàn)豐航空小鎮(zhèn)

浙江萬(wàn)豐飛機(jī)工業(yè)有限公司DA40NG輕型單發(fā)活塞固定翼飛機(jī)，入選省級(jí)首臺(tái)（套）產(chǎn)品

一是聚焦創(chuàng)新主體提質(zhì)。結(jié)合“頭雁行動(dòng)”“云雀計(jì)劃”“新星工程”，大力實(shí)施科技企業(yè)倍增行動(dòng)，全年新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)26家以上、省科技型中小企業(yè)80家以上，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)與規(guī)上企業(yè)數(shù)比值達(dá)到70%以上。完善企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)梯度培育和建設(shè)機(jī)制，全年培育創(chuàng)建市級(jí)及以上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)15家以上。實(shí)施全社會(huì)研發(fā)投入提升行動(dòng)，加大對(duì)企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，確保全縣科學(xué)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占GDP比重保持在4%以上，力爭(zhēng)達(dá)到4.3%左右，企業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到3.6%以上，開(kāi)發(fā)（備案）省級(jí)及以上新產(chǎn)品150項(xiàng)以上，規(guī)上工業(yè)新產(chǎn)品銷(xiāo)售收入占營(yíng)業(yè)收入比重達(dá)到50%以上，力爭(zhēng)排名全省前三。

二是聚焦創(chuàng)新平臺(tái)提能。堅(jiān)持以大平臺(tái)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，全面推進(jìn)新昌智造科創(chuàng)走廊建設(shè)，加快打造高端科創(chuàng)園、海創(chuàng)大樓等標(biāo)志性工程。整合政府、高校院所、龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)資源，謀劃建設(shè)智能制造技術(shù)創(chuàng)新中心；圍繞“企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合”的要求，在紡機(jī)行業(yè)中率先開(kāi)展創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)模式和運(yùn)行機(jī)制的試點(diǎn)，再次打造全省創(chuàng)新典范。深化科創(chuàng)“飛地”建設(shè)，在杭州布局建設(shè)新的科創(chuàng)“飛地”，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)孵化器合作，健全“兩地”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)“飛地”內(nèi)的項(xiàng)目與人才在新昌高效落地，以創(chuàng)新鏈補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比排名全省前三。

三是聚焦創(chuàng)新資源集聚。實(shí)施“天姥精英計(jì)劃”“海外工程師計(jì)劃”，建立更加靈活開(kāi)放的人才引進(jìn)支持機(jī)制，引進(jìn)集聚海外工程師和外國(guó)專(zhuān)家50人以上。持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研合作模式和機(jī)制創(chuàng)新，引進(jìn)上海科學(xué)院、河南科技大學(xué)等高校院所資源，吸引更多研究生與導(dǎo)師團(tuán)隊(duì)來(lái)新昌開(kāi)展產(chǎn)、學(xué)、研合作，全年達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目100個(gè)以上。充分發(fā)揮“北京·新昌科技直通車(chē)”作用，導(dǎo)入國(guó)際歐亞科學(xué)院、中科院等高端創(chuàng)新資源。完善拓展眾創(chuàng)共享科創(chuàng)云平臺(tái)功能，導(dǎo)入大型儀器設(shè)備、工業(yè)設(shè)計(jì)軟件等服務(wù)資源，提升企業(yè)應(yīng)用體驗(yàn)，全年舉辦線(xiàn)上培訓(xùn)12場(chǎng)以上，科技對(duì)接活動(dòng)50場(chǎng)以上，實(shí)現(xiàn)技術(shù)交易額9.7億元以上。

四是聚焦創(chuàng)新生態(tài)治理。實(shí)施創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化行動(dòng)，深化與全國(guó)科技體制改革研究會(huì)、浙江省智能制造專(zhuān)家委員會(huì)合作，啟動(dòng)新一輪科技體制綜合改革。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，實(shí)行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”等新型科研攻關(guān)模式，提升科研攻關(guān)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。深化科技領(lǐng)域“最多跑一次”改革，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)“最多跑一地”平臺(tái)建設(shè)，為企業(yè)提供全鏈條、一站式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。繼續(xù)辦好“5·31新昌科技日”系列活動(dòng)和全國(guó)性科技論壇，在社會(huì)營(yíng)造尊重人才、崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。

五是聚焦創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“干部要提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力，勇于直面問(wèn)題，想干事、能干事、干成事，不斷解決問(wèn)題、破解難題”的重要指示，充分發(fā)揮黨組織引領(lǐng)作用，加強(qiáng)干部理論學(xué)習(xí)，建設(shè)清廉機(jī)關(guān)，創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)，健全績(jī)效管理體系。開(kāi)展比學(xué)趕超活動(dòng)，按照“工作項(xiàng)目化、目標(biāo)責(zé)任化、管理精細(xì)化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化”的工作思路，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的科技鐵軍，樹(shù)立有影響力的科技創(chuàng)新工作品牌。