李昌隆 內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)和草原局

科爾沁沙地是我國(guó)面積最大的沙地，橫跨內(nèi)蒙古、遼寧、吉林三省區(qū)。通遼市地處科爾沁沙地腹地，沙地面積4199 萬(wàn)畝，占全市總土地面積的46.7%，是全國(guó)土地沙化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一。近年來(lái)，通遼市委、市政府牢記習(xí)近平總書(shū)記囑托，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)內(nèi)蒙古的重要講話(huà)重要指示批示精神，全力筑牢祖國(guó)北疆生態(tài)安全屏障，以加快科爾沁沙地治理為首要任務(wù)，以保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，不斷加大造林綠化、草原修復(fù)、防沙治沙工作力度，加強(qiáng)森林草原資源保護(hù)管理，加快林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，顯著提升了科爾沁沙地治理成效。

人進(jìn)沙退

面對(duì)沙地不斷擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢(shì)，通遼市通過(guò)采取治沙造林、圍封禁牧、退耕還林（草）、建設(shè)封禁保護(hù)區(qū)等舉措，先后實(shí)施了“5820”“雙百萬(wàn)畝”“323”等林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程和收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。2018年，通遼市全面實(shí)施“北保護(hù)、中節(jié)水、南治沙”的生態(tài)治理戰(zhàn)略，通過(guò)實(shí)施千萬(wàn)畝科爾沁沙地綜合治理和千萬(wàn)畝天然草原修復(fù)工程，建成了立足東北、面向華北的生態(tài)防線(xiàn)。工程建設(shè)任務(wù)全部高質(zhì)量完成，科爾沁沙地生態(tài)環(huán)境明顯改善，植被種類(lèi)明顯增加，生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性得到顯著提升。

通遼市在科爾沁左翼后旗、奈曼旗、科爾沁左翼中旗防沙治沙的重點(diǎn)區(qū)域，圍繞三個(gè)百萬(wàn)畝人工林基地建設(shè)，集中打造了科爾沁左翼后旗努古斯臺(tái)、奈曼旗常興穿沙公路兩側(cè)、科爾沁左翼中旗珠日河3個(gè)超100 萬(wàn)畝的治理項(xiàng)目區(qū)。在扎魯特旗罕山和阿日昆都楞鎮(zhèn)，分別建立了147 萬(wàn)畝無(wú)人無(wú)畜區(qū)和100萬(wàn)畝天然草原封禁保護(hù)區(qū)，建成了360 萬(wàn)畝集中連片的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

據(jù)全國(guó)第四次荒漠化和沙化土地監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，通遼市荒漠化和沙化土地面積減少了583萬(wàn)畝，其中，科爾沁沙地在我國(guó)四大沙地中率先整體實(shí)現(xiàn)了治理大于破壞的良性逆轉(zhuǎn)。目前，全市2000 多萬(wàn)畝沙化土地得到有效治理，沙化土地面積逐年縮減，沙區(qū)植被蓋度明顯增加，2000 萬(wàn)畝草原、1500 萬(wàn)畝農(nóng)田得到有效保護(hù)，年沙塵暴次數(shù)下降60%以上，沙區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件逐步改善。

綠增沙退

在推進(jìn)治理遠(yuǎn)山大沙的同時(shí)，通遼市不斷加大“身邊增綠”力度，實(shí)施了城郊百萬(wàn)畝森林工程、重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，著力為廣大人民群眾創(chuàng)造宜居、綠色、和諧、優(yōu)美的生產(chǎn)生活環(huán)境。在城鎮(zhèn)村屯周邊、房前屋后、庭院內(nèi)外、街巷道路、文化廣場(chǎng)、街頭空地等重點(diǎn)區(qū)域，采取喬灌花草相結(jié)合、落葉與常綠樹(shù)種相結(jié)合的措施，對(duì)嘎查村道路、街巷及周邊空地進(jìn)行綠化美化，使全市3000 多個(gè)村屯實(shí)現(xiàn)了綠化全覆蓋，并建設(shè)了國(guó)家級(jí)森林鄉(xiāng)村30 個(gè)、自治區(qū)級(jí)森林鄉(xiāng)村440 個(gè)。同時(shí)，大規(guī)模推進(jìn)通道綠化工程建設(shè)，開(kāi)展行政區(qū)域邊界、村路連接處等空白區(qū)域增綠行動(dòng)，全面消除綠化空白區(qū)域，共完成通道綠化3500 多公里。

建保并進(jìn)

通遼市始終堅(jiān)持“建設(shè)與保護(hù)并重、保護(hù)是重中之重”的原則，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)森林法》《中華人民共和國(guó)草原法》《中華人民共和國(guó)防沙治沙法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲打擊亂墾濫牧、亂征濫占、亂捕濫獵、亂采濫挖等破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為。相繼出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)防沙治沙工作 搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)的決定》《通遼市罕山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁牧封育工作的通知》等地方法律法規(guī)和配套政策。全市除扎魯特旗草畜平衡區(qū)以外的草原、自然保護(hù)地、新造林地、幼林地、一級(jí)公益林地、重點(diǎn)生態(tài)治理區(qū)等，全年實(shí)行禁牧。

同時(shí)，通遼市堅(jiān)持自然修復(fù)與人工恢復(fù)相結(jié)合的原則，建立各類(lèi)林業(yè)自然保護(hù)區(qū)66 個(gè)，面積達(dá)1000 萬(wàn)畝，占全市國(guó)土總面積的1/8；實(shí)施了罕山、大青溝、烏斯吐等5 個(gè)生物多樣性示范區(qū)建設(shè)；劃定并實(shí)施公益林補(bǔ)償面積1053 萬(wàn)畝，占全市森林面積的50%，每年帶動(dòng)15.7 萬(wàn)戶(hù)59.2 萬(wàn)名農(nóng)牧民從中受益。

綠富同興

通遼市將防沙治沙與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧致富統(tǒng)一起來(lái)，將興林與富民有機(jī)結(jié)合，把推進(jìn)科爾沁沙地治理作為促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)牧民增收的有效途徑，大力發(fā)展林沙產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)好、產(chǎn)業(yè)興。

目前，通遼市初步形成了木材加工、林果、森林草原旅游、種苗花卉、林下種養(yǎng)殖等林草產(chǎn)業(yè)體系。其中，木材初加工和人造板生產(chǎn)企業(yè)有100 家左右，農(nóng)牧民每年通過(guò)加工、銷(xiāo)售木材等增收3.5 億元；建立以楊樹(shù)為主的用材林基地500 多萬(wàn)畝，活立木蓄積量達(dá)1500 多萬(wàn)立方米；發(fā)展以沙地葡萄、“塞外紅”蘋(píng)果和123 蘋(píng)果為主的果樹(shù)經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，果樹(shù)栽植面積近100 萬(wàn)畝。特別是重點(diǎn)培育的“塞外紅”蘋(píng)果豐產(chǎn)期畝均收益近萬(wàn)元，果品榮獲“2019年中國(guó)北京世界園藝博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)果品大賽”銅獎(jiǎng)。

通遼市還大力發(fā)展林下藥材種植、食用菌培育、種苗花卉培育以及林下特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)牧民增收致富注入了新的活力。其中，參與林下經(jīng)濟(jì)的農(nóng)牧民達(dá)2 萬(wàn)余戶(hù)，創(chuàng)造林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值2 億元。

以大青溝國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、罕山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、銀沙灣、寶古圖沙漠為重點(diǎn)的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。全市有各類(lèi)林草業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體140 個(gè)、國(guó)家級(jí)林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1 家、省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7 家，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。

生態(tài)指標(biāo)提升

通遼市依托三北防護(hù)林、退耕還林和退牧還草等國(guó)家重點(diǎn)林草生態(tài)工程建設(shè)，持續(xù)加快植樹(shù)造林、退化草原修復(fù)和生態(tài)保護(hù)步伐。目前，全市累計(jì)完成人工造林近1900 萬(wàn)畝，退耕還林（草）工程建設(shè)624.2 萬(wàn)畝，使9 個(gè)旗縣（市、區(qū)）的14 萬(wàn)戶(hù)70 萬(wàn)農(nóng)牧民享受到了實(shí)惠。全市森林面積達(dá)2104 萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)23.78%，比1978年提高了近15%。劃定基本草原面積3218.6 萬(wàn)畝，為4406 萬(wàn)畝草原落實(shí)了草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，修復(fù)草原生態(tài)1000 多萬(wàn)畝，草原植被蓋度達(dá)61%，比2013年提高了5.4%。目前，通遼市已初步構(gòu)建起喬灌草和帶網(wǎng)片相結(jié)合、功能完備的區(qū)域性生態(tài)防護(hù)體系，林草產(chǎn)業(yè)體系也日益完善，有效遏制了干旱、洪澇、風(fēng)沙等自然災(zāi)害。

由于防沙治沙等生態(tài)建設(shè)成績(jī)突出，通遼市被列入全國(guó)防沙治沙綜合示范區(qū)和三北防護(hù)林工程建設(shè)唯一地級(jí)示范市，先后被授予“全國(guó)林業(yè)生態(tài)建設(shè)先進(jìn)地區(qū)”“全國(guó)平原綠化先進(jìn)市”“全國(guó)造林綠化模范城市”等稱(chēng)號(hào)。今后，通遼市將繼續(xù)科學(xué)系統(tǒng)治理科爾沁沙地，全力守護(hù)祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線(xiàn)，繪就山清水秀生態(tài)美的壯麗畫(huà)卷。

通遼市三北防護(hù)林體系建設(shè)