曲增曄 蘇日古格 劉云鵬

1.內(nèi)蒙古扎魯特旗林業(yè)技術服務中心 2.內(nèi)蒙古扎魯特旗草原技術服務中心

內(nèi)蒙古扎魯特旗地處科爾沁沙地西北緣，20世紀末，由于自然災害和人為活動的影響，當?shù)仫L沙危害和水土流失異常嚴重，生態(tài)環(huán)境非常脆弱。近年來，扎魯特旗旗委、政府始終把生態(tài)保護與建設作為全旗最大的基礎建設，認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，堅持保護與建設并重、以保護為主的原則，全面推進區(qū)域生態(tài)保護、自然保護區(qū)建設、森林草原生態(tài)保護與建設，有效扭轉了生態(tài)惡化趨勢，在實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展的同時，也取得了良好的生態(tài)和社會效益。

全面實施收縮轉移戰(zhàn)略

2008年以來，根據(jù)自治區(qū)和通遼市“關于實施收縮轉移戰(zhàn)略，調(diào)整生產(chǎn)力布局，加快社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設”的要求，扎魯特旗累計投資2.63億元，其中市財政補助1480 萬元、旗財政投入1.98億元、整合項目資金3972 萬元、群眾自籌1090 萬元，采取了一系列強有力的措施，在全旗重要生態(tài)保護區(qū)和嚴重沙化區(qū)實施收縮轉移戰(zhàn)略，大面積收縮了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)活動范圍，實現(xiàn)了全旗生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。截至目前，全旗共完成封禁保護及生態(tài)綜合治理面積1200 萬畝，先后建立了罕山及周邊地區(qū)150萬畝無人無畜封禁保護區(qū)、荷葉花濕地80 萬畝圍封禁牧區(qū)、烏力吉木仁蘇木國家沙化土地封禁保護區(qū)15 萬畝圍封禁牧區(qū)。

另外，在304 國道、306 省道兩側和各級各類自然保護區(qū)實施了搬遷轉移和生態(tài)綜合治理，共完成“三化”草牧場圍封治理99.4 萬畝，退耕還林還草41.2 萬畝，河道治理9.3 萬畝，礦區(qū)植被恢復0.3萬畝，搬遷轉移農(nóng)牧民432 戶1512 人，走出了一條以城帶鄉(xiāng)、收轉并進、反哺生態(tài)的新路子，實現(xiàn)了農(nóng)牧民增收、生態(tài)增綠的雙贏目標。

飛機噴藥

持續(xù)加強森林草原建設

2016年以來，扎魯特旗累計投資約22.6 億元，持續(xù)加大森林草原建設。

先后投資12.0 億元，完成科爾沁沙地綜合治理面積142.2 萬畝，完成人工造林17.2 萬畝、飛播造林8.0 萬畝、封沙育林88.0 萬畝，封禁保護區(qū)建設15.0 萬畝、退化沙化草牧場治理384.0 萬畝、飼草料基地建設34.0 萬畝。投資9.0 億元，實施魯北鎮(zhèn)北出口綠化工程、306 大通道南側綠化帶和周邊山體綠化工程、魯北鎮(zhèn)北部破損山體綠化工程、省道306線全線101 公里綠化工程、321 個嘎查村綠化工程及400 公里鄉(xiāng)村道路綠化工程等。投資約0.2 億元，完成國家新一輪退耕還林工程1.1 萬畝。投資約0.4億元，完成三北防護林工程23.6 萬畝。投資約0.3億元，完成造林補貼項目13.5 萬畝。投資約0.7 億元，種植以紫花苜蓿為主的多年生優(yōu)質(zhì)牧草11.0 萬畝，補播改良草地33.8 萬畝，圍欄封育草地39.9 萬畝，退耕還草10.9 萬畝，治理毒害草2.8 萬畝。

嚴格做好資源保護管理

2013年以來，扎魯特旗不斷強化森林資源保護管理，推動了全旗林業(yè)生態(tài)持續(xù)、健康發(fā)展。

完善體制機制，加大公益林管護力度。全旗共建立130 處公益林管護站，招錄1014 名專職管護員，相繼出臺了《扎魯特旗國家公益林管理辦法》《扎魯特旗公益林專職護林員管理辦法》等，對全旗612.31 萬畝國家公益林、9.43 萬畝地方公益林實行全年禁牧，既保護了珍貴的森林資源，又發(fā)揮了森林的生態(tài)效益。

全面保護草原生態(tài)。嚴格執(zhí)行禁牧和草畜平衡制度，對全旗734 萬畝禁牧區(qū)實行全年全域舍飼禁牧管理，對1072 萬畝草畜平衡區(qū)全面落實禁牧和草畜平衡制度，堅決制止并嚴厲查處在草原種植農(nóng)作物、亂采濫挖野生中草藥材等違法違規(guī)破壞草原行為，維護草原生態(tài)平衡。針對部分地區(qū)存在非法開墾草原的問題，建立健全自然資源綜合行政執(zhí)法隊伍，充分發(fā)揮森林公安局、綜合行政執(zhí)法局、自然資源綜合行政執(zhí)法大隊等職能部門的作用，加強管理、嚴格執(zhí)法，認真落實禁牧措施，嚴厲查處非法開墾草原違法行為。對已墾草原堅決退耕還草，確保草原生態(tài)安全。

強化森林草原有害生物防治。按照“預防為主、科學防控、依法治理、促進健康”的林業(yè)有害生物防治方針，以降低成災率為重點，不斷加大森林病蟲害、草原鼠害、草原蝗蟲防治力度，年均防治森林病蟲害50 萬畝、草原鼠害80 萬畝、草原蝗蟲100萬畝，把災害損失降到了最低。同時，嚴格做好林木種苗和草種檢疫、調(diào)運及外來有害生物防治工作，確保生態(tài)安全。

全面加強自然保護區(qū)建設

全面加強全旗17 處共371 萬畝自然保護區(qū)的建設與管理，對各類自然保護區(qū)實行分區(qū)、分類管理，核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)嚴格實行封閉管理，禁止任何人為破壞活動，以保護生物多樣性，堅決杜絕在各級各類自然保護區(qū)內(nèi)違法開礦、違法進行商業(yè)開發(fā)等行為。

持續(xù)加強對重點濕地特別是荷葉花濕地水禽自治區(qū)級自然保護區(qū)的保護與恢復，堅決制止違法開墾濕地等破壞性活動，逐步扭轉濕地萎縮趨勢。荷葉花濕地水禽自治區(qū)級自然保護區(qū)嚴格保護80 萬畝濕地，建設野生動物救護及繁育站，改善了保護區(qū)的基礎設施，使?jié)竦貎?nèi)的野生動植物得到有效保護，充分發(fā)揮了濕地的功能。

荷葉花濕地水禽自治區(qū)級自然保護區(qū)

不斷加快“三濫”治理步伐

認真貫徹落實《通遼市人民政府辦公廳關于治理濫開墾、濫放牧、濫樵采違法行為的緊急通知》精神，采取切實有效措施，從源頭上治理濫開墾、濫放牧、濫樵采等違法行為，最大限度保護森林草原資源不受破壞。旗林業(yè)和草原局成立“三濫”治理工作專項領導小組，旗森林公安局加大巡查力度，針對阿拉岱芒哈等重點沙化地區(qū)、15 度以上坡地和“四荒”地塊開展了“三濫”治理專項行動。2013年以來，共查處涉及林業(yè)濫開墾、濫放牧、濫樵采違法刑事及行政案件3147 件。同時，加大對林業(yè)“三濫”治理工作的宣傳力度，增強廣大干部群眾的生態(tài)保護意識。通過宣傳各類典型案例，震懾了違法犯罪分子。

今后，扎魯特旗將繼續(xù)踐行習近平生態(tài)文明思想，樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，堅持以推動林草高質(zhì)量發(fā)展為導向，以推進林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化為統(tǒng)領，以滿足人民群眾美好生態(tài)需求為目標，持續(xù)實施生態(tài)立旗戰(zhàn)略，全面加強生態(tài)保護修復，促進人與自然和諧共生，為全面構筑功能完備的綜合生態(tài)體系、發(fā)達的林草產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系作出新的更大的貢獻。

(本文圖片由內(nèi)蒙古通遼市林業(yè)和草原局提供)