李艷華 黃雪飛 朱鋒釗 張浩 崔志鋼

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè);人才需求;對(duì)策

為深入貫徹黨的十九大戰(zhàn)略部署，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記在貴州代表團(tuán)重要講話精神以及省委主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“來一場(chǎng)振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的深刻的產(chǎn)業(yè)革命”“高校要在振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中有所作為”的重要指示精神，根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《中共貴州省委省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》，結(jié)合貴州省教育廳《全省高校服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命工作方案》和《銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院服務(wù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命實(shí)施方案》（銅職黨發(fā)[2018]33號(hào)），在市委市政府及市農(nóng)委的支持下，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院組織骨干教師對(duì)銅仁市鄉(xiāng)村振興涉農(nóng)人才需求開展了網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查和培養(yǎng)對(duì)策研究。

一、銅仁市涉農(nóng)專業(yè)定向人才需求調(diào)研基本情況

（一）涉農(nóng)專業(yè)人才數(shù)量與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

1、銅仁市體制內(nèi)農(nóng)技人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。對(duì)全市十個(gè)區(qū)縣體制內(nèi)總計(jì)3874名農(nóng)技人員（涵蓋蔬、果、糧、油、茶葉、畜牧、水產(chǎn)）的調(diào)查表明：全市體制內(nèi)農(nóng)技人員大專學(xué)歷占比最高，達(dá)66.40%;其次為本科學(xué)歷，占比27.70%;中專及其以下學(xué)歷占比3.70%;研究生學(xué)歷占比2.10%。農(nóng)技人員最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)60人，最少的只有1人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均擁有農(nóng)技人員13人，全市每1000個(gè)農(nóng)業(yè)人口有農(nóng)技人才1.2人，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員數(shù)量和學(xué)歷構(gòu)成存在很大地區(qū)差異。

2、銅仁市體制外農(nóng)業(yè)從業(yè)人員數(shù)量與結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀。對(duì)全市90654名體制外的農(nóng)村實(shí)用人才（涵蓋企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶）的調(diào)查表明：全市體制外從事農(nóng)業(yè)人員中99.00%為中專（高中）及以下學(xué)歷，0.80%為大專學(xué)歷，僅有0.23%為本科以上學(xué)歷;全市體制外從事農(nóng)業(yè)人員中48.50%為40歲以上，37.40%為25-40歲，3.00%為25歲以下。調(diào)查的90 654名體制外從事農(nóng)業(yè)人員中，家庭農(nóng)場(chǎng)和種養(yǎng)大戶占比為38.40%，其余61.60%在企業(yè)和合作社從事生產(chǎn)、加工、流通和其他環(huán)節(jié)，四個(gè)環(huán)節(jié)的人員構(gòu)成比例為75.80%、15.50%、8.40%、0.30%。

（二）體制內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)定向人才總量需求

對(duì)全市129家鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心近3年的人才需求數(shù)據(jù)征集表明：全市84.21%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)定向人才有比較緊急需求，3年內(nèi)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均需要農(nóng)技人員6.3人，全市按175個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含辦事處）統(tǒng)計(jì)，總共需要農(nóng)技人才1100余人。

（三）體制內(nèi)涉農(nóng)專業(yè)人才結(jié)構(gòu)需求

1、銅仁市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心定向人才專業(yè)結(jié)構(gòu)需求。全市約1100名農(nóng)技人才需求主要集中在生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、茶樹栽培與茶葉加工四大專業(yè)領(lǐng)域，這四大專業(yè)的人才需求占總需求的1/3以上（多選題，有重復(fù)交叉，詳情見圖1），其余依次為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)與加工、茶藝與茶葉營(yíng)銷、園藝技術(shù)和園林工程。根據(jù)各專業(yè)的需求百分比進(jìn)行折算，未來3年，生態(tài)農(nóng)業(yè)定向需求216人，畜牧獸醫(yī)定向需求198人，水產(chǎn)養(yǎng)殖定向需求172人，茶樹栽培與茶葉加工定向需求123人，農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與加工定向需求85人，茶藝與茶葉營(yíng)銷定向需求75人，園藝技術(shù)定向需求73人，園林工程定向需求66人，其他未涉及專業(yè)定向需求92人。對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)一步分析表明，專業(yè)交叉融合度為3.55，即最為理想的用人狀態(tài)為1個(gè)畢業(yè)生最好擁有3.55項(xiàng)專業(yè)技能，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技中心越來越傾向于技能交叉復(fù)合型人才。

2、銅仁市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心定向人才學(xué)歷結(jié)構(gòu)需求。農(nóng)技服務(wù)中心對(duì)定向人才學(xué)歷需求結(jié)構(gòu)從高到低依次為本科（46.62%）、碩士（22.56%）、大專（19.55%）、博士（8.27%）、中專（2.26%）和中技（0.75%），表明基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)技人才的學(xué)歷需求越來越高（見圖2），但是從現(xiàn)有人員學(xué)歷結(jié)構(gòu)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，實(shí)際招錄效果并不能如愿以償。

3、銅仁市基層農(nóng)技服務(wù)中心定向人才能力與素質(zhì)結(jié)構(gòu)需求。農(nóng)技服務(wù)中心對(duì)定向人才類型需求依次為專業(yè)型（63.91%）、通用型（60.15%）、技能型（54.89%）和創(chuàng)新型（45.11%），重合度達(dá)2.36（見圖3），即對(duì)人才的復(fù)合能力與綜合素質(zhì)傾向比較大，進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)技服務(wù)中心對(duì)人才能力和素質(zhì)需求集中體現(xiàn)在專業(yè)知識(shí)（46.62+24.81=71.43%）、專業(yè)技能（64.66%）、社會(huì)實(shí)踐與項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（60.15%）、職業(yè)道德（51.88%）、團(tuán)隊(duì)合作（42.86%）5個(gè)層面，對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)和畢業(yè)院校幾乎可忽略（見圖4）。

二、定向畢業(yè)生在基層工作現(xiàn)狀與評(píng)價(jià)

依據(jù)貴州省教育廳關(guān)于銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向招收涉農(nóng)專業(yè)高職生有關(guān)問題的批復(fù)，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年和2013年分別就設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備、畜牧獸醫(yī)、茶葉生產(chǎn)與加工、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與加工專業(yè)進(jìn)行了定向招錄培養(yǎng)，總共培養(yǎng)政府訂單生317人（見表1），并已于2015年和2016年畢業(yè)，定向分配到全市的129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，覆蓋到全市73.7%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處。其中，20.3%從事行政崗，71.43%從事專業(yè)技術(shù)崗，8.27%從事其他崗位，行政崗和專業(yè)技術(shù)崗比例大體符合管理學(xué)的“二八”定律。目前這317名定向畢業(yè)生廣泛活躍在全市脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的一線，獲得了基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上級(jí)行業(yè)部門、特別是當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的高度贊賞與認(rèn)可。調(diào)查的129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，雖然銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向生從事崗位與專業(yè)對(duì)口度為56.39%，但是用人單位滿意度為93.23%。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層農(nóng)技人才能力和素質(zhì)需求進(jìn)一步調(diào)查表明，用人鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處）認(rèn)為銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向生最需要提升的是綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力，其次是業(yè)務(wù)能力（見圖5）。

三、銅仁市鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)對(duì)策研究

基層農(nóng)技干部是鄉(xiāng)村振興的“基石”，是鄉(xiāng)村和城市、農(nóng)民與科技人員的溝通與交流紐帶n，。根據(jù)此次網(wǎng)絡(luò)調(diào)查、數(shù)據(jù)收集與集中研討，針對(duì)銅仁市鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)對(duì)策，我們從職業(yè)教育的視角提出以下對(duì)策和建議。

（一）建議重啟涉農(nóng)專業(yè)定向班招生計(jì)劃，針對(duì)性培養(yǎng)政府訂單生

2012年和2013年，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院分別就設(shè)施農(nóng)業(yè)與裝備、畜牧獸醫(yī)、茶葉生產(chǎn)與加工、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)與加工專業(yè)進(jìn)行了定向招錄培養(yǎng)，總共培養(yǎng)政府訂單生317名。之后，因?yàn)檎咴驎和Ｓ唵闻囵B(yǎng)。此次，對(duì)129個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)樣本調(diào)研數(shù)據(jù)表明：銅仁市基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道辦事處）對(duì)涉農(nóng)專業(yè)三年內(nèi)總需求為1100人，其中生態(tài)農(nóng)業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和茶樹栽培與茶葉加工等專業(yè)人才需求比較緊缺，3年內(nèi)各專業(yè)需求約170人，為第一梯隊(duì)緊急需求專業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測(cè)、茶藝與茶葉營(yíng)銷、園藝技術(shù)和園林工程等專業(yè)需求也不小，3年內(nèi)人才需求約60人，為第二梯隊(duì)緊急需求專業(yè)。結(jié)合銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院當(dāng)前專業(yè)優(yōu)化方針，建議銅仁市政府連續(xù)5年對(duì)上述涉農(nóng)專業(yè)實(shí)施政府訂單培養(yǎng)計(jì)劃（見表2）。同時(shí)，該項(xiàng)調(diào)查和培養(yǎng)計(jì)劃對(duì)全省其他市州應(yīng)該也具備較大的參考價(jià)值，初步預(yù)估在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，全省3年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層涉農(nóng)專業(yè)人才需要約1萬人。

（二）堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專業(yè)的反哺、保護(hù)和優(yōu)化

當(dāng)前全國(guó)涉農(nóng)專業(yè)生源整體不景氣、市場(chǎng)卻需求旺盛，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，宜盡快加大對(duì)銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院涉農(nóng)專業(yè)的反哺和保護(hù)。而隨著產(chǎn)業(yè)的興衰更替和地方農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院也要加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)專業(yè)優(yōu)化的科學(xué)決策。迄今為止，銅仁市重點(diǎn)規(guī)劃的六大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院都有相應(yīng)學(xué)科專業(yè)與之對(duì)應(yīng)。比如，生態(tài)茶對(duì)應(yīng)茶樹栽培與茶葉加工專業(yè)，中藥材對(duì)應(yīng)中藥學(xué)和藥品生產(chǎn)技術(shù)等專業(yè)，生態(tài)畜牧業(yè)對(duì)應(yīng)畜牧獸醫(yī)專業(yè)，生態(tài)蔬果、食用菌和油茶對(duì)應(yīng)生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)（設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝技術(shù)等專業(yè)的后身），農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工對(duì)應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測(cè)專業(yè)。2014年，銅仁市油茶種植面積3.3x104hm2，生產(chǎn)油茶油1.8x105kg，產(chǎn)值約2.5億元;同年，水產(chǎn)品養(yǎng)殖面積1.3x104hm2，水產(chǎn)品生產(chǎn)總量4.2x107kg，產(chǎn)值約8億元。將中草藥栽培、油茶、蔬果、食用菌、煙草產(chǎn)業(yè)統(tǒng)統(tǒng)納入生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)進(jìn)行專業(yè)方向課程打造與人才培養(yǎng)。積極探索和爭(zhēng)取專業(yè)方向招生和培養(yǎng)實(shí)踐，集中精力與心思從師資隊(duì)伍和教學(xué)條件兩方面建設(shè)好包括動(dòng)物醫(yī)學(xué)在內(nèi)的7大涉農(nóng)專業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)這些專業(yè)與電子商務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷和中藥學(xué)等專業(yè)的融合發(fā)展。

（三）以項(xiàng)目和活動(dòng)為抓手推進(jìn)產(chǎn)教融合、學(xué)生綜合素質(zhì)提升與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)

根據(jù)基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院定向生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力最需要提升。因此，銅仁職業(yè)技術(shù)學(xué)院在教育教學(xué)改革中，除了加強(qiáng)對(duì)學(xué)生知識(shí)技能培養(yǎng)外，更要注重學(xué)生綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的塑造。支持二級(jí)學(xué)院有計(jì)劃、有選擇、示范性推進(jìn)學(xué)生知識(shí)技能、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力提高項(xiàng)目、產(chǎn)學(xué)研樣板工程建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和素質(zhì)教育活動(dòng)實(shí)施，努力在師生知識(shí)技能、綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力提高上找到有效契合點(diǎn)。貫徹落實(shí)好習(xí)總書記“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，人才是第一資源，創(chuàng)新是第一動(dòng)力”的講話精神，加強(qiáng)現(xiàn)有前瞻性、戰(zhàn)略性突出的工程技術(shù)研究中心和實(shí)驗(yàn)室的政策與資金支持，促進(jìn)現(xiàn)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和新技術(shù)、新需求的開發(fā)研究，從而滿足基層農(nóng)技服務(wù)部門、企業(yè)及社會(huì)各界對(duì)應(yīng)聘大學(xué)生越來越高的學(xué)歷需求、綜合能力與素質(zhì)需求，同時(shí)，發(fā)揮高層次人才和特定人才的“領(lǐng)頭羊”和“排頭兵”作用，在以人為本的實(shí)踐中，做到感情留人、事業(yè)留人、用好人才、用活人才，在校園內(nèi)孕育良好的產(chǎn)學(xué)研氛圍，在產(chǎn)學(xué)研實(shí)踐中培養(yǎng)出越來越多“下得去、用得上、留得住，肯干事、能干事、干成事”的高素質(zhì)技術(shù)技能復(fù)合型人才。同時(shí)，從政策、資金以及資源要素上支持優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生返鄉(xiāng)從事專業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，提高農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的學(xué)歷層次、思維視野，促進(jìn)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的年輕化與現(xiàn)代化。