李釗

深圳是我國(guó)設(shè)立的第一批經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一，經(jīng)過敢闖敢試、敢為天下先的改革實(shí)踐，現(xiàn)已成為世界現(xiàn)代化、城市化和工業(yè)化的奇跡，可以說，深圳是展示我國(guó)改革開放重要成就的窗口，是我國(guó)遞給世界的一張靚麗名片。

得益于青島市委“學(xué)深圳、趕深圳”的重大部署，有幸作為第五批青島赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)干部隊(duì)中的一員近距離感受這座充滿魅力、活力、創(chuàng)造力和感染力的城市，并嘗試探索深圳之所以成為深圳的深層次原因。

政府主導(dǎo)，政府服務(wù)到位而不越位

現(xiàn)代化國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開強(qiáng)勢(shì)政府的影響和推動(dòng)，在深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中，政府的力量貫穿始終。1979年4月，鄧小平同志在聽取了廣東省委關(guān)于在深圳建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，加快對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的匯報(bào)后，做出了設(shè)立經(jīng)濟(jì)特區(qū)的決定，深圳也由此成為新中國(guó)成立后中國(guó)對(duì)外開放的第一個(gè)窗口，成為改革的試驗(yàn)田，來自香港以及世界范圍內(nèi)的紡織、電子裝配等勞動(dòng)密集型企業(yè)紛紛投資深圳，為深圳的發(fā)展注入了原始的動(dòng)力。時(shí)至今日，深圳已經(jīng)具備強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)配套能力。以電子產(chǎn)業(yè)為例，目前，深圳及其周邊地區(qū)已形成全球產(chǎn)業(yè)鏈最完整的計(jì)算機(jī)、通訊、微電子等產(chǎn)業(yè)配套市場(chǎng)，“高新技術(shù)產(chǎn)品制造所必需的零部件和材料完全實(shí)現(xiàn)本地采購(gòu)和周邊采購(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)電子產(chǎn)品部件的即時(shí)配套”。進(jìn)入新世紀(jì)以來，在深圳市政府的進(jìn)一步主導(dǎo)和布局下，深圳的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在悄然調(diào)整，逐步完成了自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成了以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，形成了具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系。

著名的“溫加斯特悖論”言稱：有效的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)離不開一個(gè)強(qiáng)大的政府，而強(qiáng)大的政府往往又是問題本身?？梢?，政府有為與有所不為是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一大難題。在一定程度上，深圳的地方政府有力地解答了這個(gè)問題，探索出了有效市場(chǎng)與有效政府之間的均衡之道。與內(nèi)地一些地區(qū)“大政府、小社會(huì)”的治理方式不同，深圳信奉“有限有為政府、有效有序市場(chǎng)”這一信條，政府只對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控引導(dǎo)，而不過多的涉足企業(yè)經(jīng)營(yíng)問題，政府更多的時(shí)候是為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的運(yùn)行搭建一個(gè)制度框架，具體的表演則交給經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的主體，甚至有時(shí)會(huì)提供稅收等政策方面的優(yōu)惠。據(jù)了解，從改革開放到2017年底，深圳市共印發(fā)涉及中小企業(yè)政策文件70余份，政策內(nèi)容涵蓋產(chǎn)業(yè)、金融、財(cái)稅、創(chuàng)新、公共服務(wù)等方方面面，政府到位而不越位的角色把控，為深圳經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外在政策空間。

面對(duì)疫情的防控可以說是深圳市政府服務(wù)的一個(gè)集中縮影。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，疫情防控期間，從深圳市政府提出的惠企16條舉措開始，有關(guān)職能部門及行業(yè)主管部門共提出支持企業(yè)發(fā)展政策措施共發(fā)布30余個(gè)，突出防控疫情需要、突出紓解中小企業(yè)困難、突出強(qiáng)化城市運(yùn)行保障、突出全社會(huì)同舟共濟(jì)，針對(duì)性強(qiáng)，可操作、可持續(xù)、覆蓋面廣，真金白銀幫助企業(yè)，財(cái)政支持約100億元，可減少企業(yè)即期負(fù)擔(dān)或支出超600億元，最大力度減輕了疫情對(duì)企業(yè)的影響。

尊重市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用

深圳發(fā)展成功最基本的經(jīng)驗(yàn)在于尊重市場(chǎng)，讓市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)作用。政府部門更多的時(shí)候在扮演一個(gè)基礎(chǔ)打造者的角色，無(wú)限的發(fā)展空間則留給市場(chǎng)機(jī)制去發(fā)揮。在對(duì)深圳市產(chǎn)業(yè)園區(qū)調(diào)研過程中，我們驚訝地發(fā)現(xiàn)，深圳市各產(chǎn)業(yè)園區(qū)并沒有因?yàn)檎?jī)等原因而在招商方面惡性競(jìng)爭(zhēng)，市政府主要通過提高園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)提升承載能力，提高配套能力水平提升企業(yè)滿意度，讓企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，自主選擇投資落戶。

不僅僅在深圳本市的規(guī)劃中，在與周邊兄弟城市的協(xié)同發(fā)展上，深圳同樣做到了尊重市場(chǎng)的基礎(chǔ)作用。在深圳主導(dǎo)下，深圳都市圈的兄弟城市，在招商引資中，堅(jiān)持市場(chǎng)運(yùn)作思維，集中有限的人、財(cái)、物等資源，通過提升自身服務(wù)能力水平，提出提供與深圳無(wú)差別的“營(yíng)商環(huán)境”的承諾，讓“市場(chǎng)”在企業(yè)落地落戶中起決定性作用。

深圳尊重市場(chǎng)還體現(xiàn)在它尊重企業(yè)家，成全企業(yè)家的環(huán)境氛圍。企業(yè)家是深圳開放發(fā)展的絕對(duì)“主角”，深圳努力營(yíng)造讓企業(yè)家感到舒服的營(yíng)商環(huán)境，著力構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系，把為民營(yíng)企業(yè)家站臺(tái)作為干部的責(zé)任和義務(wù)，全面推行頂格協(xié)調(diào)服務(wù)企業(yè)制度，政企聯(lián)手整合資源，成全企業(yè)家創(chuàng)意、創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)，讓企業(yè)家這個(gè)市場(chǎng)的“弄潮兒”群體在城市發(fā)展中扮演更加重要的位置。

在充分尊重市場(chǎng)在資源配置中主導(dǎo)地位的基礎(chǔ)上，深圳市政府與市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)力量形成了良性互動(dòng)，在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮下，成功推動(dòng)了深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

積極的城市文化造就向上、奮斗的群體

深圳城市建設(shè)的主體是外來流動(dòng)人口，而那些離開家鄉(xiāng)到深圳創(chuàng)業(yè)和工作的移民，大都懷抱夢(mèng)想，富有開拓進(jìn)取的精神，他們不遠(yuǎn)千里，離開家鄉(xiāng)來深圳打拼，陌生的地域、陌生的環(huán)境造就了這些人敢打敢拼、吃苦耐勞的精神，唯有如此，才可能生存下去，他們不滿足于原生活地區(qū)的生活，具有追求新的生活的激情和夢(mèng)想，也更愿意為了生存而付出更多的努力，這些流動(dòng)到深圳的“淘金者”要比普通的勞動(dòng)力更具開拓精神，這為他們?cè)谏钲诟墒聞?chuàng)業(yè)塑造了優(yōu)質(zhì)的個(gè)人品質(zhì)。筆者的實(shí)訓(xùn)公司是深圳市工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)某一線科創(chuàng)企業(yè)，該企業(yè)給筆者最大的感受就是青春、活力、獨(dú)立與自信，公司的員工基本都是30歲左右的年輕人，有來自廣東本地18人，占比1/3，其他的則來自五湖四海，比如江西、湖南、東三省等等，常規(guī)工作時(shí)段，辦公室非常安靜，聽到的只有敲擊鍵盤和空調(diào)聲，在工位的每個(gè)人都在埋頭工作，沒有人聊天，也沒有那么多繁文縟節(jié)的招呼禮儀，很少有沒有目的的來回走動(dòng)，有的一坐一般都是一上午、一下午，沒有人因?yàn)楣ぷ黥[情緒，沒有人因?yàn)榛疃?、活累叫上一堆人干一個(gè)人可以干的事情。

深圳市有句話，叫“來了就是深圳人”。在這里工作的人很容易被周邊的環(huán)境感染，進(jìn)而擁有這個(gè)城市的一些品質(zhì)，他們期望通過努力能夠改變命運(yùn)，深圳生活的快節(jié)奏是這些人帶起來的，大家都在拼，在路上行色匆匆，小磕小碰連吵架的時(shí)間都沒有;在公司里埋頭苦干，忍受著996，甚至晚上在公司打地鋪加班;晚上的零點(diǎn)鐘聲早過，面對(duì)著燈火依舊通明的寫字樓，馬路上依舊不斷穿梭的車輛，每一個(gè)在深圳努力奮斗的人，都相信不用借助任何人的光，也能成為自己的太陽(yáng)。這種觀念支撐鼓勵(lì)每個(gè)個(gè)體展現(xiàn)真正的本性，是對(duì)個(gè)體潛能的激發(fā)和提升，在這樣的條件下，這些個(gè)體通過不斷的自我學(xué)習(xí)，逐步成為工程師、技術(shù)員、工長(zhǎng)、甚至自我創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家，又為城市增加了新的活力。

作者系即墨區(qū)田橫鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)