王勝

摘要：隨著我國城市化建設(shè)的飛速發(fā)展，消防安全隱患隨之而來，本章就消防監(jiān)督管理的概念、職責(zé)，對工作中存在的問題與應(yīng)對措施進行簡單分析。

關(guān)鍵詞：消防工作消防監(jiān)管管理措施應(yīng)對措施

根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局，于2020年發(fā)布的火災(zāi)形勢報告數(shù)據(jù)顯示，我國去年1月至10月共接到失火報警19.6萬起，造成死亡人數(shù)889人，受傷人數(shù)583人，直接財產(chǎn)損失25.5億元。雖然比前年下降了7.3%，但根據(jù)數(shù)據(jù)，火災(zāi)發(fā)生時間概率為平均每兩分多鐘，由此可見，火災(zāi)事故仍然很多，消防安全問題仍需敲響警鐘，而消防監(jiān)督管理工作依然是“任重道遠”。

一、消防監(jiān)督管理的概念和工作職責(zé)

1.1 消防監(jiān)督管理的概念?！跋拦芾怼焙汀跋辣O(jiān)督管理”是防火工作的重要組成部分，相互關(guān)聯(lián)又有著本質(zhì)的區(qū)別。“消防管理”屬于社會安全管理的范圍。通?！鞍踩芾怼笔侵妇哂须`屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，對所屬單位安全工作實施的管理，而“監(jiān)督管理”是指不具有隸屬關(guān)系的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的部門，對所管轄范圍內(nèi)單位的監(jiān)督性的管理。

所以，“消防安全管理”包括“消防監(jiān)督管理”，消防監(jiān)督管理是治安行政管理工作的內(nèi)容之一，屬于政府分管部門的職能之一，也就是各級政府所屬的公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)法律賦予的權(quán)力，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，對法律授權(quán)監(jiān)管范圍內(nèi)的單位、個人的消防安全工作進行檢查督導(dǎo)的管理活動。

1.2 消防監(jiān)督管理的工作職責(zé)。消防監(jiān)督管理主要是依據(jù)落實國家下達的方針政策，遵照法律法規(guī)，對當(dāng)?shù)毓茌牱秶鷥?nèi)進行檢查指導(dǎo)。

具體可實施操作內(nèi)容如下：

1.2.1 確實掌握管轄范圍內(nèi)消防工作的基本情況，對相關(guān)單位進行消防監(jiān)督檢查。如在有大的人流量的公共場所，或在一些重要會議或者重大活動前期，提前做好消防安全檢查工作。

1.2.2 監(jiān)督并檢查管轄范圍內(nèi)各單位機構(gòu)、委員會、居民住宅樓、商業(yè)區(qū)的消防安全工作制度，加強消防宣傳教育，以及真正落實安全防火措施工作。

1.2.3 認真對待并及時處理群眾的舉報、投訴事件，對管轄范圍內(nèi)的違法行為依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行檢查與處理。

1.2.4 協(xié)助“消防安全管理”部門、公安機關(guān)等消防機構(gòu)做好消防事故處理工作。

2、消防監(jiān)督管理工作中存在的問題

隨著時代的發(fā)展，我國在消防安全工作上投入的宣傳越來越多，借助的媒介也越愛越廣，取得了一定的社會反響。但是，仍然存在國內(nèi)民眾，甚至一些相關(guān)部門對于消防安全和預(yù)防火災(zāi)的意識薄弱現(xiàn)象。究其主要原因，還是存在一定的僥幸心理。

2.1 群眾消防安全意識淡薄。如今，越來越多的企業(yè)單位、學(xué)校機構(gòu)著手于進行一些模擬式消防演習(xí)，這原本是一件提高消防意識與實戰(zhàn)經(jīng)驗的事情，但是大部分的人還是覺得只是演習(xí)，便在態(tài)度上就不夠嚴肅認真，總是覺得發(fā)生消防事故的概率不大，火災(zāi)離自己很遠，存在僥幸心理。

即使當(dāng)人們看到了消防安全事故的悲慘新聞，當(dāng)下可能提高一下安全意識，但隨著安樂的生活，一段時間后也還是存在部分群眾覺得自己所處的環(huán)境是安全的，從而放松警惕。

另一方面，普通群眾對于消防安全工具的實際操作經(jīng)驗少之又少，即便是有模擬演習(xí)活動，但是針對消防安全疏散演習(xí)，以及滅火器材、消防設(shè)備的熟悉度與使用度等方面的參與度與實際操作性還是比較少的。

2.2 相關(guān)部門落實預(yù)防消防安全事故的意識淡薄。根據(jù)新的消防安全條例內(nèi)容的頒布與實施，相關(guān)部門應(yīng)該落實好自己的工作職責(zé)，肩負起消防監(jiān)督的重要責(zé)任。不過雖然很多街道政府經(jīng)常在管轄范圍內(nèi)做一些消防安全知識宣傳，但是多得是停留于表面的“形式主義”，實際工作流程中，某些地方政府過于“注重利益、輕視安全”，將城市建設(shè)的工作目標(biāo)放在經(jīng)濟發(fā)展上，對于當(dāng)?shù)氐囊恍┐嬖诎踩[患的建筑設(shè)施、生產(chǎn)作業(yè)視而不見，沒有進行良好的監(jiān)督、維護工作，甚至覺得消防安全工作是消防部門管轄范圍內(nèi)的職責(zé)，致使消防監(jiān)督管理工作在社會中發(fā)揮的作用有限，造成自身部門形如虛設(shè)的局面，嚴重影響社會的安全。

而對于宣傳工作，更多的停留在演講、說教形式，即使大力宣傳消防安全知識，鼓勵民眾購買、預(yù)備消防安全工具，也會致使群眾產(chǎn)生“不辦實事、盡撈錢”的厭煩抵觸心理。

2.3 群眾法制意識淡薄。有導(dǎo)師說過，法律是對人道德的最低要求。而大多數(shù)人的基本觀念里，只要不“作奸犯科、殺人放火”，就不會犯法。在這種固化思維以及法律推廣較為落后的影響下，一些人們不太熟知的法律如《中華人民共和國消防法》等，被遵守的概率可想而知，這也增加了監(jiān)督執(zhí)法的難度。

現(xiàn)如今，我國普法、宣法的意識逐漸加強，但是法制教育并沒有完全普遍從九年義務(wù)教育開始，落到校園課堂之中，很多非法律專業(yè)的人對于法律還是處于盲區(qū)。

另一個小的層面，現(xiàn)代人的生活節(jié)奏越來越急促，壓力也越來越大，人的欲望越來越強，人們活得越來越浮躁，也存在一部分的人“知法犯法”，做出一些不顧他人生命安全、剝奪他人財產(chǎn)利益的反社會不良行為。

三、消防監(jiān)督管理工作的應(yīng)對措施

3.1加強消防監(jiān)督管理設(shè)備的建設(shè)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，如果消防監(jiān)督管理工作需要有大的進步，那么消防監(jiān)督管理相配備的技術(shù)也就應(yīng)該有新的突破，這樣才能滿足當(dāng)下社會發(fā)展的需求。要提高消防安全隱患的監(jiān)督管理與排查的準(zhǔn)確性，需要配合更加先進的技術(shù)和裝備，這樣才能更加精準(zhǔn)有效地提高工作效率，保證工作質(zhì)量。同時，對于安全系數(shù)較大的情況時，更需要先進的保護裝備來保障人身安全。

3.2 真正落實消防監(jiān)督工作的宣傳，帶動全社會參與到消防監(jiān)督工作開展中來。一方面，作為消防救援隊，必須要積極履行自己的職責(zé)，加大宣傳力度，通過開展培訓(xùn)班、知識競賽、消防事故圖片展出等等方式，向社會大眾宣傳消防法規(guī)和知識。同時要對各大單位的消防安全負責(zé)人員、管理人員開展集中培訓(xùn)，使得各大企業(yè)單位的消防安全人員能夠了解自己的崗位操作流程，熟練掌握消防知識。利用119消防日等時機開展大型消防宣傳活動，在火災(zāi)容易爆發(fā)的地區(qū)、季節(jié)，通過多種媒介渠道，提醒廣大群眾加強火災(zāi)防范意識。進行消防模擬演習(xí)時，向市民、學(xué)生傳授消防技巧與逃生技能，使得自己的宣傳教育能夠進入到家庭、學(xué)校、各大單位，讓人民群眾能夠?qū)ο烙谢镜牧私?，掌握基本的滅火方式和逃生技能，促進全民消防素質(zhì)提升。

另一方面，消防宣傳需要依靠社會群眾和各大企業(yè)單位的共同參與。作為社會群眾，必須要營造良好的消防宣傳氛圍，加強對中小學(xué)生消防知識的宣傳教育，帶動全體人員參與到消防監(jiān)督管理工作中來，相互監(jiān)督，養(yǎng)成良好的消防習(xí)慣，熟練掌握基本的滅火知識和逃生技能。作為企業(yè)單位，要認真開展本單位的消防培訓(xùn)工作，督促各個部門的防火負責(zé)人員接受知識培訓(xùn)，讓所有消防部門人員了解自己的規(guī)章職責(zé)，做好自己的工作，不斷提高公司上下全體職工的消防觀念。

3.3 不斷改革消防監(jiān)督管理的機制，促進加強消防監(jiān)督管理工作更加規(guī)范化、高效化、專業(yè)化。要積極推動自我改革，不斷的完善現(xiàn)有的管理機制，落實責(zé)任制，明確每個人的職責(zé)，建立一支高效的消防管理隊伍。以自身的實際行動促進社會各大單位進行改革，強化企業(yè)單位的消防監(jiān)督能力，促進消防監(jiān)督工作規(guī)范化，保障企業(yè)單位定期開展消防培訓(xùn)，落實消防監(jiān)督規(guī)則制度。此外，通過落實公安機關(guān)消防監(jiān)督治理機制建設(shè)，不斷的提升派出所的消防監(jiān)督職能，有效完善消防監(jiān)督管理機制，能夠帶動人們?nèi)罕娂尤氲较辣O(jiān)督工作中來，不斷增加群眾的參與度，調(diào)動群眾的積極性，讓群眾參與監(jiān)督，提升監(jiān)督的力度，是的現(xiàn)有的消防監(jiān)督管理體制更加完善，保障消防工作順利開展。

3.4全面提高消防監(jiān)督管理人員的素質(zhì)。基于消防隊人員流動性極大，很多消防部門的崗位是聘請的兼職人員，所以隊伍中人員的素質(zhì)、專業(yè)素養(yǎng)和技術(shù)才能是參差不齊的。因此，消防隊人員入職以后，消防部門必須要對其開展相應(yīng)的培訓(xùn)，消防隊人員通過培訓(xùn)測試才能夠正式參與到工作中。此外，消防監(jiān)督人員需要不斷的利用當(dāng)前的條件，例如書籍、設(shè)備等等，增強自己的消防理論知識，鍛煉自己的實踐能力，提高自己的自學(xué)能力，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。另外，消防部門應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)納入到綜合考量之中，定期對消防人員展開培訓(xùn)，不斷促使其提高業(yè)務(wù)技能。在聘請消防隊人員過程中，可以通過高校招聘的方式引入高素質(zhì)的綜合型消防監(jiān)督管理人員，構(gòu)建一支高效的管理隊伍。

四、結(jié)語

只有真正重視消防安全問題，落實監(jiān)督管理工作，政府、部門、單位和民眾相互配合、共同努力，才能提升社會消防安全水平。

參考文獻：

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貴州省黔南州荔波縣消防救援大隊 貴州省 黔南州 558400