董長(zhǎng)軍

近年來，深圳市華南犬類管理服務(wù)有限公司以公安部“民犬警用”工作思路為指導(dǎo)，積極落實(shí)中國工作犬管理協(xié)會(huì)對(duì)會(huì)員提倡的民犬警用工作，認(rèn)真遵照部頒發(fā)的警犬技術(shù)工作各項(xiàng)規(guī)范推進(jìn)公司的工作犬繁育、訓(xùn)練、使用工作，著力做好“向公安、邊防、應(yīng)急救援等部門提供優(yōu)質(zhì)受訓(xùn)犬、種犬犬源” 和“向公安、邊防、海關(guān)、應(yīng)急救援等部門提供工作犬技術(shù)服務(wù)”兩項(xiàng)工作。在有關(guān)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、專家的大力指導(dǎo)協(xié)助下，既取得了較好的社會(huì)效益，解決了員工就業(yè)問題，又使公司的經(jīng)濟(jì)效益有了一定的增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“民犬警用”社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的雙豐收?，F(xiàn)將有關(guān)工作情況和我們的探索實(shí)踐歸納如下。

一、公司概況

深圳市華南犬類管理服務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱：華南犬業(yè)）成立于2008年1月，主要是開展犬的繁育、訓(xùn)練和對(duì)接警方警犬訓(xùn)養(yǎng)的租賃托管業(yè)務(wù)，是中國工作犬管理協(xié)會(huì)的常務(wù)理事單位，是中華志愿者協(xié)會(huì)搜救犬培訓(xùn)基地和常務(wù)理事單位。華南犬業(yè)在深圳龍崗區(qū)建有占地12萬平方米的犬繁育訓(xùn)練基地，有犬舍近1000間，有設(shè)施配套的辦公、培訓(xùn)、訓(xùn)練場(chǎng)地，有員工200多人，存欄犬約500頭，主要繁育訓(xùn)養(yǎng)有尋血獵犬、波音達(dá)獵犬等工作犬犬種。

二、“民犬警用”情況

華南犬業(yè)成立之后，就開始探索“民犬警用”，主要有以下三種業(yè)務(wù)模式：

一是提供優(yōu)質(zhì)受訓(xùn)犬、種犬資源。截至2021年3月，華南犬業(yè)共向全國各級(jí)公安機(jī)關(guān)有償提供受訓(xùn)犬290余頭，向9個(gè)單位無償贈(zèng)送犬19頭，品種主要是公司引進(jìn)繁育的尋血獵犬和波音達(dá)獵犬。這項(xiàng)業(yè)務(wù)，增加了警犬犬源的多樣性，填補(bǔ)了尋血獵犬、波音達(dá)獵犬的警用犬品種空白。

二是提供代訓(xùn)代養(yǎng)托管業(yè)務(wù)。通過政府采購招標(biāo)程序與廣東省深圳市公安局大鵬分局、光明分局、羅湖分局、坪山分局，以及深圳市司法局第二強(qiáng)制隔離戒毒所、廣東省深圳監(jiān)獄、廣東省汕頭市公安局、廣東省惠州市公安局惠陽分局、廣東省惠來縣公安局等10個(gè)單位簽約提供警犬隊(duì)犬的日常飼養(yǎng)管理和訓(xùn)練服務(wù)。此項(xiàng)業(yè)務(wù)，較好地解決了警方編制受限、警力不足和招聘人員不穩(wěn)定的問題。

三是提供警務(wù)輔助業(yè)務(wù)。根據(jù)簽約單位的要求，公司作為具有保安資質(zhì)的單位，在屬地公安的帶領(lǐng)指揮下，協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破命案及其他刑事案件240多起，搜救走失老人、兒童62名，配合巡邏、打擊盜搶、查處吸毒人員、處置打架斗毆和故意傷害事件，共協(xié)助公安機(jī)關(guān)抓獲各類犯罪嫌疑人4000多名。此項(xiàng)業(yè)務(wù)，解決了所在地警務(wù)暫時(shí)需要而警犬總量不足或警犬作業(yè)科目不全的問題，為臨時(shí)性、緊急性、大規(guī)模的警務(wù)提供了幫助。

經(jīng)過幾年的探索實(shí)踐，華南犬業(yè)的“民犬警用”業(yè)務(wù)步入了良性循環(huán)。目前，華南犬業(yè)是廣東省深圳市公安局刑事警察支隊(duì)警犬偵查訓(xùn)練大隊(duì)簽約的民犬警用合作單位，也是全國第一家被中國工作犬管理協(xié)會(huì)授予“民犬警用示范單位”稱號(hào)的單位。中國工作犬管理協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人在公司調(diào)研時(shí)說，華南犬業(yè)是植根于深圳改革開放這塊熱土，得到當(dāng)?shù)毓驳炔块T支持幫助的“民犬警用”的探索者、實(shí)踐者和示范者。

三、主要做法

一是質(zhì)量信譽(yù)為先。犬源以訓(xùn)成、基本訓(xùn)成為主，還有包括優(yōu)質(zhì)幼訓(xùn)犬這三種。如發(fā)現(xiàn)神經(jīng)類型不適合工作的、有生理體型缺陷的或發(fā)現(xiàn)處于病態(tài)的犬，決不允許提供給客戶。犬離開公司前，與客戶當(dāng)面驗(yàn)收交接；離開基地后，如發(fā)現(xiàn)前述情況且是非人為原因的，立即予以免費(fèi)更換。

二是服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)。代訓(xùn)代養(yǎng)托管業(yè)務(wù)事先明確服務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求公司員工認(rèn)真負(fù)責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，高標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到各項(xiàng)考核驗(yàn)收檢查指標(biāo)。

三是儲(chǔ)備工作力量。當(dāng)簽有合作協(xié)議的公安機(jī)關(guān)遇有重大案件、大型安保任務(wù)，應(yīng)急需要加強(qiáng)工作犬技術(shù)力量時(shí)，公司接通知后即根據(jù)任務(wù)需要從公司工作犬基地抽調(diào)專業(yè)人員和工作犬前往支援。

四是遵守采購程序。犬源銷售或托管服務(wù)，只要達(dá)到一定金額，都按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)采購，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。在業(yè)務(wù)完成過程中，接受購方監(jiān)督和按標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收。

四、總結(jié)體會(huì)

華南犬業(yè)作為民間的工作犬企業(yè)，除了在工作犬業(yè)務(wù)管理、經(jīng)營(yíng)管理、犬源管理和經(jīng)費(fèi)運(yùn)用上具有靈活性等優(yōu)勢(shì)外，還建立了員工（訓(xùn)導(dǎo)員）收入高低以業(yè)績(jī)作為激勵(lì)的機(jī)制，調(diào)動(dòng)了訓(xùn)導(dǎo)員繁育訓(xùn)練工作的主動(dòng)性和積極性。實(shí)踐證明，利用民間資源做好“民犬警用”這項(xiàng)工作，可以壓縮警犬技術(shù)基礎(chǔ)工作環(huán)節(jié)，減輕警犬工作在基礎(chǔ)保障上的壓力，達(dá)到投入少、見效快的目的，是警犬工作的有益補(bǔ)充，同時(shí)也支持了社會(huì)就業(yè)和小企業(yè)的發(fā)展，是利國利民的好事。

一是“民犬警用”可擴(kuò)大警用后備犬來源，提高犬的品質(zhì)，縮短成品犬、半成品犬繁育訓(xùn)練周期，儲(chǔ)備可供征用的工作犬資源和工作犬技術(shù)力量，壓縮基礎(chǔ)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支，減輕繁育和基礎(chǔ)訓(xùn)練的壓力，讓警犬專業(yè)部門有更多精力去研究現(xiàn)場(chǎng)戰(zhàn)術(shù)應(yīng)用，多出勤多破案。

二是“民犬警用”在我國犬業(yè)已經(jīng)有了一定基礎(chǔ)、其他國家有經(jīng)驗(yàn)可借鑒的前提下，充分地開發(fā)利用了社會(huì)的犬業(yè)資源，不僅有利于解決社會(huì)就業(yè)問題，同時(shí)也是貫徹國家實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的體現(xiàn)。

三是“民犬警用”需要清晰警、民的定位。 “民”就是基礎(chǔ)性保障，是“警”的補(bǔ)充，是初級(jí)警用產(chǎn)品和服務(wù)的提供者，不能替代或等同于“警”。 “警”就是需求，是主導(dǎo)?！熬钡哪繕?biāo)是如何發(fā)揮警犬的作用，“民”的目標(biāo)是為后備警犬個(gè)體提供質(zhì)量的保障。

四是“民犬警用”必須遵守規(guī)定程序。犬的考核標(biāo)準(zhǔn)、公司資質(zhì)狀況和政府采購程序，都必須在實(shí)施過程中事先予以明確。要嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格遵循采購程序，既不能“濫竽充數(shù)”，也不能“暗箱操作”。

今后，華南犬業(yè)將進(jìn)一步致力于“民犬警用”這一利國利民的好事，規(guī)范穩(wěn)步地開展工作，為促進(jìn)警犬工作、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)振興而努力。