鄭世欣　李凡

摘要：“電工電器檢測節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”是由國家標(biāo)準(zhǔn)委批復(fù)立項(xiàng)的國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目，通過對項(xiàng)目建設(shè)過程中的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)，客觀評價電工電器檢測節(jié)能技術(shù)服務(wù)的成熟度、適用性，同時提出亟待解決的問題，為項(xiàng)目建設(shè)的持續(xù)開展開辟了新路徑。

關(guān)鍵詞：電工電器 檢測 節(jié)能服務(wù) 標(biāo)準(zhǔn)化

Practice and Exploration of Standardization Demonstration Establishment of Energy-saving Service for Electrotechnical Equipment and Components Testing

Zheng Shixin， Li Fan

（Gansu Electric Apparatus Research Institute， National High-low Voltage Electrical Apparatus Quality Supervision and Inspection Center）

Abstract： "Standardization Demonstration Establishment of Energy-saving Service for Electrotechnical equipment and components Testing " is a national energy-saving standardization demonstration project approved by the National Standards Committee. Through combing and summarizing the practical experience in the project construction process， it objectively evaluates the maturity and applicability of energy-saving technical services for electrical and electrical testing. Put forward the problems that should be solved by research， and put forward new topics for further research.

Key words： electrotechnical equipment and components， test， energy-saving services， standardization

1 引言

電工電器檢測節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目在政府專項(xiàng)資金的扶持下，在上級標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門的大力指導(dǎo)下，充分利用項(xiàng)目承擔(dān)單位自身平臺資源優(yōu)勢面向省內(nèi)外廣泛開展電工電器檢測節(jié)能技術(shù)服務(wù)，取得了一定的成效，通過項(xiàng)目的實(shí)施取得了一些經(jīng)驗(yàn)，為今后開展同類項(xiàng)目的實(shí)施起到參考借鑒的作用，促進(jìn)國家電工電器檢測領(lǐng)域節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

2 項(xiàng)目概況

2.1 任務(wù)來源與背景

國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目，是由原國家質(zhì)檢總局會同國家發(fā)改委等 12 個部門，于 2017 年 2 月啟動的一項(xiàng)示范創(chuàng)建行動，旨在貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》（國辦發(fā)〔2015〕16號），完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，推動節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范工作。

經(jīng)過國家標(biāo)準(zhǔn)委組織的專家答辯、方案交流，試點(diǎn)公示等一系列立項(xiàng)流程，“電工電器檢測節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建”項(xiàng)目入圍國家標(biāo)準(zhǔn)委《關(guān)于中國商業(yè)聯(lián)合會等55家單位開展國家節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目的通知》（國標(biāo)委工〔2018〕39號）中列出的國家級節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目名單，正式獲得立項(xiàng)，創(chuàng)建時間為2018—2020年。

2.2 項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容

建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制定節(jié)能技術(shù)服務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn);開展節(jié)能服務(wù)實(shí)際效果評估;開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)。

3項(xiàng)目實(shí)施總體方案

本項(xiàng)目的總體實(shí)施方案如圖1所示。

4 項(xiàng)目實(shí)施效果評價

4.1 建立節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系框架，開展標(biāo)準(zhǔn)研制

結(jié)合電工電器檢測節(jié)能技術(shù)服務(wù)現(xiàn)狀，突出特色，以國家、甘肅省相關(guān)節(jié)能政策及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃以及《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》《標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則和要求》《企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系編制通則》等國家標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)性文件，收集國家、行業(yè)相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，匯同企業(yè)質(zhì)量管理體系文件，初步搭建由節(jié)能檢測服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能檢測服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能檢測服務(wù)管理標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)能檢測服務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的電工電器節(jié)能檢測服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架（見圖2），編制標(biāo)準(zhǔn)體系明細(xì)表。標(biāo)準(zhǔn)體系表中共錄入節(jié)能相關(guān)法律法規(guī)24項(xiàng)，國家標(biāo)準(zhǔn)99項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)9項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)213項(xiàng)。

近年來，我國節(jié)能服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展，但支持行業(yè)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系仍未建立，許多標(biāo)準(zhǔn)仍處于空白狀態(tài)，特別是相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)還存在嚴(yán)重的缺失情況，為保證節(jié)能服務(wù)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量及市場秩序，急需制修訂及完善相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評價標(biāo)準(zhǔn)，形成完整、系統(tǒng)的節(jié)能服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

根據(jù)實(shí)際需要，制定地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，開展相關(guān)電工電器檢測節(jié)能服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的研制，完善電工電器檢測節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)共制定完成1項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)和6項(xiàng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，見表1，其中《電工電器產(chǎn)品節(jié)能評價技術(shù)規(guī)范 第1部分：電力變壓器》等4項(xiàng)電器產(chǎn)品節(jié)能評價技術(shù)規(guī)范和《電工電器產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)服務(wù)評價規(guī)范》填補(bǔ)了標(biāo)準(zhǔn)體系中電工電器產(chǎn)品節(jié)能技術(shù)服務(wù)與評價類標(biāo)準(zhǔn)的空白。

4.2提供多方位節(jié)能技術(shù)服務(wù)，有效開展節(jié)能效果評估

4.2.1 能效檢測——電器產(chǎn)品節(jié)電效果評估

國家對節(jié)能潛力大、使用面廣的用能產(chǎn)品實(shí)行統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識制度?！吨腥A人民共和國實(shí)行能源效率標(biāo)識的產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《目錄》），確定統(tǒng)一適用的產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)則、能源效率標(biāo)識樣式和規(guī)格。凡列入《目錄》的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者產(chǎn)品最小包裝的明顯部位標(biāo)注統(tǒng)一的能源效率標(biāo)識，并在產(chǎn)品說明書中說明[1]。

能效限定值與節(jié)能評價值是實(shí)施電器產(chǎn)品能效檢測的兩項(xiàng)主要內(nèi)容，前者是強(qiáng)制性指標(biāo)，以變壓器產(chǎn)品為例，如果變壓器損耗高于該指標(biāo)，則被認(rèn)定是高耗能產(chǎn)品，禁止在市場上生產(chǎn)和銷售;后者是推薦性指標(biāo)，當(dāng)變壓器損耗等于或低于節(jié)能評價值時可被評定為節(jié)能產(chǎn)品，將可享受國家鼓勵性節(jié)能政策，并進(jìn)入政府采購目錄之中?；诖?，通過面向全國廣泛開展電力變壓器類電器產(chǎn)品能效檢測服務(wù)，在提高電器產(chǎn)品質(zhì)量的同時還可以讓電器產(chǎn)品更加節(jié)能環(huán)保，以降低我國的年耗電量。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)累計為全國近百家電器生產(chǎn)企業(yè)出具變壓器類電器產(chǎn)品能效檢測報告近200 份，大力推進(jìn)了國家能效標(biāo)識制度的實(shí)施力度，強(qiáng)制淘汰了能效低、耗能高的電工電器產(chǎn)品，優(yōu)化了相關(guān)耗能電器產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為促進(jìn)國家GDP節(jié)能降耗目標(biāo)的達(dá)成貢獻(xiàn)出一定的力量。

4.2.2 第三方節(jié)能審核——固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目投產(chǎn)后用能狀況節(jié)能評估

第三方節(jié)能審核機(jī)構(gòu)是衡量節(jié)能效益分配，確認(rèn)節(jié)能量的核心機(jī)構(gòu)。作為節(jié)能服務(wù)體系重要的實(shí)體組織，具有嚴(yán)肅性、專業(yè)性、獨(dú)立性。節(jié)能評估工作具體是對固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的能源利用是否科學(xué)合理進(jìn)行分析和評價，主要可分為：項(xiàng)目遵守法律法規(guī)等情況評估、項(xiàng)目用能方案和工藝及設(shè)備評估、項(xiàng)目用能及對所在地的能源供應(yīng)情況的影響評估、項(xiàng)目用能系統(tǒng)及工序和用能平衡分析評估、項(xiàng)目能耗指標(biāo)及對標(biāo)評估、節(jié)能措施及效果分析評估等幾部分。節(jié)能評估審查意見可作為政府職能部門對項(xiàng)目審批的前置條件，為項(xiàng)目決策提供了科學(xué)依據(jù)。同時，也能一定程度地抑制高能耗項(xiàng)目的過快上馬，緩解社會環(huán)境和供電壓力。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查是政府部門加強(qiáng)節(jié)能管理工作的重要組成部分，對合理利用能源，提高能源利用效率，從源頭上杜絕浪費(fèi)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級具有重要意義[2]。

項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，通過行使第三方節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)工作職能，依據(jù)相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，通過查看節(jié)能項(xiàng)目現(xiàn)場、審閱大量原始資料和臺賬的方式，對審核項(xiàng)目實(shí)施前后的能源利用、計量檢測、運(yùn)行等情況進(jìn)行審核，客觀公正、實(shí)事求是地對采取節(jié)能改造措施的企業(yè)預(yù)期/實(shí)際產(chǎn)生的節(jié)能效果進(jìn)行核查，核定出項(xiàng)目的節(jié)能量，累計為天水中材水泥有限責(zé)任公司日產(chǎn)2500t/d新型干法旋窯水泥生產(chǎn)線及配套純低余熱發(fā)電項(xiàng)目、國家電線電纜質(zhì)檢中心項(xiàng)目、甘肅省建材科研設(shè)計院甘肅省綠色功能建筑材料中心項(xiàng)目、天水市新源熱力有限公司秦州區(qū)熱源廠工程項(xiàng)目以及天水橋南家居建材城擴(kuò)建項(xiàng)目共5個大型固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目開展節(jié)能量審核，出具節(jié)能評估報告。

4.2.3 機(jī)構(gòu)內(nèi)部強(qiáng)力落實(shí)“節(jié)能環(huán)保”技改項(xiàng)目——節(jié)能降耗效果評估

檢測機(jī)構(gòu)自身作為用能單位，注重實(shí)施各類節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目，從電氣設(shè)備節(jié)能、照明節(jié)能、采暖節(jié)能三方面入手，采用增加無功補(bǔ)償裝置、太陽能照明、采暖方式采用空氣能等相應(yīng)節(jié)能措施，優(yōu)化設(shè)備選型和配置，通過對節(jié)能環(huán)保能耗指標(biāo)具體分析，同時滿足降低能耗和減少環(huán)境污染的要求。

4.3 強(qiáng)化能效檢測實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)

作為實(shí)驗(yàn)室管理體系的一部分，內(nèi)部能效檢測質(zhì)量控制技術(shù)由能效檢測實(shí)驗(yàn)室根據(jù)控制需求實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)有效開展以下工作。

不斷完善實(shí)驗(yàn)室的人員能力培訓(xùn)體系，實(shí)施人員技能和管理體系要求的持續(xù)培訓(xùn)，有針對性地開展節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部和外部培訓(xùn)，內(nèi)部積極組織相關(guān)技術(shù)人員和管理人員參加涉及節(jié)能電器產(chǎn)品檢測標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)室檢測和校準(zhǔn)認(rèn)可準(zhǔn)則、記錄控制程序等內(nèi)容的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn);外部聯(lián)合甘肅省電工技術(shù)學(xué)會、天水市企業(yè)家協(xié)會，面向行業(yè)和本院職工大力開展電工電器基礎(chǔ)知識、節(jié)能節(jié)電技術(shù)、電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)系列培訓(xùn)，強(qiáng)化全員電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化管理意識，進(jìn)一步拓寬了電工電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展與節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化相互融合的工作思路。項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)累計20余次，參加培訓(xùn)人數(shù)累計超過400人次。

5 社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益分析

電工電器檢測服務(wù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)主要是圍繞檢測機(jī)構(gòu)內(nèi)部節(jié)能活動質(zhì)量控制和對外提供節(jié)能檢測技術(shù)服務(wù)開展。一是通過內(nèi)部實(shí)施節(jié)能環(huán)保技改措施降低耗電成本，主要體現(xiàn)為采用無功補(bǔ)償后的電氣節(jié)能，月平均功率因數(shù)由原來僅為0.12～0.16，現(xiàn)達(dá)到供電部門考核0.9的要求，節(jié)能的同時也避免了十幾萬元的罰款;采用空氣能采暖，降低每年供暖費(fèi)用4萬元（原31.8萬元，現(xiàn)27.8萬元）。二是通過對外開展電器能效檢測和第三方節(jié)能審核業(yè)務(wù)，有力地促進(jìn)了檢測機(jī)構(gòu)整體檢測收入的增長，從2018年底1.98億元增長到2019年底2.2億元，人均檢測收入100萬元。另外，市場上部分企業(yè)不具備能效檢測能力，卻虛標(biāo)能效指標(biāo)、虛報檢測設(shè)備和能力，不僅擾亂了公平的市場環(huán)境，而且嚴(yán)重影響了能效標(biāo)識制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。所以，做好能效檢測質(zhì)量控制工作，對于整個社會都具有重要意義。

6 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

扎實(shí)開展項(xiàng)目前期工作是項(xiàng)目實(shí)施的基礎(chǔ)。我國的能效檢測發(fā)展較晚，有很多能效檢測實(shí)驗(yàn)室是由以前的安全檢測實(shí)驗(yàn)室轉(zhuǎn)變而來的。由于電工電器產(chǎn)品的能效檢測主要是對產(chǎn)品有效能量與使用能量之比的檢測，不管是在檢測方法、產(chǎn)品參數(shù)還是環(huán)境條件方面都與安全檢測有很大的不同，所以能夠做好產(chǎn)品能效檢測，保障產(chǎn)品質(zhì)量，是能效檢測實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮作用的關(guān)鍵，這樣才能保證能效檢測實(shí)驗(yàn)室做出的檢測結(jié)果可信，并且做到公正公平[3]。電工電器檢測節(jié)能服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施前，項(xiàng)目承擔(dān)單位一直致力于基于質(zhì)量提升的電工電器檢測品牌建設(shè)（自1981 年起開展電器產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測，積累了豐富的電器產(chǎn)品質(zhì)檢技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，并分別于2009 年、2018年獲批成立國家高低壓電器質(zhì)檢中心和國家電線電纜質(zhì)檢中心），奠定了扎實(shí)的電器標(biāo)準(zhǔn)化工作基礎(chǔ)，可為標(biāo)準(zhǔn)體系的建立和標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中的技術(shù)問題、檢測方法、標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證等提供技術(shù)支持。

最高管理者高度重視和項(xiàng)目工作機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)是推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的關(guān)鍵。該項(xiàng)目屬于示范類項(xiàng)目，無現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供參考，邊實(shí)施、邊探索。面對檢測服務(wù)客戶意見反饋收集途徑有限、節(jié)能審核市場開發(fā)力度不強(qiáng)、標(biāo)準(zhǔn)制定進(jìn)度較緩慢等情況，適時組織召開項(xiàng)目推進(jìn)會，統(tǒng)籌安排相關(guān)技術(shù)部門具體協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目建設(shè)各環(huán)節(jié)實(shí)施過程中的問題和困難。在項(xiàng)目啟動、運(yùn)行、驗(yàn)收等階段，組織技術(shù)專家和業(yè)務(wù)骨干集中研討論證各階段存在的技術(shù)問題，為項(xiàng)目推進(jìn)提供了技術(shù)保障。

7 亟待解決的幾個關(guān)鍵問題

一是電工電器檢測節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系尚待完善。目前已有的電工電器檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對電工電器節(jié)能技術(shù)檢驗(yàn)驗(yàn)證涉及較少、覆蓋面較窄，在電工電器產(chǎn)品的節(jié)能技術(shù)發(fā)展前沿的市場調(diào)研、研究方法的創(chuàng)新及實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證能力建設(shè)方面明顯不足。二是電工電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制修訂能力有待提升。需要根據(jù)節(jié)能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)空白，結(jié)合甘肅省電工電器節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作發(fā)展實(shí)際和甘肅省天水市電工電器生產(chǎn)制造企業(yè)集聚優(yōu)勢，加強(qiáng)電工電器節(jié)能領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。三是節(jié)能審核機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)有待加強(qiáng)。專業(yè)的節(jié)能評估團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)覆蓋項(xiàng)目所屬行業(yè)的各個工藝專業(yè)，以及熱能、電氣和技術(shù)經(jīng)濟(jì)等節(jié)能評估工作所需專業(yè)。評估人員原則上應(yīng)具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格，熟悉節(jié)能評估工作的內(nèi)容深度要求、技術(shù)規(guī)范、評價標(biāo)準(zhǔn)和程序方法等，具備分析和評估項(xiàng)目能源利用狀況，能提出有效節(jié)能措施，核算項(xiàng)目能源消費(fèi)總量，判斷項(xiàng)目能效水平等專業(yè)能力。四是節(jié)能審核后續(xù)價值亟待挖掘。目前節(jié)能項(xiàng)目通過第三方審核機(jī)構(gòu)成功審核后就戛然而止，沒有對項(xiàng)目進(jìn)行后續(xù)跟蹤和挖掘，沒有充分利用節(jié)能審核機(jī)構(gòu)技術(shù)性優(yōu)勢，節(jié)能審核后續(xù)服務(wù)作用并沒有發(fā)揮出來，相應(yīng)的作用和價值沒有得到充分拓展。五是節(jié)能量計算方法學(xué)研究薄弱。節(jié)能計量方法是節(jié)能量審核的核心技術(shù)和關(guān)鍵理論支撐，節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)是節(jié)能計量研究的主要機(jī)構(gòu)，電科院節(jié)能審核中心還缺乏節(jié)能計量的研究工作，沒有對新增類型項(xiàng)目的方法學(xué)進(jìn)行分類及共享，不利于提高審核機(jī)構(gòu)整體審核能力。

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