門國鋒

市南區(qū)的決勝焦點在于打破什么，而嶗山區(qū)的致勝關(guān)鍵則是建立什么。不同的命題，殊路同歸，都是在為百舸爭流中的青島貢獻什么這同一答卷而努力。

青島是一座山海之城?！吧健钡乃鶎佟獚魃絽^(qū)，“?！钡募蟪伞心蠀^(qū)，都是青島的門面，但就像“山”與“?！闭l最能代言青島這個命題，在業(yè)界充滿紛爭那樣，嶗山區(qū)和市南區(qū)不僅在游客那里爭奪C位，更是在金融、總部、商圈等多個領(lǐng)域掰手腕。

過去十年間，中國眾多城市的核心區(qū)都在資金成本高、結(jié)構(gòu)調(diào)整受限等聯(lián)合作用之下“陷落”。曾經(jīng)在2012年憑借700億元GDP傲視群雄的市南區(qū)隨即迎來“陣痛期”，時至今日，不僅金融中心的“鐵王座”被坐擁金家?guī)X金融區(qū)的嶗山區(qū)搶走，總部和人才集聚的優(yōu)勢也大有被嶗山區(qū)“一窩端”的態(tài)勢。

歷史總是充滿戲劇性。曾經(jīng)見證金家?guī)X金融區(qū)崛起的嶗山區(qū)長趙燕在2020年底履新市南區(qū)委書記，按下市南區(qū)重現(xiàn)昨日輝煌的啟動鍵，發(fā)展金融、總部必然是繞不開的路徑。而曾經(jīng)長期執(zhí)掌青島地方金融的王鋒則接任嶗山區(qū)長，繼續(xù)快馬加鞭做強做優(yōu)嶗山區(qū)的金融、總部優(yōu)勢。

市南區(qū)過去十年的發(fā)展路徑幾乎就是青島走勢的縮小版。面對金融危機之后的產(chǎn)業(yè)格局重塑，錯失布局新興產(chǎn)業(yè)的機遇，在新一輪的新經(jīng)濟發(fā)展浪潮中，原有的優(yōu)勢不再，新優(yōu)勢重塑壓力重重。而當下嶗山在上市公司總量、科技型企業(yè)聚集、金融區(qū)建設等領(lǐng)域全面占優(yōu)，則是過去十年間搶對賽道之后的水到渠成。

站在新的歷史關(guān)口，嶗山與市南，關(guān)于“山”與“?！钡呐鲎策€會繼續(xù)。換個角度，無論是市南區(qū)的睡獅蘇醒，還是嶗山區(qū)的虎嘯山林，對于青島來說，都是樂見其成的好事。敢比敢拼是青島的城市精髓，也是青島重回巔峰的希望所在。

山海激蕩，不曾停歇

假如從資本的維度來衡量青島各區(qū)市的經(jīng)濟成色，嶗山區(qū)無疑是其中的佼佼者。截至目前，嶗山區(qū)已有上市企業(yè)12家，新三板掛牌企業(yè)10家，上市公司營業(yè)收入和市值分別約占全市的60%和50%，境內(nèi)上市企業(yè)數(shù)量和股票融資額均居全市第一。

在嶗山區(qū)上市公司陣營中，既有海爾這個龐大的生態(tài)體系孕育的上市公司族群，也有特銳德、漢纜等土生土長的企業(yè)，更不乏青島銀行、青島農(nóng)商行、中創(chuàng)物流等曾經(jīng)在市南區(qū)發(fā)展多年的企業(yè)，它們一同確立了嶗山區(qū)在資本市場的領(lǐng)先優(yōu)勢和生態(tài)多樣性。

企業(yè)的空間騰挪，既有基于戰(zhàn)略調(diào)整、空間不足等因素進行的主觀求變，也有青島老城區(qū)企業(yè)搬遷、金家?guī)X金融區(qū)建設等政策驅(qū)動，前者造成了李滄、四方的工業(yè)企業(yè)向郊區(qū)市的外流，后者則讓金融企業(yè)開閘般向嶗山匯聚。無論是主觀求變還是政策驅(qū)動，空間資源狹小的市南區(qū)都難以成為受益者，甚至只能成為資源流出者。

比如金家?guī)X金融區(qū)的建設，不僅使市南區(qū)的金融機構(gòu)出走，而且新的金融機構(gòu)進入青島時也會首選以嶗山區(qū)為大本營，而此前市南區(qū)一定是首選。典型的就是，青島兩家地方法人銀行都選擇了從市南轉(zhuǎn)向嶗山。其中，青島農(nóng)商銀行總部辦公地點幾經(jīng)易址，先后坐落于江西路6號、曲阜路9號、東海路16號、香港中路100號和香港東路109號，最終于2017年3月9日，遷至嶗山區(qū)秦嶺路6號。最近幾年新設的總行資產(chǎn)規(guī)模超過萬億元的北京銀行、渤海銀行、浙商銀行的青島分行無一例外地全部落戶嶗山區(qū)。

盡管在經(jīng)濟總量這個指標上，市南區(qū)還遠超出嶗山區(qū)幾個身位，但在一些重點指標上，嶗山區(qū)確確實實地給市南區(qū)帶來了貼身壓力。

以樓宇經(jīng)濟為例，2018年，市南區(qū)稅收“億元樓”26座，到2020年，只剩下18座，2年減少了8座。逆水行舟，不進則退，稅收“億元樓”數(shù)量一直屈居亞軍的嶗山區(qū)，在2020年新增盛和大廈、財經(jīng)中心、金嶺廣場、杰正財富中心、光大理財大廈5座稅收首次突破億元的樓宇。截至目前，嶗山區(qū)稅收過億元的樓宇累計26座，實現(xiàn)驚天逆襲。

從區(qū)域競爭格局來看，嶗山區(qū)覬覦的并不止于金融，還有商圈、人才、科技等諸多領(lǐng)域，金獅廣場、金鼎廣場組成的石老人商圈直接從香港中路商圈吸取客流;而從高校集聚角度，伴隨著中國海洋大學從魚山校區(qū)到浮山校區(qū)再到嶗山校區(qū)的邁進，嶗山區(qū)不經(jīng)意間已經(jīng)集納了中國海洋大學、青島大學、青島科技大學等本土優(yōu)質(zhì)高等教育資源，隨之而來的人才、科技高地已經(jīng)浮現(xiàn)。

你有科技，我有人文

“寧要市南一張床，不要李滄一套房”，對于今天的市南區(qū)來說充滿反思意味，但十年前的市南的確擁有這種資本。

2009年之前，市南區(qū)GDP連續(xù)多年保持兩位數(shù)以上的高增長率，無論是區(qū)級地方財政收入、固定資產(chǎn)投資還是到賬外資、進出口總額，都在青島市名列前茅，是青島市的政治、金融、商貿(mào)、文旅、科技中心城區(qū)。

而把時光的寬度放大到青島建置120多年的歷程，市南區(qū)一直是青島的政治、經(jīng)濟、文化中心。作為“祖上也闊過”的典范，1899年，全市第一家外資銀行——德華銀行青島分行在太平路設立;1908年，全市第一家民營銀行——東萊銀行在湖南路設立;1909年，全市第一家國營銀行——大清銀行青島分號在中山路設立……類似的事例不勝枚舉。

盡管在歲月的長河中，這一切都暗淡了下來，但卻給市南區(qū)留下了豐厚的人文資產(chǎn)?？萍伎梢栽诙虝r間內(nèi)改變城市的外在形象，但文化堆砌起來的內(nèi)在優(yōu)勢則是短時間內(nèi)無法趕超的。具體到市南區(qū)和嶗山區(qū)的博弈中，依托人文資產(chǎn)確立的優(yōu)勢，市南區(qū)建立了一道嶗山區(qū)難以邁過的“護城河”。

在企業(yè)總部、樓宇經(jīng)濟、上市公司、獨角獸企業(yè)等依托科技創(chuàng)立的硬實力競爭層面，市南區(qū)只能在個別領(lǐng)域與嶗山區(qū)并駕齊驅(qū)，而多數(shù)領(lǐng)域都只能望其項背。但在教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域，市南區(qū)依舊可以對嶗山區(qū)和其他城區(qū)形成碾壓優(yōu)勢。

在青島升學率較高的初中資源對比中，市南區(qū)一騎絕塵;在市民公認的并且趨之若鶩的小學中，市南區(qū)也是幾乎壟斷全部的靠前席位。而在醫(yī)療領(lǐng)域，青島大學附屬醫(yī)院、青島市市立醫(yī)院等都是以市南區(qū)為大本營，甚至還擁有青島眼科醫(yī)院等在全省都極具影響力的?？漆t(yī)院。在文化領(lǐng)域，盡管伴隨著城市變遷，棧橋、八大關(guān)、五四廣場、奧帆中心等幾代前海地標更迭頻繁，但主要地標都掌握在市南區(qū)手中，從未旁落。

嶗山區(qū)的科創(chuàng)實力有目共睹，堪稱青島最具“獨角獸”特色的城區(qū)。長城戰(zhàn)略咨詢2020年7月發(fā)布的中國獨角獸企業(yè)研究報告顯示：青島共有6家企業(yè)入選獨角獸榜單，其中，嶗山區(qū)的表現(xiàn)尤為亮眼，共有5家企業(yè)入圍。3年來，嶗山區(qū)共誕生6家獨角獸企業(yè)，目前除杰華生物超齡畢業(yè)，卡奧斯、日日順、聚好看、能鏈集團、特來電五家獨角獸云集于此，成為國內(nèi)培育獨角獸企業(yè)的明星區(qū)縣。

你有科技，我有人文?；诖藰?gòu)成的優(yōu)勢，在很長時間內(nèi)依然會主導著兩區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。

市南“向西”，嶗山“向北”

趙燕執(zhí)掌市南區(qū)之后，從其行動足跡來看，企業(yè)總部、新經(jīng)濟、中山路復興將成為主打手筆。對比其他區(qū)市的發(fā)展戰(zhàn)略來看，對企業(yè)總部和新興產(chǎn)業(yè)的重視基本上相同，而唯獨中山路復興是市南區(qū)依靠資源稟賦打出的獨有王牌。

從區(qū)位來看，市南區(qū)的東部和中部大體飽和，留給其發(fā)展的空間已經(jīng)框定?？偛拷?jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技服務、航運貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)是市南區(qū)的重點方向，將主要在這些區(qū)域見縫插針。海天中心、綠城深藍中心、魯商中心、華潤中心等一批高端樓宇啟用后，將為市南增加優(yōu)質(zhì)樓宇載體供給，用于吸引跨國公司、世界500強、國內(nèi)500強總部基地。面臨升級換代的壓力，市南區(qū)的老舊樓宇改造提升勢在必行，長期為企業(yè)所詬病的老一代寫字樓停車難、就餐難等如不解決，將難以對企業(yè)形成吸引力。40多萬平方米的軟件園和動漫產(chǎn)業(yè)園兩個“都市園區(qū)”的騰籠換鳥、動能轉(zhuǎn)換也十分緊迫。

“向西”將是市南區(qū)未來的突破口。市南區(qū)的西部，仿佛就是雙循環(huán)大背景在青島的縮小版，坐擁穩(wěn)健成熟的東海岸與日新月異的西海岸的交匯點，地鐵一號線的開通將讓市南區(qū)西部成為本地市民、外來游客的中轉(zhuǎn)站，帶來無限的人氣。

在這種背景下，中山路的復興被給予厚望。中山路步行街核心區(qū)的改造工程還在繼續(xù)，中山路周邊沿街的商業(yè)也已展開籌劃。

青島灣廣場是市南區(qū)西部另外一個備受關(guān)注的項目。按照規(guī)劃，在國風大酒店全部拆除的基礎上，海潤大廈、華聯(lián)商廈、山東國際貿(mào)易大廈等高層建筑都在拆除計劃當中。青島灣廣場項目是青島市歷史城區(qū)保護更新的重要項目之一，旨在進一步優(yōu)化歷史城區(qū)前海一線的空間布局、產(chǎn)業(yè)布局、功能布局。未來，青島灣廣場將建設濱海廣場打開通海視廊，綜合開發(fā)利用地下空間。

相對于市南區(qū)選擇“向西”，嶗山區(qū)則選擇了“向北”。嶗山推動的“戰(zhàn)略北進”將突破中韓、北宅、王哥莊街道，以村莊改造、鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)培育、新基建作為“戰(zhàn)略北進”的重要支點，加快推動高端產(chǎn)業(yè)、重點項目、重大投資、優(yōu)質(zhì)公共服務向北延伸。

嶗山區(qū)已經(jīng)擁有良好的產(chǎn)業(yè)鏈體系，智慧產(chǎn)業(yè)、智能制造、虛擬現(xiàn)實、生物醫(yī)藥、新能源新材料和微電子產(chǎn)業(yè)等百億級產(chǎn)業(yè)鏈強勢崛起，構(gòu)筑了在轉(zhuǎn)型升級之路上厚積薄發(fā)的嶗山力量。圍繞打造引領(lǐng)省市創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，嶗山區(qū)正大力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)再上能級。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字經(jīng)濟是“后疫情時代”經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是嶗山區(qū)近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主攻方向，海爾、海信、特銳德等企業(yè)就是其中優(yōu)秀代表。嶗山區(qū)已經(jīng)建立了要素完備、便捷高效、熱帶雨林式的科創(chuàng)“生態(tài)圈”。

在新一輪區(qū)域競爭中，市南區(qū)的決勝焦點在于打破什么，而嶗山區(qū)的致勝關(guān)鍵則是建立什么。不同的命題，殊路同歸，都是在為百舸爭流中的青島貢獻什么這同一答卷而努力。