張小兵

當前，世界處于百年未有之大變局，疫情沖擊百年不遇，國內外形勢正在發(fā)生深刻復雜變化，海外僑情呈現(xiàn)出許多新情況新特點。新時代海外統(tǒng)戰(zhàn)、僑務工作正處于新的歷史方位，機遇與挑戰(zhàn)并存。習近平總書記關于僑務工作的重要論述為做好新形勢下泰州僑務工作提供了科學指南和根本遵循。我們需要進一步加強政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，深入理解黨中央戰(zhàn)略意圖，在服務發(fā)展大局、構建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中找好僑務工作定位，凝聚僑心、匯聚僑智、發(fā)揮僑力，鞏固和深化共同團結奮斗的思想政治基礎，從建機制、強載體、活要素三個維度高站位謀劃思考和布局統(tǒng)戰(zhàn)僑務工作，不斷推進僑務工作改革創(chuàng)新，為促進全市經濟社會高質量發(fā)展貢獻僑界力量。

樹立統(tǒng)戰(zhàn)“大僑務”觀念，著力加強統(tǒng)一領導，完善僑務工作新機制

習近平總書記指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的事業(yè)取得勝利的重要法寶，必須長期堅持”“統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內事、必須種好的責任田。要堅持黨委統(tǒng)一領導、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調、有關方面各負其責的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成工作合力”。機構改革之后，僑辦并入統(tǒng)戰(zhàn)部，更好地加強了黨對僑務工作的集中統(tǒng)一領導，更好地聚合各方面力量，深化為僑服務工作，更好地發(fā)揮華僑華人和歸僑僑眷作用。新修訂的《中國共產黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》亦明確提出，統(tǒng)戰(zhàn)部門具有“統(tǒng)一領導海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，統(tǒng)一管理僑務工作，統(tǒng)籌協(xié)調有關部門和社會團體涉僑工作”的職責。

泰州市著力構建泰州特色“大統(tǒng)戰(zhàn)”“大僑務”工作格局，在統(tǒng)戰(zhàn)工作領導小組框架下，建立統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭、各有關部門參加的海外統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)作機制。明確各成員單位職責，擬訂總體工作規(guī)劃，協(xié)調整合各方面資源。加強形勢研判和重大問題研究，統(tǒng)籌協(xié)調相關重大活動安排，合力解決統(tǒng)戰(zhàn)僑務工作重點難點問題，構建領導小組議大事、協(xié)作機制抓日常的工作格局，努力實現(xiàn)全市僑務工作“一盤棋”。我們切實履行好“三統(tǒng)”職能，推動統(tǒng)戰(zhàn)工作由“部門視角”向“黨委視角”轉變，把統(tǒng)戰(zhàn)部門“牽頭協(xié)調”的作用真正發(fā)揮起來。以一致的工作對象、目標和任務為牽引，以科學合理的機制、務實管用的方法推動僑務工作高效有序開展，聯(lián)動各市（區(qū)）、各部門（單位）“各出一盤菜，共辦一桌席”，共同開展好各類活動，整體謀劃推進僑務工作。

用好海聯(lián)會和僑商會兩個平臺，著力發(fā)揮優(yōu)勢作用，服務經濟社會發(fā)展

泰州海聯(lián)會、僑商會是目前我們海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的兩個重要平臺，是擴大對外聯(lián)絡、加快改革發(fā)展的重要載體。近年來，海聯(lián)會、僑商會主動適應發(fā)展變化的新情況，不斷完善各項工作機制，突出民間性優(yōu)勢，創(chuàng)新聯(lián)絡聯(lián)誼工作思路，總結新經驗、探索新方法、開辟新路子。組織開展“海外高層次人才泰州行”“智匯泰州”等活動，累計邀請400多名海外博士等高層次人才到泰州考察和洽談，達成多批合作意向，在中國醫(yī)藥城建成國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。

泰州充分發(fā)揮海聯(lián)會、僑商會人才薈萃、資源豐富的優(yōu)勢，不斷加強組織建設、創(chuàng)新工作形式、提高活動層次，“內聯(lián)外引、以僑架橋”，最大限度地團結凝聚海內外各界人士，引導他們積極參與我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，為民族復興偉業(yè)添磚加瓦、獻計出力。以鄉(xiāng)情、親情、友情為紐帶，整合廣大港澳臺同胞和海外僑胞資源，充分發(fā)揮已在法國、日本、安哥拉、柬埔寨等國建立的20多個海外聯(lián)絡站點作用，探索海內外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設。積極開展“生物醫(yī)藥專家泰州專場活動”“僑瞧家鄉(xiāng) 幸福水天堂”等招商引資、招才引智等活動，擴大泰州市同港澳臺及海外在科技、教育、文化、經貿等領域的交流合作，吸引更多的科技人才、智力資源、資金項目向泰州、向中國醫(yī)藥城流動聚集，助推泰州高質量發(fā)展。

圍繞新僑、僑領、海外僑團僑社三個關鍵要素，著力涵養(yǎng)僑務資源，壯大海外統(tǒng)戰(zhàn)資源

泰州非傳統(tǒng)僑鄉(xiāng)，新僑多于老僑。在海外主要以教育科技界人士為主，經商投資人數(shù)相對較少。據(jù)不完全統(tǒng)計，泰州現(xiàn)有海外僑胞9000多人，主要分布在美國、加拿大、歐洲、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、柬埔寨、越南、南非、安哥拉、博茨瓦納等30多個國家和地區(qū)。近年來，泰州依托海外僑團僑領，推動“一帶一路”建設，引導泰州企業(yè)“走出去”發(fā)展，重點推進促成非洲安哥拉農業(yè)項目、博茨瓦納建筑工程項目、東南亞越南紡織項目、柬埔寨工業(yè)園合作項目。

僑務工作的對象是海外僑胞和歸僑僑眷，歸根到底是做人的工作，重要的工作方法就是要“以心換心”。新形勢下，僑務工作置于中國與世界雙向互動頻繁的大變局中，我們注重加強思想政治引領，通過以心換心，增加了解、增進感情，當好海外僑胞和歸僑僑眷的貼心人。重視新僑資源的培育涵養(yǎng)，密切與海外僑團骨干新秀、華商企業(yè)接班人等優(yōu)秀青年的聯(lián)系交往，注重人物培育、增強聯(lián)誼工作活力，堅持結交新朋友不忘老朋友。結合“幸福水天堂”的泰州特色開展各類研修活動，深耕海外“四有”人士，完善重點人物數(shù)據(jù)庫建設工作，用好各類渠道和載體，加強與海外僑領、歷屆江蘇發(fā)展大會海外嘉賓的定期聯(lián)系和跟進服務，進一步增進感情。以“一帶一路”為重點，依托海外和統(tǒng)會、同鄉(xiāng)會、商會等僑團、社團和行業(yè)協(xié)會等，發(fā)揮協(xié)會人脈資源和民間優(yōu)勢，逐步拓展海外聯(lián)絡覆蓋范圍，大力推進人文交流及民間交流，取得務實合作成果。依托“蘇統(tǒng)云”大數(shù)據(jù)平臺，建立新僑社團組織庫、新僑專業(yè)人士類型分布庫及新僑企業(yè)家資料庫，并進行動態(tài)更新和管理，力求將資料變成資源，將資源轉化為生產力。

突出僑務工作四個重點，著力強化載體建設，打造為僑服務特色品牌

習近平總書記指出：“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！痹鲞M民生福祉是我們黨立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求。新時期僑務工作要為僑胞僑眷多做雪中送炭、排憂解難的工作，傾聽僑聲、關注僑情，把關心和幫助落細落實，切實解決實際困難和問題。突出加強僑務進“三區(qū)”工作。進一步健全機制、搭建為僑服務平臺，深入推進社區(qū)“為僑公共服務體系示范單位”、高?！盀閮S服務工作站”、園區(qū)“華僑華人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務中心”等創(chuàng)建工作，定期組織開展“僑法宣傳月”等活動，切實擴大僑務影響力、服務面，營造濃厚氛圍，增強全社會對僑務工作的認同，做到靠機制干事、有陣地干事。突出打造泰州為僑服務品牌。深入開展“中醫(yī)惠僑”“僑愛暖心”等品牌活動，深化探索“僑愛為僑服務中心”社會團體工作，開展“天涯同心 僑愛同行”志愿服務，關愛僑界空巢老人，為歸僑僑眷常年提供社會事務、勞動保障、家政便民等服務，幫助僑胞僑屬解決困難問題。突出對外文化宣傳交流。習近平總書記強調，要講好中國故事，傳播好中國聲音，展示真實、立體、全面的中國，是加強我國國際傳播能力建設的重要任務。整合挖掘泰州特色資源，做好在美國《僑報》、法國《歐洲時報》、日本《中文導報》等海外華文媒體的泰州專版宣傳，推進華文教育基地建設，開展形式多樣的文化交流活動，用好“互聯(lián)網+僑務”，辦好海外華裔青少年大運河文化線上體驗泰州站活動，推動人文交流互鑒，宣傳泰州發(fā)展成就、展現(xiàn)泰州人文魅力。突出專業(yè)化僑務干部隊伍建設。切實加強僑務干部培訓針對性，通過上掛下派、以老帶新等方式，以問題為導向突出培訓實踐性。組織編印僑務工作培訓材料、實務操作手冊等，分層分類、常態(tài)化組織各級僑務工作人員進行培訓，努力建設一支高素質的僑務干部隊伍。

（作者系泰州市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長）

（責編? 董西飛）