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完善事業(yè)單位會計制度改革的建議與對策

2021-07-02 12:59:57高燕飛
科學(xué)與財富 2021年8期
關(guān)鍵詞:會計科目權(quán)責(zé)年限

摘 要:近年來隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的高速發(fā)展,事業(yè)單位的會計活動與事業(yè)單位日益提高的業(yè)務(wù)管理要求水平之間的矛盾已經(jīng)日漸凸顯。原《事業(yè)單位會計制度》在諸多方面暴露出不適應(yīng)和不協(xié)調(diào),已經(jīng)難以滿足事業(yè)單位管理和發(fā)展的需要。因此,財政部針對1997年7月印發(fā)的《事業(yè)單位會計制度》(財預(yù)字〔997〕288號)(以下簡稱舊制度)進行全面修訂,于2012年12月19日發(fā)布新《事業(yè)單位會計制度》(財會〔2012〕22號)(以下簡稱新制度),要求相關(guān)事業(yè)單位自2013年l月l日起貫徹執(zhí)行。這將進一步規(guī)范我國事業(yè)單位會計新制度。新制度在會計核算基礎(chǔ),會計科目,固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)的處理等多方面都做出了相應(yīng)的修訂。新制度在一定程度上解決了以往存在的問題,對事業(yè)單位的會計行為做了進一步的規(guī)范, 對事業(yè)單位的會計信息的質(zhì)量有著良好幫助。由于事業(yè)單位的特殊性,其變革需要兼顧諸多單位的利益關(guān)系,新制度將會有保守性的一面,同時也存在有待改進的地方。以下是我對事業(yè)單位會計制度的一些意見和建議。

一、加大權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進的力度

由于收付實現(xiàn)制的會計核算特點,使得其在一些情況下無法反映單位的真實情況。這就是為何如今企業(yè)會計都使用權(quán)責(zé)發(fā)生制而不是收付實現(xiàn)制。權(quán)責(zé)發(fā)生制將設(shè)備使用過程中的損耗以及其他費用均計入會計賬簿。這樣單位實際資產(chǎn)信息的反映就更加真實。事業(yè)單位會計準(zhǔn)則的定位目標(biāo)就是要統(tǒng)馭事業(yè)單位會計制度體系,2011 年 3 月 23 日中共中央國務(wù)院制定的, 關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見明確指出我國改革后的事業(yè)單位主要從事公益服務(wù)這表明我們在制定事業(yè)單位會計準(zhǔn)則時要重點考慮公益服務(wù)類事業(yè)單位會計制度,比如測繪事業(yè)單位,醫(yī)院和高等學(xué)校等。然而現(xiàn)行《測繪事業(yè)單位會計制度》總說明第六條規(guī)定測繪事業(yè)單位的會計核算基礎(chǔ)一般采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,新修訂頒發(fā)實施的《醫(yī)院會計制度》第一部分總說明第三條規(guī)定醫(yī)院會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ),《高等學(xué)校會計制度(第二次征求意見稿)》 第一部分總說明第三條規(guī)定,高等學(xué)校會計采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)。作為事業(yè)單位會計制度體系重要組成部分的行業(yè)事業(yè)單位都采用了權(quán)責(zé)發(fā)生制。然而,由于事業(yè)單位涉及的領(lǐng)域廣,資金來源渠道多,服務(wù)人群多的特殊性,短時間內(nèi)取締收付實現(xiàn)制,全面落實權(quán)責(zé)發(fā)生制是不現(xiàn)實的,任何一項改革都不可能一步到位。所以短期之內(nèi)將二者緊密的結(jié)合在一起,讓事業(yè)單位會計朝企業(yè)會計過度才是切實可行的。加大權(quán)責(zé)發(fā)生制的引進力度,做好會計人員的培訓(xùn)和會計銜接,讓所有事業(yè)單位的核算基礎(chǔ)逐步過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制。

二、全面實現(xiàn)固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷

固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)隨使用年限的增加必然會產(chǎn)生價值的損耗,企業(yè)會計中針對固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷做了全面規(guī)定,而新事業(yè)單位的固定資產(chǎn)計提折舊和對無形資產(chǎn)的攤銷僅針對小部分單位,大多數(shù)的事業(yè)單位還是和原來一樣不需要對固定資產(chǎn)計提折舊和無形資產(chǎn)進行攤銷。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位已經(jīng)越來越趨同于企業(yè),不能因為事業(yè)單位的特殊性質(zhì)而忽視這一成本核算問題,違背了會計的真實性原則。只有實現(xiàn)正確的成本核算,才能達到有效的資源分配。因此,應(yīng)擴大引進固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的范圍,實現(xiàn)事業(yè)單位成本的準(zhǔn)確核算。

三、明確固定資產(chǎn)的范圍和折舊年限

根據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ),結(jié)合企業(yè)會計,嚴(yán)格制定事業(yè)單位會計固定資產(chǎn)的范圍,以避免固定資產(chǎn)界定模棱兩可而導(dǎo)致的事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的混亂。只有明確的制度規(guī)定,才能保證新制度實施的順利落實,目前事業(yè)單位的資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴大其改革趨于企業(yè)化管理。同時,明確不同固定資產(chǎn)的使用年限,按照其劃分范圍提出具體統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。折舊年限與固定資產(chǎn)的總價直接影響固定資產(chǎn)的折舊,沒有明確的固定資產(chǎn)折舊年限界定,使得固定資產(chǎn)折舊趨于隨意性。依賴于會計人員的主觀認(rèn)識同時,事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況對固定資產(chǎn)進行明細分類制定適合的固定資產(chǎn)明細目錄,只有明確規(guī)定,才能將執(zhí)行落到實處,不偏不倚。

四、補充會計折舊方法,增設(shè)必要會計科目

參考企業(yè)會計的折舊方法,引入加速折舊法,加速折舊法指固定資產(chǎn)每期計提的折舊費用,在使用早期提得多,在后期則提得少,從而相對加快了折舊的速度。加速折舊法對于科技進步、技術(shù)更新快等固定資產(chǎn)的成本核算具有重要意義。

增設(shè)固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備科目,這樣在固定資產(chǎn)發(fā)生損耗或其他原因?qū)е驴墒栈貎r值金額低于賬面價值金額時,可對其差額計提減值準(zhǔn)備計入當(dāng)期損益。增設(shè)低值易耗品科目核算減少事業(yè)單位工作人員核算固定資產(chǎn)的工作量也便于其進行管理,同時還可以增設(shè)固定資產(chǎn)清理科目,用以核算反映固定資產(chǎn)因出售報廢毀損轉(zhuǎn)入清理的價值和清理過程中發(fā)生的清理收入。真正體現(xiàn)收入與支出配比謹(jǐn)慎以及會計信息的完整性和準(zhǔn)確性,有助于會計報表使用者利用真實、客觀的會計信息做出正確的決策。

實施新事業(yè)單位會計制度具有現(xiàn)實的必要意義。所以新頒布的《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》與修訂前相比,具有許多新的亮點。隨著社會發(fā)展得不斷進步,事業(yè)單位的會計制度越來越趨于市場化和企業(yè)化,因此只有不斷完善會計制度的修訂,才能更好的順應(yīng)時代的變化,更加適用于單位的財務(wù)管理。

參考文獻:

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[2]財政部《事業(yè)單位會計制度》(財會[2012]22號).

[3]李繼華《事業(yè)單位會計制度新變化資產(chǎn)類會計科目的核算舉例》時代金融,2013年第11期中旬刊.

[4]郭蓉 關(guān)于新《事業(yè)單位會計制度》中問題的探討,中國外資 2013年7月下.

[5]謝玉龍《事業(yè)單位會計制度存在問題的思索》衡陽師范學(xué)院學(xué)報,第31卷第1期.

[6]關(guān)振宇,實施新事業(yè)單位會計制度的現(xiàn)實意義探析,行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).

作者簡介: 高燕飛 女 湖南省冷水江市 漢族 1992年4月23日 研究生 運籌學(xué)及商業(yè)統(tǒng)計 財務(wù)管理

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