吳 婧（青海民族大學(xué)）

■ 前言

市場經(jīng)濟體制改革浪潮中，企業(yè)工商管理職能也開始發(fā)生轉(zhuǎn)變。在企業(yè)運營和發(fā)展過程中，市場的導(dǎo)向性不容置疑，基于此，科學(xué)把握工商管理職能，其實是提高企業(yè)市場競爭力的關(guān)鍵所在。尤其是社會經(jīng)濟迅速發(fā)展的新時期，發(fā)揮工商管理職能是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然要求，目前我國部分企業(yè)對工商管理職能了解不足，工商管理部門在實際開展工作的過程中也存在很多弊端與局限性。因此，我們需要綜合市場經(jīng)濟環(huán)境下現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需求，分析充分發(fā)揮工商管理職能的路徑。

■ 新形勢下企業(yè)工商管理職能

（一）管理和引導(dǎo)職能

企業(yè)管理運營過程中，工商管理的一項重要職能就是提供穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，保障企業(yè)各項經(jīng)營活動順利進(jìn)行。工商管理部門需要結(jié)合企業(yè)的業(yè)務(wù)范疇、管理需求，向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提出可行性建議，推動企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的制定，保證企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃符合市場形勢。同時，工商管理部門要負(fù)責(zé)市場環(huán)境分析和企業(yè)資源規(guī)劃，依照國家的政策方向，給企業(yè)提供發(fā)展方向引導(dǎo)，深化企業(yè)內(nèi)部組織改革，突出自身的引導(dǎo)管理職能。這個過程中，企業(yè)工商管理部門在分析企業(yè)運營狀態(tài)的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)企業(yè)合理投資，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；動態(tài)監(jiān)督市場，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范化發(fā)展，在法律法規(guī)要求內(nèi)合理組織經(jīng)營活動，合法生產(chǎn)與銷售。此外，工商管理部門堅持具體問題具體分析的基本原則，全面分析市場環(huán)境和政策環(huán)境，給企業(yè)提供動態(tài)化的經(jīng)營引導(dǎo)，依據(jù)供求關(guān)系合理調(diào)整生產(chǎn)戰(zhàn)略，關(guān)注產(chǎn)業(yè)升級，盡快幫助企業(yè)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型目標(biāo)。

（二）管理和服務(wù)職能

企業(yè)工商管理部門要科學(xué)處理管理與服務(wù)的關(guān)系，發(fā)揮自身管理、服務(wù)職能。全面、深入了解企業(yè)發(fā)展過程中遇到的問題，在科學(xué)管理企業(yè)的基礎(chǔ)上，給企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，積極解決企業(yè)在運營發(fā)展過程中遇到的各類問題，支持企業(yè)開展日常的經(jīng)營管理活動。實時關(guān)注國家的經(jīng)濟、社會發(fā)展動態(tài)，嚴(yán)密監(jiān)測市場環(huán)境變化情況，為企業(yè)發(fā)展提供全程追蹤式服務(wù)，助力企業(yè)的技術(shù)引進(jìn)、戰(zhàn)略重組，提高企業(yè)的市場競爭力。

■ 新形勢下發(fā)揮企業(yè)工商管理職能的途徑

（一）堅持工商管理原則，更新工商管理理念

企業(yè)工商管理部門要具體結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點、行業(yè)發(fā)展形勢，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)轉(zhuǎn)變管理理念，發(fā)揮自身職能，保證企業(yè)日常經(jīng)營管理活動的順利進(jìn)行。工商管理活動應(yīng)該以科學(xué)管理理念為基礎(chǔ)，強化樹立服務(wù)意識，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展需求，給企業(yè)提供多樣化服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。堅持工商管理原則，立足企業(yè)發(fā)展需求和國家法律法規(guī)、政策要求，行使管理職能。企業(yè)工商管理部門應(yīng)該強化人才隊伍建設(shè)，強化職業(yè)道德教育，提高人才隊伍的管理意識和服務(wù)意識，使部門人員能夠及時更新管理方法，提高管理工作的科學(xué)性和有效性，為企業(yè)的改革重組提供助力。宣傳行業(yè)有關(guān)的法律法規(guī)，引導(dǎo)企業(yè)合法合規(guī)發(fā)展。在經(jīng)營管理過程中，如果企業(yè)面臨問題，工商管理部門應(yīng)該聯(lián)合多部門溝通、協(xié)調(diào)，歸納、總結(jié)、分析問題，避免再次出現(xiàn)同類問題，維護企業(yè)的合法權(quán)益，體現(xiàn)工商執(zhí)法的權(quán)威性、規(guī)范性，為企業(yè)發(fā)展提供健康、穩(wěn)定的大環(huán)境。

（二）優(yōu)化內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)，明確職能關(guān)系

新形勢下，企業(yè)工商管理部門面臨職能交叉問題，導(dǎo)致管理工作職能不集中，影響工商管理職能發(fā)揮。面對這種情況，工商管理部門要深入分析日常工作中職能確認(rèn)、職能管理分散等主要問題，進(jìn)一步明確權(quán)、責(zé)、利，使行政監(jiān)督和處罰、行政督查實現(xiàn)明確分工。工商管理部門要基于企業(yè)的管理需求，分析企業(yè)內(nèi)部職能結(jié)構(gòu)存在的問題，督促整改和優(yōu)化，使管理職能更加集中，落實崗位責(zé)任制度。這個過程中，工商管理部門要參與職能劃分，比如行政審批職能、市場督查職能等，簡化工商管理流程，從根本上解決職能交叉問題，給企業(yè)提供規(guī)范化的發(fā)展環(huán)境。

（三）科學(xué)解決準(zhǔn)入資格問題，規(guī)范企業(yè)市場行為

工商管理職能發(fā)揮過程中，工商管理部門應(yīng)該客觀分析市場經(jīng)濟形勢，衡量企業(yè)準(zhǔn)入資格標(biāo)準(zhǔn)，使更多資質(zhì)佳、能力強、口碑好的企業(yè)參與到市場競爭中來。依據(jù)企業(yè)的行業(yè)屬性和發(fā)展需求，針對性管理和引導(dǎo)，提供多元服務(wù)，加速企業(yè)深化改革，推進(jìn)企業(yè)參與市場競爭活動。嚴(yán)格審查“大、中、小”型企業(yè)市場準(zhǔn)入資質(zhì)，為市場經(jīng)濟發(fā)展注入活力，在客觀分析市場經(jīng)濟發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，提高對各類企業(yè)的扶持力度。此外，工商管理部門還需要依據(jù)市場監(jiān)管情況，客觀分析市場經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題，精準(zhǔn)發(fā)揮自身的監(jiān)督管理職能。在工商管理活動中，工商管理部門要以多樣化管理方法規(guī)范市場，給各類企業(yè)公平參與市場競爭的機會，保護各類企業(yè)的合法權(quán)益，引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟繁榮、穩(wěn)定。

（四）注重誠信引導(dǎo)與管理，建設(shè)社會市場誠信體系

面對全球化經(jīng)濟發(fā)展趨勢，國內(nèi)市場和世界市場不斷接軌，市場誠信體系建設(shè)的重要性也越來越突出。以此作為背景，工商管理部門需要結(jié)合國內(nèi)外市場發(fā)展情況，依法發(fā)揮自身職能，重視起對企業(yè)在市場誠信方面的引導(dǎo)和規(guī)范管理，構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟誠信體系，促進(jìn)市場秩序穩(wěn)定、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營管理行為。工商管理部門要塑造良好的外在形象，使市場誠信理念深入人心，部門工作人員在參與日常管理工作的過程中，始終秉承著為人民服務(wù)的理念，發(fā)揮標(biāo)桿效應(yīng)，成為各行業(yè)學(xué)習(xí)的榜樣，提升消費者對企業(yè)的信賴感。想要充分發(fā)揮誠信引導(dǎo)和管理職能，工商管理部門需要加大對企業(yè)的規(guī)范管理力度，引導(dǎo)企業(yè)正確認(rèn)識誠信經(jīng)營的重要性，強化企業(yè)管理者和職工的誠信經(jīng)營理念，樹立良好的企業(yè)形象，贏得消費者信賴、獲得消費者認(rèn)可，以此作為提高企業(yè)市場占有率的最佳手段。此外，工商管理部門還要履行自身的監(jiān)督職能，動態(tài)監(jiān)管參與市場經(jīng)濟活動的各類企業(yè)，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)在運營過程中出現(xiàn)失信問題，要依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理，體現(xiàn)工商執(zhí)法的權(quán)威性，情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)，將其逐出運營市場，維護良好的市場秩序，保護消費者合法權(quán)益。與此同時，工商管理部門要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢，借助網(wǎng)絡(luò)媒體做好宣傳和引導(dǎo)工作，建設(shè)多元類型的企業(yè)誠信檔案，給消費者提供信息參考，讓消費者能夠及時了解企業(yè)誠信度，對于存在失信行為的企業(yè)，自動被消費者過濾，通過這種方式強化對企業(yè)的誠信經(jīng)營引導(dǎo)。此外，工商管理部門要具體分析市場中存在的企業(yè)失信問題，據(jù)此構(gòu)建新型市場誠信體系，完善市場管理方法體系，全面提高企業(yè)和消費者的誠信意識，做到“誠信交易、誠信消費”，為市場經(jīng)濟穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供基本保障。

■ 總結(jié)

開展科學(xué)、高效的工商管理活動，是促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)高速發(fā)展的基礎(chǔ)和動力，新形勢下，企業(yè)工商管理職能不斷發(fā)生轉(zhuǎn)變，管理要求更高、職能范圍進(jìn)一步明確，這對市場經(jīng)濟發(fā)展來說顯然是更加有利的，是推動社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的一大動力。新形勢下，工商管理在推動市場經(jīng)濟體制改革與完善方面發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了市場規(guī)范化發(fā)展，提高了企業(yè)價值，給各類企業(yè)營造了公平競爭的大環(huán)境，利于市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

但是當(dāng)前企業(yè)工商管理職能履行過程中，也依然存在一些問題，這就要求工商管理部門能夠客觀分析自身職能履行過程中出現(xiàn)的不足，堅持市場導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變工商管理理念，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，規(guī)范企業(yè)市場行為，實現(xiàn)誠信引導(dǎo)目標(biāo)。

上文探討了新形勢下企業(yè)工商管理職能與開展工商管理活動的對策，旨在構(gòu)建良好的市場環(huán)境，推動社會經(jīng)濟高速發(fā)展。