云南省生態(tài)環(huán)境廳駐臨滄市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)站 羅成鮮

2018年12月，《臨滄市人民政府關(guān)于印發(fā)臨滄市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施細(xì)則的通知（臨政發(fā)〔2018〕76號(hào)）》發(fā)布，確定了“通過(guò)‘十三五’后期的努力，進(jìn)一步減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，不發(fā)生重污染天數(shù)，鞏固提高環(huán)境空氣質(zhì)量，不斷增強(qiáng)人民的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）排放總量分別比2015年下降0%、3.34%，8縣（區(qū)）城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率均保持在97.2%以上（省只提：地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持97.2%以上），全面完成省級(jí)下達(dá)的大氣環(huán)保約束性指標(biāo)?！钡哪繕?biāo)指標(biāo)，同時(shí)發(fā)布了《臨滄市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)任務(wù)責(zé)任清單》。如今，“十三五”已結(jié)束，本文擬通過(guò)2015年和2020年臨滄市主要大氣污染物SO2、NOx排放總量、空氣質(zhì)量六項(xiàng)基本監(jiān)測(cè)項(xiàng)目濃度及空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例、空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、首要污染物等評(píng)價(jià)指標(biāo)的對(duì)比分析，研究臨滄市實(shí)施打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃后，目標(biāo)考核年“十三五末（2020年）”相對(duì)于基準(zhǔn)年“十二五末（2015年）”的空氣質(zhì)量改善情況，提出“十四五”時(shí)期大氣污染防治建議。

一、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)

一是調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減、“散亂污”企業(yè)及集群綜合整治、工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放整治、排污許可證核發(fā)、重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造、揮發(fā)性有機(jī)物治理、工業(yè)爐窯綜合治理；二是調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)：區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制、煤炭減量替代、燃煤鍋爐綜合整治、提高能源利用效率、發(fā)展清潔能源和新能源；三是調(diào)整優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)：調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管、非道路移動(dòng)機(jī)械環(huán)保監(jiān)管、船舶治理和淘汰更新；四是優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)：防風(fēng)固沙綠化工程、露天礦山綜合整治、揚(yáng)塵綜合整治、秸稈綜合利用、氨排放控制；五是有效應(yīng)對(duì)重污染天氣：重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、夯實(shí)應(yīng)急減排措施；六是加強(qiáng)支撐和能力建設(shè)：完善法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；七是落實(shí)各方責(zé)任：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化信息公開(kāi)、構(gòu)建全人民行動(dòng)格局。

二、目標(biāo)指標(biāo)完成情況

根據(jù)《2020年臨滄市大氣生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)完成情況審核結(jié)果》，2020年二氧化硫（SO2）排放總量比2015年下降2.42%，氮氧化物（NOx）排放總量比2015年下降6.98%。超額完成減排比例0%、3.34%的目標(biāo)。8縣（區(qū)）城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率93.7%～99.5%，有6縣區(qū)保持在97.2%以上，其中地級(jí)城市優(yōu)良天數(shù)比率為99.5%，超過(guò)省級(jí)下達(dá)的地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率保持97.2%以上的任務(wù)，全面完成省級(jí)下達(dá)的大氣環(huán)保約束性指標(biāo)。

三、大氣環(huán)境質(zhì)量改善情況

（1）六項(xiàng)污染物濃度變化。與2015年相比，2020年臨滄市六項(xiàng)污染物濃度變化規(guī)律為NO2濃度持平，SO2、CO濃度分別下降5μg/m3、0.7mg/m3，降幅分別為38.5%、43.8%；PM2.5、PM10、O3濃度分別上升3、2、21μg/m3，上升幅度13.0%、6.3%、21.2%。O3增幅最大，2015年達(dá)到環(huán)境空氣質(zhì)量一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，2020年超過(guò)一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，滿足二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。見(jiàn)圖1。

圖1 2020年與2015年臨滄市污染物濃度變化分析

（2）空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例變化。與2015年相比，2020年臨滄市有效監(jiān)測(cè)天數(shù)增加了19天，輕度污染天數(shù)減少2天，優(yōu)良天數(shù)增加22天，優(yōu)良天數(shù)比例上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。見(jiàn)表1。

表1 2020年與2015年臨滄市優(yōu)良天數(shù)變化分析（單位：天）

（3）首要污染物變化。2020年，CO不再作為臨滄市首要污染物出現(xiàn)；PM10成為首要污染物的天數(shù)與2015年持平；PM2.5作為首要污染物天數(shù)比2015年略微下降，降幅4.3%；但是O3成為首要污染物的天數(shù)顯著增加，上升100%（翻倍），超過(guò)PM2.5成為占比最大的首要污染物。見(jiàn)圖2。

圖2 2020年與2015年臨滄市首要污染物變化分析

（4）環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化。2020年臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)比2015年降低0.03，下降1.1%，說(shuō)明2020年環(huán)境空氣質(zhì)量比2015年輕微變好。從分指數(shù)看，SO2、CO分指數(shù)分別降低0.09、0.18，降幅 40.9%、45%，而 PM2.5、PM10、O3分指數(shù)分別上升0.08、0.03、0.13，增幅12.1%、6.5%、21.0%。即2020年，SO2、CO污染貢獻(xiàn)大幅下降，而PM10、PM2.5、O3污染貢獻(xiàn)上升。2020年最大單項(xiàng)指數(shù)污染物由PM2.5變?yōu)镺3，且O3和PM2.5分指數(shù)值均大于2015年最大單項(xiàng)指數(shù)值，即O3和PM2.5污染貢獻(xiàn)均較大。見(jiàn)表2。

表2 2020年與2015年臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)變化分析

四、“十四五”大氣污染防治建議

“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，顯著降低了臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量中SO2、NO2、CO的污染貢獻(xiàn)，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式及增速的變化，“十三五”末，O3和PM2.5污染貢獻(xiàn)均較大?！笆奈濉逼陂g，需加強(qiáng)O3和PM2.5協(xié)同控制。通過(guò)污染源排查、大氣排放源清單編制、開(kāi)展顆粒物組分監(jiān)測(cè)和VOCS走航監(jiān)測(cè)等識(shí)別區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染特征，進(jìn)行大氣污染源解析及區(qū)域大氣環(huán)境容量核算，建立大氣污染源排放清單與主要污染物貢獻(xiàn)比例的相應(yīng)關(guān)系，識(shí)別區(qū)域大氣環(huán)境存在的問(wèn)題和成因，找出大氣污染防治的難點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)、科學(xué)、有效治污，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。

五、結(jié)論

（1）臨滄市“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施，到2020年，全面完成省級(jí)下達(dá)的主要污染物減排比例目標(biāo)以及地級(jí)城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率等大氣環(huán)保約束性指標(biāo)。

（2）與“十二五”末（2015年）相比，“十三五末”（2020年）臨滄市環(huán)境空氣質(zhì)量NO2濃度持平，SO2、CO濃度大幅下降，PM2.5、PM10、O3濃度上升，CO降幅最大，O3增幅最大；環(huán)境空氣輕度污染天數(shù)減少，優(yōu)良天數(shù)增加，優(yōu)良天數(shù)比例上升0.7個(gè)百分點(diǎn)；CO不再作為首要污染物出現(xiàn)，O3成為首要污染物的天數(shù)翻倍，超過(guò)PM2.5成為占比最大的首要污染物；環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)小幅下降，環(huán)境空氣輕微變好，SO2、CO污染貢獻(xiàn)顯著降低，但PM2.5、PM10、O3污染貢獻(xiàn)增大。

（3）“十四五”時(shí)期的主要大氣污染防治目標(biāo)是通過(guò)識(shí)別區(qū)域細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）污染特征，進(jìn)行源解析及區(qū)域大氣環(huán)境容量核算，進(jìn)行精細(xì)化管控，實(shí)現(xiàn)細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制。