柴國俊，董葆茗，楊在軍

（1.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)商學(xué)院，河北石家莊050061；2.河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)工商管理學(xué)院，河北石家莊050061）

在我國決勝全面建成小康社會之際，農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題仍然是影響國計(jì)民生的根本性問題，而青壯年勞動(dòng)力流失和制度建設(shè)滯后導(dǎo)致廣大農(nóng)村地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)活動(dòng)并不樂觀。就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)能夠吸納人口就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成效將會影響到全面建成小康社會的進(jìn)度。在當(dāng)前鄉(xiāng)村振興背景下，如何破解廣大農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)困境？

凡治國之道，必先富民。事實(shí)上，黨和國家為補(bǔ)齊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后短板，一直關(guān)注農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化問題，很早就認(rèn)識到農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)困難，如黨的十八大報(bào)告就已提出堅(jiān)持走中國特色的新型城鎮(zhèn)化道路，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。黨的十九大報(bào)告進(jìn)一步倡導(dǎo)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。2018年9月，中共中央、國務(wù)院正式印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》為深刻把握城鄉(xiāng)關(guān)系變化特征并做好新時(shí)代“三農(nóng)”工作提供了總抓手和實(shí)踐基礎(chǔ)［1］。農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)困境伴隨鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施得以緩解，城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素正加速流動(dòng)。本文從鄉(xiāng)村振興視角切入，利用2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查河北省數(shù)據(jù)對比考察農(nóng)村地區(qū)家庭的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，借以檢驗(yàn)經(jīng)典理論假說解釋力，重點(diǎn)闡釋支持農(nóng)村家庭創(chuàng)業(yè)的緣由和途徑。

本文通過對河北省農(nóng)村地區(qū)家庭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的對比分析得出，與農(nóng)村家庭就業(yè)相比，農(nóng)村家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分，亟待通過促進(jìn)勞動(dòng)力、資本等要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)來扶持創(chuàng)業(yè)，而創(chuàng)業(yè)活動(dòng)高投入高回報(bào)的市場表現(xiàn)與政府政策息息相關(guān)。這些觀點(diǎn)能夠從理論上檢驗(yàn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)假說在農(nóng)村地區(qū)的適用性，加深理解要素配置的運(yùn)行邏輯，為探索實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、抉擇農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供切實(shí)依據(jù)。

一、文獻(xiàn)與假說

農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)踐主體，大多數(shù)學(xué)者對傳統(tǒng)小農(nóng)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在不同階段的優(yōu)劣討論較多。黃宗智［2］較早指出，華北地區(qū)廣大農(nóng)村仍存在勞動(dòng)邊際報(bào)酬很低而不能退出農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)小農(nóng)內(nèi)卷化現(xiàn)象，土地碎片化是制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高的重要原因［3］。近期研究則發(fā)現(xiàn)，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體具有更強(qiáng)的議價(jià)能力和更高的組織效率，呼吁新時(shí)代農(nóng)業(yè)政策應(yīng)扶持家庭農(nóng)場［4］。實(shí)際上，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》指明，通過壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。小農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的有機(jī)耦合關(guān)系［5］關(guān)聯(lián)農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)之間的比較，自然涉及“三農(nóng)”問題和家庭就業(yè)與創(chuàng)業(yè)問題。以下分別對相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行簡要回顧，并凝練假說。

第一，關(guān)于“三農(nóng)”問題的研究。從《鄉(xiāng)土中國》［6］到《后鄉(xiāng)土中國》［7］和《城鄉(xiāng)中國》［8］，理論界一直在探討農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題。陳斌開和林毅夫［9］認(rèn)為，新中國成立以來長期推行的城市傾向性政策導(dǎo)致中國城鄉(xiāng)關(guān)系緊張和城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大，最終形成城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。黨的十七大開始倡導(dǎo)城鄉(xiāng)一體化，學(xué)界議題呈現(xiàn)出從宏觀到微觀再到宏觀的演進(jìn)規(guī)律，積極探索如何通過城鄉(xiāng)要素流動(dòng)來改善工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系并實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合［10］。事實(shí)上，農(nóng)村制度創(chuàng)新是中國農(nóng)業(yè)發(fā)展與改革的四大法寶之一［11］，城鄉(xiāng)一體化需要新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)［12］。新型城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)以人為核心和土地集約利用，新農(nóng)村建設(shè)正被鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深化并發(fā)展，鄉(xiāng)村振興需要建立在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎(chǔ)上［13］，兩大戰(zhàn)略將協(xié)同構(gòu)建出新型城鄉(xiāng)關(guān)系?？梢云诖?，以要素的雙向流動(dòng)為紐帶，鄉(xiāng)村振興將成為全球性的重要議題［14］，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將重塑農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民面貌。例如，廣東省在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)村工作機(jī)制創(chuàng)新，利用市政基金來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，開創(chuàng)具有地方特點(diǎn)的鄉(xiāng)村振興之路［15］。

第二，關(guān)于家庭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面的研究。理論上講，個(gè)體的就業(yè)選擇主要受人力資本和社會資本等的影響，受教育程度越高［16］、培訓(xùn)越多［17］，或同周邊關(guān)系越密切［18］，勞動(dòng)力就越容易流動(dòng)到工資待遇更好的地方就業(yè)。國內(nèi)有大量文獻(xiàn)考察農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)選擇及工資收入水平，部分研究指出人力資本的重要性［19-20］，還有部分研究認(rèn)為社會資本影響較大［18，20］。就業(yè)環(huán)境的變化會形成農(nóng)民工在城市務(wù)工和返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)兩種現(xiàn)象。2017年中國家庭金融調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，返鄉(xiāng)農(nóng)民達(dá)到14.14%，其占比超過傳統(tǒng)的流動(dòng)農(nóng)民工3個(gè)百分點(diǎn)，已對農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了一定影響［21］。需要指出的是，廣義的就業(yè)與失業(yè)相對應(yīng)，狹義的就業(yè)僅指被雇傭或傳統(tǒng)務(wù)農(nóng)。本文聚焦農(nóng)村，農(nóng)村的就業(yè)更多指狹義的小農(nóng)生產(chǎn)和經(jīng)營活動(dòng)，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶則屬農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)家庭。如前所述，盡管當(dāng)前我國農(nóng)村地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)存在一定困境，但在城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時(shí)代潮流下將會得到逐步緩解。由此提出假說1。

假說1：要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)可破解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)困境。

鑒于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，當(dāng)前政策層面在鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。李克強(qiáng)總理在2015年政府工作報(bào)告中就提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，支持農(nóng)民工、大學(xué)生和退伍軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；2018年國務(wù)院又號召廣大高校畢業(yè)生打造“雙創(chuàng)”升級版，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步培育和催生經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動(dòng)力。《中國家庭金融調(diào)查報(bào)告2014》顯示，14.1%的城鄉(xiāng)家庭正在進(jìn)行工商業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，他們的年工作時(shí)間大大長于狹義就業(yè)者［22］。還有研究指出，相對一般就業(yè)者，創(chuàng)業(yè)者更愿冒風(fēng)險(xiǎn)［23］，因而可預(yù)期創(chuàng)業(yè)者將購買更多保險(xiǎn)來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。由此提出假說2。

假說2：在農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)業(yè)家庭比就業(yè)家庭在人力資本、勞動(dòng)時(shí)間、保險(xiǎn)等方面投入更多。

創(chuàng)業(yè)活動(dòng)會帶來更多家庭財(cái)富、就業(yè)機(jī)會和知識創(chuàng)新，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)正成為新時(shí)代號召。在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)可以創(chuàng)造農(nóng)村地區(qū)的就業(yè)機(jī)會，間接提升鄉(xiāng)村的教育和培訓(xùn)水平［24］。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵支撐是產(chǎn)業(yè)振興，而農(nóng)村創(chuàng)業(yè)又是產(chǎn)業(yè)振興的重要形式。在鄉(xiāng)村振興背景下，外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人等城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才攜帶資本向鄉(xiāng)村合理流動(dòng)并有序匯集而產(chǎn)生的放大經(jīng)濟(jì)社會效應(yīng)使其在產(chǎn)出方面超越了當(dāng)?shù)匦∞r(nóng)家庭。由此提出假說3。

假說3：在農(nóng)村地區(qū)，創(chuàng)業(yè)家庭比就業(yè)家庭產(chǎn)出更多。

創(chuàng)業(yè)除了要求經(jīng)濟(jì)環(huán)境適宜外，還需要做好營商環(huán)境建設(shè)，解決好融資約束等交易費(fèi)用問題［25］。返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)或城市資本下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)均面臨交易成本高的現(xiàn)實(shí)，而優(yōu)化制度環(huán)境會降低農(nóng)村交易成本。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略正通過解決用地、信貸、培訓(xùn)等困難來改善農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境。由此提出假說4。

假說4：創(chuàng)業(yè)家庭較多的產(chǎn)出通常得益于較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或政策環(huán)境。

綜上可以發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村振興下的城鄉(xiāng)關(guān)系正在發(fā)生新變化，關(guān)于家庭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的文獻(xiàn)有很多，但遺憾的是，鮮有研究基于鄉(xiāng)村振興視角來對比考察農(nóng)村家庭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的新特征，未指明農(nóng)村的發(fā)展方向。河北省屬農(nóng)業(yè)大省，據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查河北省資料，2016年河北省第一產(chǎn)業(yè)增加值比重達(dá)11%，高于全國平均水平8.6%，且農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展不充分不平衡，考察河北省“三農(nóng)”問題在全國具有較強(qiáng)的代表性。為此，在鄉(xiāng)村振興背景下，本文以河北省為例，選取2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查河北省的數(shù)據(jù)資料，以要素流動(dòng)為紐帶，重新審視農(nóng)村地區(qū)家庭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)問題，通過對比描述河北省農(nóng)村地區(qū)就業(yè)家庭和創(chuàng)業(yè)家庭的分布特征及投入產(chǎn)出狀態(tài)，探索推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的途徑。

二、數(shù)據(jù)與方法

本文的數(shù)據(jù)主要來源于第三次全國農(nóng)業(yè)普查河北省資料，并參考第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。全國農(nóng)業(yè)普查每10年進(jìn)行一次，第三次全國農(nóng)業(yè)普查是在2016年，因而本文選取2016年的全國農(nóng)業(yè)普查資料來考察我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的基本情況，掌握農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化等新情況，進(jìn)一步全面了解“三農(nóng)”發(fā)展變化情況的重大國情國力。該普查分農(nóng)戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶①第三次全國農(nóng)業(yè)普查規(guī)定，規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶需滿足下列標(biāo)準(zhǔn)之一：（1）種植業(yè)。一熟地區(qū)露地種植農(nóng)作物的土地達(dá)到100畝及以上，二熟及以上地區(qū)達(dá)到50畝及以上，設(shè)施農(nóng)業(yè)的設(shè)施占地面積達(dá)到25畝及以上。（2）畜牧業(yè)。生豬年出欄200頭及以上，肉牛年出欄20頭及以上，奶牛存欄20頭及以上，羊年出欄100只及以上，肉雞、肉鴨年出欄10000只及以上，蛋雞、蛋鴨存欄2000只及以上，鵝年出欄1000只及以上。（3）林業(yè)。經(jīng)營林地面積在500畝及以上。（4）漁業(yè)。淡水或海水養(yǎng)殖面積達(dá)到50畝及以上，長度24米的捕撈機(jī)動(dòng)船1艘及以上，長度12米的捕撈機(jī)動(dòng)船2艘及以上，其他方式的漁業(yè)經(jīng)營收入30萬元及以上。（5）對本戶以外提供農(nóng)林牧漁服務(wù)的經(jīng)營性收入達(dá)到10萬元及以上。（6）上述任一條件達(dá)不到，但全年農(nóng)林牧漁業(yè)各類農(nóng)產(chǎn)品銷售總額達(dá)到10萬元及以上。普查表、農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位普查表、行政村普查表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表和農(nóng)作物面積遙感測量實(shí)地調(diào)查表共6項(xiàng)內(nèi)容。根據(jù)研究需要，本文聚焦農(nóng)戶普查表、規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶普查表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查表。2016年，全國農(nóng)業(yè)普查共涉及31925個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，涉及河北省1952個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和49708個(gè)行政村，調(diào)查農(nóng)村戶數(shù)達(dá)到1886萬戶，總?cè)丝跒?373萬人。統(tǒng)計(jì)顯示，河北省農(nóng)村有幼兒園或托兒所、小學(xué)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比分別達(dá)到98.41%和99.53%，略高于全國平均水平96.5%和98%，有圖書館、文化站的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到91.09%，有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占比達(dá)到98.41%。2016年河北省農(nóng)村人口為5261萬人，按常住人口7200萬人來算，2016年城鎮(zhèn)化率是26.93%，與全國常住人口城鎮(zhèn)化率58.52%和戶籍人口城鎮(zhèn)化率42%相比明顯偏低。

該調(diào)查匯總到地級市層面的數(shù)據(jù)資料為本文考察鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村家庭就業(yè)與創(chuàng)業(yè)情況奠定了堅(jiān)實(shí)的實(shí)證基礎(chǔ)。結(jié)合文獻(xiàn)和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，這里的普通農(nóng)戶主要考察其就業(yè)情況，規(guī)模農(nóng)戶主要考察其創(chuàng)業(yè)情況。普通農(nóng)戶和規(guī)模農(nóng)戶的比較實(shí)際上是農(nóng)村地區(qū)家庭就業(yè)與創(chuàng)業(yè)相關(guān)特征的對比。

本文研究主要采用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合的方法。實(shí)證分析方法除了描述性統(tǒng)計(jì)外，理論上還有雙重選擇模型。農(nóng)村戶主先是呈現(xiàn)就業(yè)或者失業(yè)狀態(tài)，就業(yè)前提下選擇繼續(xù)在家務(wù)農(nóng)或是從事非農(nóng)工作，故構(gòu)成嵌套的選擇模型。鑒于匯總數(shù)據(jù)的特點(diǎn)，本文主要采用描述性統(tǒng)計(jì)的對比分析方法，盡力挖掘鄉(xiāng)村要素配置的深層次邏輯關(guān)系。

三、分析與驗(yàn)證

本文首先通過梳理河北省農(nóng)村家庭就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的基本特征，包括創(chuàng)業(yè)比重的空間分布，以及就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的實(shí)際耕地面積、農(nóng)業(yè)類別、土地流轉(zhuǎn)用途分類、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織或形式、農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證情況等信息，認(rèn)為河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)發(fā)展不平衡不充分；其次依據(jù)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的行業(yè)分布規(guī)律，印證勞動(dòng)力和資本等要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)可緩解創(chuàng)業(yè)和就業(yè)困境的假說；最后逐個(gè)檢驗(yàn)投入、產(chǎn)出和環(huán)境這3個(gè)研究假說。

（一）創(chuàng)業(yè)和就業(yè)發(fā)展不平衡不充分

通過匯總第三次全國農(nóng)業(yè)普查河北省數(shù)據(jù)，可以得出表1各地實(shí)際耕種面積占比的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對比情況。由表1可以看出，就業(yè)家庭和創(chuàng)業(yè)家庭在全省的耕種面積平均占比分別是82.187%（高于全國平均水平71.4%）和6.146%，其余份額由農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位耕種。觀察各地的耕種面積占比可以發(fā)現(xiàn)，就業(yè)家庭耕種面積占比在辛集市最高，創(chuàng)業(yè)家庭在張家口市最高，說明河北省創(chuàng)業(yè)和就業(yè)發(fā)展不平衡。

表1 河北省各地實(shí)際耕種面積占比的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對比 單位：%

根據(jù)第三次全國農(nóng)業(yè)普查河北省資料，單獨(dú)考察農(nóng)村地區(qū)的創(chuàng)業(yè)家庭情況可以發(fā)現(xiàn)，河北省的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)家庭或從業(yè)人數(shù)僅占其全部農(nóng)村家庭或從業(yè)人員總數(shù)的1%左右，比例最高的唐山市也僅達(dá)到1.7%，低于全國1.9%的平均水平，說明河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)不充分。由表2河北省農(nóng)村家庭創(chuàng)業(yè)比重的空間分布來看，創(chuàng)業(yè)地區(qū)分布不均，且創(chuàng)業(yè)戶戶主為外地戶籍的占比亦有差異，說明河北省農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展不平衡。這些事實(shí)表明，不足1%的創(chuàng)業(yè)家庭或人口耕種著6%以上的耕地，而超過99%的就業(yè)家庭或人口耕種著82%的耕地，兩種從業(yè)方式的效率孰高孰低一目了然。

表2 河北省農(nóng)村家庭創(chuàng)業(yè)比重的空間分布情況 單位：%

那么，就業(yè)家庭和創(chuàng)業(yè)家庭所從事的農(nóng)業(yè)類別有何特征？如圖1所示，相比普通就業(yè)家庭，創(chuàng)業(yè)家庭成員主要從事的農(nóng)業(yè)類別是種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)，但從事種植業(yè)的比例低于普通就業(yè)家庭。其經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋是，大部分地區(qū)的種植業(yè)還是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，表明種植業(yè)仍有土地流轉(zhuǎn)的空間，而畜牧、水產(chǎn)和副業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營潛力已被挖掘。

另外，從圖2土地流轉(zhuǎn)用途分類來看，創(chuàng)業(yè)家庭從事農(nóng)作物種植、畜禽養(yǎng)殖和水產(chǎn)品養(yǎng)殖的比重高于普通就業(yè)家庭。結(jié)合圖1和圖2數(shù)據(jù)，鑒于創(chuàng)業(yè)家庭種植業(yè)比重低的事實(shí)，可以預(yù)測農(nóng)作物種植仍是未來土地流轉(zhuǎn)的重要方向和實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營的重點(diǎn)領(lǐng)域。

圖1 河北省按農(nóng)業(yè)類別分類的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對比

圖2 河北省按土地流轉(zhuǎn)用途分類的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對比

事實(shí)上，黨的十九大報(bào)告指出，未來農(nóng)村要發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，特別要培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，最終實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。本文數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，相比于就業(yè)家庭，采取“公司+農(nóng)戶”和農(nóng)民合作社形式的創(chuàng)業(yè)家庭比重較高。當(dāng)然，什么組織形式都沒有的仍占85%以上，表明超小規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)是常態(tài)，需要通過多種形式的社會化服務(wù)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的帶動(dòng)作用把小農(nóng)生產(chǎn)提升到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上來［26］。與蘇浙地區(qū)相比，不論是普通就業(yè)家庭還是創(chuàng)業(yè)家庭，河北省農(nóng)村的組織化程度尚有很大的提升空間。

農(nóng)村的組織化程度低會直接影響到農(nóng)產(chǎn)品品牌的認(rèn)證和質(zhì)量的提升，表3是河北省各地創(chuàng)業(yè)家庭農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證的情況?？梢钥闯觯颖笔?chuàng)業(yè)家庭獲得認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品僅占9.746%，其中占比最高的地級市是衡水市、最低的是秦皇島市；綠色食品比重全省不足3%，有機(jī)食品更是只有0.66%。無公害、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)食品獲得認(rèn)證比重低的事實(shí)進(jìn)一步表明河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分。

表3 河北省各地創(chuàng)業(yè)家庭農(nóng)產(chǎn)品獲得認(rèn)證的分布情況 單位：%

續(xù)表3

（二）市場與政府需合力支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

以下將利用第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)來驗(yàn)證4個(gè)研究假說，首先指出要素在城鄉(xiāng)間的雙向流動(dòng)可緩解農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)困境，然后對比指出創(chuàng)業(yè)投入大、產(chǎn)出大，市場與政府合力引導(dǎo)要素流動(dòng)來支持農(nóng)村創(chuàng)業(yè)能夠破解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)難題，并落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

1.從要素的流動(dòng)性看，要素的雙向流動(dòng)可緩解農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)困難。從圖3河北省農(nóng)村就業(yè)和創(chuàng)業(yè)家庭的行業(yè)分布看，與普通就業(yè)家庭相比，創(chuàng)業(yè)家庭從事農(nóng)業(yè)和自營的比重較高，務(wù)工的比重較低，但不管是就業(yè)家庭還是創(chuàng)業(yè)家庭，雇主和公職角色的比重均較低。這表明，農(nóng)民大多從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，部分農(nóng)民進(jìn)入城市充當(dāng)了農(nóng)民工角色。結(jié)合表2戶籍是否為外地的信息可進(jìn)一步推斷，有少許城市勞動(dòng)力和資本下鄉(xiāng)。這兩點(diǎn)事實(shí)表明，勞動(dòng)力和資本等生產(chǎn)要素在河北省城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)正改變著過往要素單向轉(zhuǎn)移的現(xiàn)實(shí)，初步呈現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新態(tài)勢，這不僅為破解創(chuàng)業(yè)不平衡不充分的發(fā)展困境找尋到切實(shí)途徑，也為市場和政府合力破解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)困境指明了方向，宏觀邏輯上印證了假說1。

圖3 河北省農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)家庭的行業(yè)分布對比

2.從投入看，創(chuàng)業(yè)家庭比就業(yè)家庭多。這里的投入包括勞動(dòng)時(shí)間和投資，綜合表現(xiàn)為年齡區(qū)間。如圖4所示，與普通就業(yè)家庭相比，創(chuàng)業(yè)家庭成員年齡在40~60歲的更多、在60歲以上的較少。第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)第五號公報(bào)顯示，河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者即規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營人員的年齡在55歲及以上的占比為20.7%，遠(yuǎn)低于全國平均水平33.6%，這印證了創(chuàng)業(yè)家庭年輕化傾向。直觀地講，中年人在資金、經(jīng)驗(yàn)、精力方面更充足，因而更容易在農(nóng)村從事規(guī)模經(jīng)營并創(chuàng)業(yè)，老年人則更多從事農(nóng)村小規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

圖4 河北省農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)家庭的戶主年齡對比

理論上講，就業(yè)和創(chuàng)業(yè)在人力資本投資方面是有差別的。圖5顯示了河北省農(nóng)村家庭成員受教育程度的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對比情況。

圖5 河北省農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)家庭的家庭成員受教育程度對比

由圖5不難看出，相比普通就業(yè)家庭成員的受教育程度，創(chuàng)業(yè)家庭成員擁有初中及以上學(xué)歷的比重更大。第三次全國農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)第五號公報(bào)同樣顯示，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者受教育程度是高中及以上的占比為10.4%，高于全國平均水平8.7%。另從河北省調(diào)查樣本中接受過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的情況來看，就業(yè)家庭和創(chuàng)業(yè)家庭的比重分別為2.260%和6.826%。受教育程度和受農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)方面的差別均表明，創(chuàng)業(yè)家庭的人力資本投資大于就業(yè)家庭。人力資本積累會積極影響人們的就業(yè)和收入狀況，可形成以人為本的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和以產(chǎn)業(yè)振興為主的鄉(xiāng)村振興的不竭動(dòng)力。

通常情況下，創(chuàng)業(yè)者敢于冒風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)期更愿意通過保險(xiǎn)資金投入來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。表4顯示了河北省各地就業(yè)農(nóng)戶與創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶購買保險(xiǎn)的情況。相比就業(yè)農(nóng)戶，創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶購買的政策性保險(xiǎn)比重較低、商業(yè)性保險(xiǎn)比重較高，且總體參保比重更高一些，從而印證了創(chuàng)業(yè)家庭高投入假說。具體到地級市來看，就業(yè)農(nóng)戶購買政策性保險(xiǎn)比重最高的是辛集市、最低的是張家口市，商業(yè)性保險(xiǎn)最高的是保定市、最低的是定州市；創(chuàng)業(yè)農(nóng)戶購買政策性保險(xiǎn)比重最高的是辛集市、最低的是秦皇島市，商業(yè)性保險(xiǎn)最高的是邢臺市、最低的是承德市。這顯示出農(nóng)村不同地區(qū)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和民眾的風(fēng)險(xiǎn)意識存在差異，如作為省管縣的辛集市其政策性保險(xiǎn)占比更高一些。

表4 河北省各地農(nóng)戶購買保險(xiǎn)情況的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)對比 單位：%

不僅創(chuàng)業(yè)家庭的人力資本和保險(xiǎn)投入較多，他們?nèi)陱氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的時(shí)間也較長。如圖6所示，相比就業(yè)家庭，創(chuàng)業(yè)家庭成員全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理30天及以上的比重高達(dá)48.482%，高于就業(yè)家庭近11個(gè)百分點(diǎn)?？傊?，無論是勞動(dòng)時(shí)間還是投資，包括有形投資和無形投資，創(chuàng)業(yè)家庭的投入都較多，能夠驗(yàn)證假說2。

圖6 河北省農(nóng)村就業(yè)家庭與創(chuàng)業(yè)家庭全年從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和管理的天數(shù)對比

3.從產(chǎn)出看，創(chuàng)業(yè)家庭比就業(yè)家庭多。高投入對應(yīng)高產(chǎn)出。從表5農(nóng)村就業(yè)家庭和創(chuàng)業(yè)家庭的住房情況來看，相比普通就業(yè)家庭，創(chuàng)業(yè)家庭擁有更多的住房資源。整體看，河北省農(nóng)村地區(qū)就業(yè)家庭和創(chuàng)業(yè)家庭擁有2套及以上住房的比重分別為17.001%和25.291%；擁有商品房的比重分別為6.681%和9.795%。從地級市分布來看，就業(yè)家庭擁有多套住房比重和商品房比重最高的地級市分別是衡水市和辛集市，創(chuàng)業(yè)家庭兩個(gè)比重最高的均是辛集市。上述事實(shí)不僅再次從經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出上反映出河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展不平衡，還說明了農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富的必然性。

表5 河北省農(nóng)村就業(yè)與創(chuàng)業(yè)家庭的住房狀況對比 單位：%

事實(shí)上，從互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用上看，正如表6所顯示的，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)家庭的互聯(lián)網(wǎng)購物占比遠(yuǎn)高于就業(yè)家庭，二者在河北省的均值分別為45.003%和29.520%。創(chuàng)業(yè)家庭使用互聯(lián)網(wǎng)購物比重較高的地級市包括廊坊市和唐山市，這兩個(gè)地級市更多享受了京津冀協(xié)同發(fā)展的正向外溢效應(yīng)。概括而言，河北省創(chuàng)業(yè)家庭在住房和互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用方面均超過就業(yè)家庭，能夠驗(yàn)證創(chuàng)業(yè)家庭產(chǎn)出較多的假說3。

表6 河北省農(nóng)村就業(yè)家庭與創(chuàng)業(yè)家庭的互聯(lián)網(wǎng)購物戶數(shù)占比情況對比 單位：%

4.從環(huán)境看，創(chuàng)業(yè)家庭較多的產(chǎn)出通常得益于較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或政策環(huán)境。資本、勞動(dòng)力的高回報(bào)來源于空間環(huán)境的優(yōu)化和政府的積極作為。綜合表4和表5的結(jié)果可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)家庭產(chǎn)出較多的地區(qū)通常得益于較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或政策環(huán)境，從而驗(yàn)證了假說4。例如，唐山、廊坊兩個(gè)地級市的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)家庭更多擁有2套及以上住房或商品房，而且大多數(shù)創(chuàng)業(yè)家庭都是通過互聯(lián)網(wǎng)購物，享受著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)所帶來的好處。辛集市的創(chuàng)業(yè)家庭同樣在住房和互聯(lián)網(wǎng)購物方面占比較大，其很大程度上得益于省管縣的政策紅利。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，土地確權(quán)進(jìn)程加快，信貸、信息約束有所緩解，城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的制度成本的下降勢必會對農(nóng)村家庭創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生更大的積極影響。

四、結(jié)論與啟示

基于鄉(xiāng)村振興視角，本文重新審視農(nóng)村地區(qū)家庭就業(yè)與創(chuàng)業(yè)情境。通過對比分析2016年第三次全國農(nóng)業(yè)普查河北省數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)發(fā)展不平衡不充分，而勞動(dòng)力和資本在城鄉(xiāng)之間的雙向流動(dòng)可緩解農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)困境。相比農(nóng)村就業(yè)家庭，創(chuàng)業(yè)家庭在資本、勞動(dòng)時(shí)間等方面投入較多，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出也較大。同時(shí)發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)家庭較多的產(chǎn)出通常得益于較好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境或政策環(huán)境。這些結(jié)論能夠加深對新視角下城鄉(xiāng)要素互動(dòng)的認(rèn)識，理論上印證創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的相關(guān)假說，這對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的選擇和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施都有重要的政策啟示。

首先，重視解決農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題。黨的十九大報(bào)告明確指出，新時(shí)期我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前河北省委省政府倡導(dǎo)“雙創(chuàng)雙服”，就是新時(shí)期著眼當(dāng)?shù)夭黄胶獠怀浞职l(fā)展現(xiàn)狀對國家“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活動(dòng)的最好落實(shí)。本文研究發(fā)現(xiàn)，河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)在各地級市差別較大，創(chuàng)業(yè)和就業(yè)分布不平衡，創(chuàng)業(yè)家庭的比例、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度、農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證占比低的事實(shí)又表明河北省農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展不充分。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分與當(dāng)?shù)孛癖妼π腋Ｉ钕蛲默F(xiàn)實(shí)需求不匹配，因此要引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)資本有序向種植業(yè)等領(lǐng)域流動(dòng)，充分發(fā)揮適度規(guī)模經(jīng)營主體的引領(lǐng)作用，借以帶動(dòng)小農(nóng)戶生產(chǎn)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，逐步改變廣大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)和就業(yè)發(fā)展不平衡不充分狀態(tài)。

其次，鑒于創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)社會的積極效應(yīng)，鄉(xiāng)村振興務(wù)必解決好“人地錢”問題，通過要素流動(dòng)來鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)。農(nóng)村富有勞動(dòng)力和土地，多余的勞動(dòng)力以農(nóng)民工就業(yè)形式進(jìn)入城市并參與城市建設(shè)，返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人可彌補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力在技能方面的短板，整合后的農(nóng)地可實(shí)行規(guī)?；?jīng)營，以提高土地利用效率和農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)性收入；城市則富有資本，多余的資本以新農(nóng)人創(chuàng)業(yè)形式下鄉(xiāng)參與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興并開發(fā)自然資源。本文通過對比河北省農(nóng)村就業(yè)家庭和創(chuàng)業(yè)家庭的居住狀況以及互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用情況，發(fā)現(xiàn)在投入更多時(shí)間和資本后，創(chuàng)業(yè)家庭產(chǎn)出優(yōu)于就業(yè)家庭。人力資本投資能夠促進(jìn)農(nóng)村家庭創(chuàng)業(yè)進(jìn)而帶動(dòng)更多勞動(dòng)力就業(yè)和地方財(cái)政收入增加，農(nóng)民既可進(jìn)城務(wù)工也可返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和就業(yè)，城鄉(xiāng)間的要素雙向流動(dòng)會促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)高于小農(nóng)戶，當(dāng)前可側(cè)重創(chuàng)業(yè)來完善緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，逐步縮小城鄉(xiāng)差距并全面建成小康社會。

最后，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興制度供給，協(xié)同要素市場機(jī)制，繼續(xù)為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)活動(dòng)營造適宜的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和政策環(huán)境。要素市場配置很關(guān)鍵，政府在要素市場中的引導(dǎo)作用同樣不可低估。改革開放40年來，農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展很大程度上來自政府不斷釋放的政策紅利和農(nóng)村制度創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)［11］。新時(shí)代，有效市場務(wù)必與有為政府相結(jié)合，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給，構(gòu)建既能充分發(fā)揮市場決定性作用又能更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用的要素配置新格局。具體在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)問題上，要盤活要素主體，破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步營造適宜當(dāng)?shù)匕l(fā)展的經(jīng)濟(jì)、政策環(huán)境。對河北省而言，應(yīng)充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快農(nóng)創(chuàng)客的培育發(fā)展。具體來說，廊坊等地要以“通武廊”為契機(jī)，繼續(xù)將協(xié)同政策和地理優(yōu)勢用足；唐山市要積極利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，將過剩資本引入鄉(xiāng)下，激活周邊農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合；辛集市要積極挖掘省管縣的政策紅利，利用臨近石家莊的人才優(yōu)勢，主動(dòng)引導(dǎo)較高污染的皮革產(chǎn)業(yè)部分轉(zhuǎn)型為生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，有效激發(fā)石家莊都市圈周邊農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的潛能。

當(dāng)然，協(xié)調(diào)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的創(chuàng)業(yè)行為和小農(nóng)戶的就業(yè)活動(dòng)不可偏頗，各地要因地制宜，動(dòng)態(tài)引導(dǎo)好農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度和激勵(lì)機(jī)制。囿于數(shù)據(jù)可得性，本文側(cè)重梳理“為學(xué)術(shù)研究服務(wù)的事實(shí)發(fā)現(xiàn)”，更多給出宏觀敘事的典型化事實(shí)和理論邏輯，并探討主流理論假說是否適宜當(dāng)前鄉(xiāng)村振興的應(yīng)用場景，但對背后深層次的因果邏輯關(guān)系尚需計(jì)量模型予以進(jìn)一步檢驗(yàn)。盡管如此，本文借助普查數(shù)據(jù)印證的通過要素雙向流動(dòng)來扶持創(chuàng)業(yè)以實(shí)施鄉(xiāng)村振興并破解“三農(nóng)”問題的觀點(diǎn)，對新老農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體均有一定的參考價(jià)值。