李博

摘要：結(jié)合現(xiàn)今建筑施工現(xiàn)場管理存在的問題，通過施工企業(yè)標(biāo)后履約行為的考核，規(guī)范施工企業(yè)標(biāo)后履約行為。

關(guān)鍵字：施工? 履約? 工程管理

一、施工企業(yè)的現(xiàn)狀

近年來，企業(yè)互保帶來多米諾效應(yīng)，互保聯(lián)保所引發(fā)的企業(yè)資金鏈斷裂非常突出，同時(shí)也波及到建筑施工企業(yè)。施工企業(yè)因資金問題導(dǎo)致項(xiàng)目停工、進(jìn)度滯緩、項(xiàng)目管理人員不到位、材料無法供應(yīng)等等現(xiàn)象。

二、采取的對策

為強(qiáng)化對施工總承包企業(yè)標(biāo)后履約管理，提高施工總承包企業(yè)履約水平， 2014年，溫州市教育基建中心實(shí)行了對市本級學(xué)校建設(shè)工程施工總承包企業(yè)開展標(biāo)后履約評價(jià)的工作。每年年末，成立考核評定小組對政府投資項(xiàng)目施工總承包企業(yè)標(biāo)后履約管理進(jìn)行年度綜合評定。對優(yōu)秀施工項(xiàng)目部進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，并將年度考核排名及考核情況，以文件的形式抄送市住建委相關(guān)處室，進(jìn)入信譽(yù)評價(jià)體系，對施工企業(yè)在今后的項(xiàng)目招標(biāo)工作提供業(yè)績。

三、標(biāo)后履約管理具體措施

（一）施工現(xiàn)場人員要求

1、項(xiàng)目經(jīng)理要求。項(xiàng)目經(jīng)理是否到崗，與建設(shè)主管部門的備案是否相符;項(xiàng)目經(jīng)理變更是否獲業(yè)主認(rèn)可;項(xiàng)目經(jīng)理出勤天數(shù)是否與合同要求相符;項(xiàng)目經(jīng)理是否配合監(jiān)理、建設(shè)單位工作。

2、項(xiàng)目主要管理人員要求。根據(jù)施工合同，施工企業(yè)的項(xiàng)目部應(yīng)配備項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、安全員、質(zhì)檢員、材料員、取樣員、資料員等，建設(shè)主管部門備案的人員是否到崗;對項(xiàng)目部管理人員到崗情況考勤，出勤天數(shù)是否與合同要求相符;與監(jiān)理、建設(shè)單位協(xié)調(diào)配合情況，是否按監(jiān)理、建設(shè)單位指令施工。

3、工程施工作業(yè)人員要求。根據(jù)工地現(xiàn)場實(shí)際情況，機(jī)械進(jìn)場、材料供應(yīng)、人員配備等是否滿足施工組織設(shè)計(jì)的要求并滿足月進(jìn)度計(jì)劃的要求。

（二）施工過程管理

1、施工質(zhì)量管理。質(zhì)量隱患是否進(jìn)行自查自改，對質(zhì)量監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患是否及時(shí)整改;有無按《溫州市建筑工程質(zhì)量通病防治措施》（溫住建發(fā)〔2012〕343號文件）要求，編制建筑工程質(zhì)量通病控制方案及施工措施;是否建立質(zhì)量問題發(fā)生的處理應(yīng)對措施及追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任制度;質(zhì)量問題事故的處理情況有無進(jìn)行拍照記錄。

2、工程檔案管理。工地相關(guān)人員是否對工程資料進(jìn)行及時(shí)收集整理并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行報(bào)驗(yàn);進(jìn)場原材料、設(shè)備、構(gòu)配件材料檢查情況，是否及時(shí)報(bào)驗(yàn)，并按規(guī)定見證取樣送檢，報(bào)驗(yàn)的數(shù)量是否與實(shí)際進(jìn)場數(shù)量相符合;隱蔽工程、施工放樣等技術(shù)資料的整理是否及時(shí)齊全;檢驗(yàn)批等評定資料是否及時(shí)制作齊全及相關(guān)簽字人員的合法性;驗(yàn)收資料是否齊全，是否經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)進(jìn)入下道工序。

3、施工安全管理。有否按浙建管函〔2013〕4號要求，及時(shí)制作整理新版安全管理臺(tái)帳;特種作業(yè)人員是否持有效證件上崗，實(shí)際操作人員與證件人員必須一致;施工現(xiàn)場安全文明施工建設(shè)是否滿足市標(biāo)要求;“三寶四口五臨邊”是否落實(shí)到位;施工用電是否符合要求;腳手架及模板支撐有無按規(guī)定搭設(shè)并驗(yàn)收;安全隱患是否進(jìn)行自查自改，對安全監(jiān)督管理部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)的安全隱患是否及時(shí)整改;施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)場有無備案，是否及時(shí)對機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維修保養(yǎng);作業(yè)人員進(jìn)入工地是否佩戴胸牌與安全防護(hù)用具;民工學(xué)校的建設(shè)要求、組織要求、教學(xué)要求是否符合相關(guān)規(guī)定，三級安全教育是否落實(shí)。

4、工程成本控制。合理控制工程成本，嚴(yán)格按合同要求辦理工程變更。

5、進(jìn)度控制管理。有否制定月進(jìn)度計(jì)劃，是否按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，施工進(jìn)度計(jì)劃或調(diào)整后的施工進(jìn)度計(jì)劃是否滿足施工工期要求;是否能按計(jì)劃完成施工任務(wù)，實(shí)際完成情況有無滯后于計(jì)劃安排。

（三）協(xié)調(diào)配合與服務(wù)

1、履約效果。是否按施工合同的承諾工期要求完成施工任務(wù);是否達(dá)到合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

2、工作配合情況。監(jiān)理單位指令是否及時(shí)回復(fù)落實(shí);總包、分包及現(xiàn)場整體情況是否對建設(shè)單位、監(jiān)理單位及其他相關(guān)部門的指令及時(shí)回復(fù)落實(shí)。

（四）資金管理

1、履約擔(dān)保金（函）。履約擔(dān)保金（函）有無按時(shí)繳納辦理（含到期續(xù)保）。

2、民工工資管理。嚴(yán)格建筑勞務(wù)合同管理，建筑業(yè)企業(yè)是否按規(guī)定與所招的勞務(wù)人員簽訂勞務(wù)合同;是否依法為勞務(wù)人員交納有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn);民工工資發(fā)放是否及時(shí)。

3、工程資金管理。工程資金是否入指定賬戶;是否按規(guī)定提供項(xiàng)目每月完成工程量投資額報(bào)表。

4、安全生產(chǎn)措施費(fèi)管理。是否根據(jù)工程進(jìn)度將安全生產(chǎn)費(fèi)用撥付申請表報(bào)建設(shè)單位、監(jiān)理單位審核后，撥付給工程項(xiàng)目部使用。

四、取得的成效

在精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的雙重作用下，施工企業(yè)強(qiáng)化了合同意識(shí)、信用意識(shí)、溝通意識(shí)、管理意識(shí)、評價(jià)意識(shí)。2014年12月本級教育建設(shè)工程施工總承包企業(yè)標(biāo)后履約管理現(xiàn)場會(huì)在二十七中學(xué)項(xiàng)目現(xiàn)場召開，現(xiàn)場會(huì)的召開均取得了良好的效果，得到了建筑主管部門相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。

五、目前的不足之處

施工履約評價(jià)的管理辦法，需監(jiān)理單位每季考核施工企業(yè)履約情況，并形成考核結(jié)果計(jì)入年度考核成績。根據(jù)每月月匯總考核材料分析，但個(gè)別學(xué)校、監(jiān)理單位并沒有認(rèn)真履行相應(yīng)的職責(zé)。有的認(rèn)為考核月月搞，月月都是一個(gè)樣，考核工作走過場，應(yīng)付了事，不嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行考核。一些項(xiàng)目對監(jiān)理單位、施工企業(yè)的管理礙于情面，搞一團(tuán)和氣，工作認(rèn)真與否，進(jìn)度完成的快慢、投資完成得多少，工程質(zhì)量、安全的好壞都不去評定，只要不是嚴(yán)重的問題都給予滿分。一些單位沒有嚴(yán)格按考核的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行月評價(jià)工作，如：個(gè)別項(xiàng)目部分備案管理人員長期不在崗，月考核評價(jià)人員到位情況學(xué)校、監(jiān)理單位仍給予滿分?？己斯ぷ鞑徽J(rèn)真，不實(shí)事求是，就失去了考核的意義。

六、今后改正的方向

一、提高對考核工作的認(rèn)識(shí)。把監(jiān)理管理和施工履約評價(jià)的月考核工作作為學(xué)校項(xiàng)目工程管理的重要內(nèi)容來抓，力圖通過全面系統(tǒng)的科學(xué)謀劃，研究制定出切合學(xué)校項(xiàng)目實(shí)際的具體操作辦法，以科學(xué)的月考核辦法統(tǒng)攬學(xué)校項(xiàng)目建設(shè)管理的全過程，使考核成為評價(jià)和衡量監(jiān)理單位、施工企業(yè)各方面表現(xiàn)和工作業(yè)績的手段。

二、堅(jiān)持監(jiān)理管理和施工履約評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出考核重點(diǎn)。利用監(jiān)理管理和施工履約評價(jià)兩個(gè)管理辦法，落實(shí)每月工程形象進(jìn)度目標(biāo)責(zé)任，結(jié)合項(xiàng)目每月制定的分月推進(jìn)計(jì)劃、清晰職責(zé)、量化工作、動(dòng)態(tài)管理實(shí)施月考核評價(jià)工作。將月考核指標(biāo)與實(shí)際工作結(jié)合起來，激勵(lì)監(jiān)理、施工企業(yè)的工作斗志，讓監(jiān)理人員從要“我去管”變?yōu)椤拔乙ス堋保屖┕と藛T從“我去建”變?yōu)椤拔乙ソā?，促進(jìn)學(xué)校項(xiàng)目更有效開展工作，從而完成年度政府投資計(jì)劃目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭建海.教育改革在溫州.浙江教育出版社2018

[2]孫繼德.全國二級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書建設(shè)工程施工管理.2009（02）

[3]黃金枝。工程項(xiàng)目管理-理論與應(yīng)用.上海交通大學(xué)出版社。1995

溫州市教育基建中心 浙江省 溫州市 325000