文 《法人》全媒體記者 李遼

2019 年11 月14 日，江西省吉安市永豐縣坑田鎮(zhèn)馬圍村村民在蔬菜基地勞作

“春種一粒粟，秋收萬顆子”“開軒面場圃，把酒話桑麻”“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”……古往今來的詩人們贊美田野，寄情于田園，以詩傳頌著重土守家的家園情懷。林田相依、林院相融、林水相通，人與自然相親，這“詩意的棲居”點燃了無數(shù)人對鄉(xiāng)村的情感與憧憬。

曾經(jīng)，在鄉(xiāng)村，田間地頭金黃遍野，彌漫著豐收的味道；看戲趕集的人熙熙攘攘，接踵摩肩；村里的小學(xué)，書聲悠揚，笑聲朗朗……但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅速推進，各種資源從鄉(xiāng)村流向工業(yè)和城市，如今一些鄉(xiāng)村，山居屋舍歸于寂靜。都市的斑斕與恢宏吸引著鄉(xiāng)村的年輕人向城市轉(zhuǎn)移，長時間的單向流動，使鄉(xiāng)村人出現(xiàn)了代際缺失。為數(shù)不少的空心村里，只剩下了老弱的守望。

鄉(xiāng)村逐漸成為游離于貨幣經(jīng)濟之外的社會。城市的光鮮亮麗與鄉(xiāng)村的日漸蒼老形成了巨大反差。但中國農(nóng)民在五千年的悠久歷史中，一直占據(jù)著不可忽視的地位——農(nóng)業(yè)始終是國家的立國之本。5 億農(nóng)村人口時刻提醒著，要實現(xiàn)社會主義共同理想，復(fù)興中華民族，就無法忽視“三農(nóng)”問題。

2017 年，黨的十九大報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。如今，在脫貧攻堅獲得全面勝利之后，《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》適時出臺。這是我國第一部直接以“鄉(xiāng)村振興”命名的法律，將充分保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署得到落實，確保各地不松懈、不變調(diào)、不走樣，持之以恒、久久為功地促進鄉(xiāng)村振興。

近日，《法人》記者采訪了多位在鄉(xiāng)村經(jīng)濟、文化、法律、生態(tài)方面卓有建樹的專家學(xué)者，通過采訪，一幅未來鄉(xiāng)村的美麗畫卷徐徐展開。

農(nóng)業(yè)規(guī)?；簭募彝マr(nóng)場到聯(lián)合社

如今，在農(nóng)村，很難見到青壯年從事農(nóng)耕和養(yǎng)殖。用一句更直白的話來講，傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟已不能涵養(yǎng)年輕人，做一個“單一”的普通農(nóng)民意味著很難養(yǎng)家糊口。

國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)表明：2019 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42359 元，農(nóng)村居民人均可支配收入16021 元。這其中的差距在某種程度上說明了農(nóng)村人向往城市生活的原因。

20 年前便開始從事農(nóng)村經(jīng)濟學(xué)研究的張永升，擔(dān)任中國社科院市場學(xué)會鄉(xiāng)村振興專委會主任。他這樣描述農(nóng)村經(jīng)濟的現(xiàn)狀：農(nóng)民收入增長緩慢，城鄉(xiāng)收入差距加大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式落后，生產(chǎn)規(guī)模狹小，效率低下；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，投資環(huán)境較差；農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展舉步維艱。

振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，才能聚攏資金，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益，為鄉(xiāng)村吸引人氣。在張永升看來，未來農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要解決土地問題?！艾F(xiàn)在土地大多集中在分散的農(nóng)戶手中。如果以村社區(qū)為基本單元，讓種地的人與不種地的人之間形成一種土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)合作，離開鄉(xiāng)村的人通過這種方式每年能獲得固定收益，而留下的農(nóng)戶可將土地規(guī)模化租用。如此，一個人可供經(jīng)營的土地面積就會增加。”張永升算了一筆賬，“之前平均一戶農(nóng)村家庭可能僅有六七畝土地，經(jīng)過上述方式將土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)后就能變成六七十畝，甚至兩三百畝。這樣一來，一戶農(nóng)村家庭一年的收益預(yù)計可以超過30 萬元，對于年輕人很具有誘惑力?！?/p>

土地整理是第一步，第二步是將農(nóng)業(yè)規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化?！霸谶@兩三百畝土地上，要創(chuàng)造30 萬元的收益，必須種養(yǎng)結(jié)合，或選取有特色的經(jīng)濟作物?！睆堄郎治?，一旦農(nóng)村的經(jīng)營模式進入到這種階段，就不再是小農(nóng)經(jīng)濟了，而是一種規(guī)模經(jīng)濟，也可以稱為“家庭農(nóng)場”。

然而，兩三百畝土地的產(chǎn)量對于一個農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說仍是九牛一毛，不具有議價能力?！耙虼?，在度過‘家庭農(nóng)場’階段后，村里所有務(wù)農(nóng)的農(nóng)民可以組成村集體經(jīng)濟合作社，使土地面積可以集中在3000 畝至7000 畝之間。這樣一來，采購農(nóng)資的成本會下降，銀行貸款也會陸續(xù)跟進，一旦發(fā)生不可抗力的自然災(zāi)害，還有保險公司兜底。”

接下來是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第三階段?！懊總€村的集體經(jīng)濟合作社可以在縣一級搭建村集體經(jīng)濟合作社服務(wù)中心，也叫聯(lián)合社，規(guī)模更大。在和外部市場進行對接時，具備一定議價能力，同時能根據(jù)市場需求調(diào)整產(chǎn)品，批量導(dǎo)入新品種和新技術(shù)，甚至還可以引進飛防（通用飛機噴灑農(nóng)藥的一種大面積、短時期壓低蟲口密度的有效方法），同時對土壤加以保護，使其恢復(fù)肥力。”在張永升看來，未來，農(nóng)產(chǎn)品加工類企業(yè)，會在加工的設(shè)備層面、工藝層面和技術(shù)層面有重大的投入，使農(nóng)產(chǎn)品在流出本縣域之前就已經(jīng)進行了完善的商品化。

數(shù)字化的高度參與是張永升對未來鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的展望。剛從四川省眉山市下屬某鄉(xiāng)村調(diào)研回來的他以當(dāng)?shù)厍闆r舉例，“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民流行種丑柑，但小農(nóng)的盲目性使他們不能做到有計劃地安排和調(diào)配，目前丑柑種植已經(jīng)突破了140 萬畝，可農(nóng)民還在一擁而上，這種情況勢必導(dǎo)致供給過剩?！彼f，“數(shù)字化參與后，能讓小農(nóng)經(jīng)濟變成有計劃的市場經(jīng)濟，可以對具體種植的品種和面積、預(yù)計的產(chǎn)量進行大數(shù)據(jù)分析，使得農(nóng)業(yè)種植計劃更加精細，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加穩(wěn)定合理。”

合理利用濕地資源保護生態(tài)

農(nóng)村給人的固有印象往往是森林茂密、青山秀水，但實際上，部分農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境破壞嚴重。

在晉西北從事了40 多年農(nóng)村工作的郭勇曾做過鄉(xiāng)黨委書記，他介紹,“晉西北很多資源型地市，其農(nóng)村的生態(tài)曾遭到極大破壞。一些地下煤礦開采以后，地下水被抽走，造成地表下陷、土地開裂、植被受損，導(dǎo)致土地?zé)o法再進行耕種?！?/p>

據(jù)他了解，個別農(nóng)民圖省事，大量使用除草劑草甘膦。而這些藥物5%左右被植物吸收，剩下的95%通過雨水滲透到土壤中，變成地下水，直接污染了農(nóng)村水源。而地下水又是農(nóng)村飲用水的主要來源，在農(nóng)村沒有修建自來水廠之前，農(nóng)民一般不會對地下水進行處理。

生態(tài)專家陳克林表示，土地污染有多方面原因，主要分為點源污染和面源污染。點源污染通常是在某一個具體的地方發(fā)生污染，例如化工廠、造紙廠、礦區(qū)生產(chǎn)等，對于這種情況，采取措施，關(guān)停并轉(zhuǎn)或改造設(shè)備之后就能快速減少對環(huán)境的危害。面源污染情況比較復(fù)雜，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面廣，大量施肥，甚至噴灑農(nóng)藥殘留物造成土壤污染、重金屬殘留物、土壤板結(jié)、河流富營養(yǎng)化嚴重等情況。對于這類的污染還很難控制，潛在的危害是長期的?！傲硗猓谝恍┼l(xiāng)村，人們習(xí)慣將生活污水和垃圾亂排亂放，也是造成農(nóng)村土壤和水資源污染的因素之一，我認為治理污染需要城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌管理?！苯K的三山島在生態(tài)保護與建設(shè)方面很有特色，這讓陳克林印象深刻。他告訴記者，2008 年，三山島啟動了一項處理污染的工程項目，徹底解決了污水分散、水質(zhì)水量不穩(wěn)定等問題。初步處理的污水經(jīng)過第一層潛流濕地凈化后，可以澆樹或灌溉農(nóng)田，經(jīng)過植物過濾后流入魚塘養(yǎng)魚，這樣層層過濾的水再經(jīng)過第二層濕地凈化培養(yǎng)最終進入太湖。

據(jù)了解，2011 年初，三山島村委會決定成立濕地公園。目前，當(dāng)?shù)匾研纬韶S富多樣的濕地生態(tài)系統(tǒng)，有效促進了環(huán)島水質(zhì)的改善，水質(zhì)達到了Ⅲ類，以鳥類為代表的濕地生物多樣性豐富。

陳克林認為，保護好濕地資源，是改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境最重要的措施之一?！耙贼~為例，魚類是濕地的重要資源，也是再生資源。合理捕魚，實施漁業(yè)生產(chǎn)，既保護魚類資源，又發(fā)展經(jīng)濟。每年漁業(yè)生產(chǎn)量不能超過魚類自然繁育或成長的量為基礎(chǔ)，在科學(xué)研究和魚類本底調(diào)查的原則下，經(jīng)過科學(xué)計算，制定出每年捕撈魚的指標(biāo)，合理捕魚作業(yè)，否則就會導(dǎo)致過度捕魚，造成魚類資源逐年枯竭；如果沒有科學(xué)指導(dǎo)，每年捕魚量過小，又會造成漁業(yè)資源浪費，影響經(jīng)濟發(fā)展?！标惪肆钟靡痪湓捒偨Y(jié)，最佳地合理利用濕地資源，其宗旨是在保證自然生態(tài)特征不變化的情況下開發(fā)利用自然資源。末了，他又再三強調(diào)“合理”和“最佳”兩個關(guān)鍵詞。

四川綿陽，小龍蝦產(chǎn)業(yè)帶動百姓致富

鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，重構(gòu)鄉(xiāng)村人才體系

在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)三個階段的布局中，每一個階段都可能會吸引人才返鄉(xiāng)。在“家庭農(nóng)場”階段，曾在城市打過工，見過世面，有視野、有判斷的人們回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更有機會獲得成功。

史俊男是河北省張家口市某村年輕村民，多年前曾在北京中關(guān)村開店鋪賣手機，對電子產(chǎn)品的市場銷售了如指掌，商業(yè)嗅覺很是靈敏。瞄準(zhǔn)城市零食龐大的消費群體，他決定回到家鄉(xiāng)“炒瓜子”創(chuàng)業(yè)。他的瓜子沒有經(jīng)過脫皮流程，長相丑陋樸拙，反而成為特色，他以此為賣點讓丑瓜子在競爭激烈的市場中脫穎而出，逐漸獲得當(dāng)?shù)厥袌稣J可。可以清楚地看到，以史俊男為代表的這部分人群與純粹的農(nóng)民做農(nóng)業(yè)不是一個概念，他們有技術(shù)含量，有市場導(dǎo)向，有商業(yè)嗅覺。

在進入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第二階段后，大量手里有錢、有人脈的鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)將成為必然。張?zhí)K多年前從張家口農(nóng)村來到北京，經(jīng)過打拼早已實現(xiàn)財富自由。他看到老家的農(nóng)副產(chǎn)品雖然健康無污染，卻總在外省市打不開銷路。同時，北京的親朋好友又總是抱怨超市里買不到真正的綠色食品，于是他便籌劃了一場張家口農(nóng)副產(chǎn)品進京洽談會，旨在幫助老鄉(xiāng)對接銷售渠道。以張?zhí)K為代表的這類實戰(zhàn)型人才成為這一階段鄉(xiāng)賢的重要力量。

同時，在第二階段，分散農(nóng)業(yè)變成了產(chǎn)業(yè)，具備了涵養(yǎng)人才的基礎(chǔ)，做精加工的專業(yè)工人或?qū)⒎掂l(xiāng)。張永升表示，“如果告訴某個從農(nóng)村出來的年輕人，回鄉(xiāng)做農(nóng)業(yè)每年保底30 萬元收益，不怕辛苦甚至能達到50 萬元時，他們一定會動心。”

進入第三階段，當(dāng)聯(lián)合社農(nóng)業(yè)體系建立起來，會有第三撥人才帶著大量資金、產(chǎn)業(yè)資源回鄉(xiāng)。文化旅游、大健康產(chǎn)業(yè)可基于這套體系迅速落地?！叭绻训谝浑A段和第二階段看成是生產(chǎn)的話，第三個階段就是生活。同時，伴隨著農(nóng)業(yè)數(shù)字化、農(nóng)民組織化的發(fā)展，更多90 后年輕人會帶著渠道回來，比如電商從業(yè)者。這幫年輕人其實并不懂農(nóng)業(yè)，但將其與縣級的合作社服務(wù)中心對接起來，有人負責(zé)生產(chǎn)，有人負責(zé)銷售，大家談好分成，這將為農(nóng)產(chǎn)品外銷開辟很多出路?！?/p>

鄉(xiāng)賢的重要性，在中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授、農(nóng)村問題專家朱啟臻的文章和演講中多次提及?！班l(xiāng)村依靠的人才最主要還是本土的人才，無論是從政、經(jīng)商還是知識分子，到了一定年齡難免葉落歸根。這部分人有文化，有資源，也有一定的經(jīng)濟實力和建設(shè)能力，是鄉(xiāng)村振興的重要力量?！敝靻⒄檫€鼓勵雙向人才流動，“走出去的人要讓他們痛痛快快地走，有人愿意回村更要鼓勵，沖破阻礙人才流動的各種體制機制的障礙尤為重要。要為回來的人提供一條順暢的返鄉(xiāng)之路，使其不僅能回去，還能發(fā)揮作用?！?/p>

結(jié)合網(wǎng)絡(luò)用農(nóng)民聽得懂的話說法律

鄉(xiāng)村振興需要有效的法律治理為其保駕護航。

在成功實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧之后，農(nóng)村的個人財產(chǎn)、家庭財產(chǎn)大幅增加，經(jīng)濟糾紛也隨之上升，國家也愈發(fā)重視農(nóng)村的法律需求。

但目前農(nóng)村的法治現(xiàn)狀令人擔(dān)憂?；鶎幼灾谓M織以及農(nóng)民自身在法律上的認知存在著不足?！爸熬珳?zhǔn)扶貧更多解決的是農(nóng)村經(jīng)濟問題，但農(nóng)村在社會治理和管理方式上，矛盾依舊突出?！被ヂ?lián)網(wǎng)法律服務(wù)平臺律兜的創(chuàng)始人金為鎧表示，“農(nóng)村更多還是強調(diào)權(quán)利的保障，但要承擔(dān)怎樣的義務(wù)和責(zé)任，在認知上存在缺失。”他認為，傳統(tǒng)概念中，村民對于責(zé)任的認知也僅限于“殺人償命，欠債還錢”，但對家庭、鄰里、社會和國家的義務(wù)實際上模糊不清。

曾在農(nóng)村講過普法課的金為鎧介紹，在偏遠地區(qū)以及城市周邊的農(nóng)村，金為鎧告訴記者，拆遷、失獨家庭房產(chǎn)繼承、老人贍養(yǎng)、婆媳關(guān)系、婚姻糾紛是矛盾集中發(fā)生的焦點。而很多村民因為無法得到有效的法律幫助使矛盾激化，導(dǎo)致一些村民出現(xiàn)問題在第一時間都會找村委會幫忙解決，但村干部對法律和社會發(fā)展的認知有限，處理問題往往憑借情感，使得先進管理方式和法治的推進較為困難。“依靠村民選舉出來的村支書或村主任，靠著一點點地摸索去解決問題，很多情況下顯得簡單粗暴?！苯馂殒z坦言。

法律服務(wù)資源不充分，是農(nóng)村法治環(huán)境相對落后的另一問題。城市地區(qū)人口相對集中，經(jīng)濟活動活躍，所以律師、法律工作者的資源都在城市里匯聚，而農(nóng)村產(chǎn)生的經(jīng)濟效益并不直接，市場原因?qū)е潞芏嗦蓭熣J為在農(nóng)村從事法律工作“性價比不高”。

浙江杭州：農(nóng)民舞獅隊助力鄉(xiāng)村文化游

剛做律師時，金為鎧響應(yīng)政府號召，每個禮拜有一天時間在農(nóng)村坐班，“在基層我發(fā)現(xiàn)，很多百姓都有法律服務(wù)需求，但又不知該怎么辦。于是我就想，數(shù)字法律服務(wù)將會成為趨勢并產(chǎn)生巨大價值?！?/p>

城市的法律資源很難在傳統(tǒng)手段下向農(nóng)村有效覆蓋，因此，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事情，最好的途徑就是結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)。金為鎧表示，通過互聯(lián)網(wǎng)，法律服務(wù)能夠很好地在農(nóng)村普及，帶動村民學(xué)習(xí)相關(guān)知識，“用農(nóng)民聽得懂的話，或者喜聞樂見的戲劇、短視頻方式去普法，是較好的方法。”

有足夠的法律資源供給后，農(nóng)民能夠在自己的生活半徑內(nèi)，隨時隨地獲得相應(yīng)的、聽得懂的法律支持和法律服務(wù)。同時，鄉(xiāng)干部和工作人員中也會培養(yǎng)出更多懂法的人，當(dāng)?shù)氐闹卫硭讲庞型麑崿F(xiàn)突破。

鄉(xiāng)村文化之美在于就地取材

文化是鄉(xiāng)村振興的靈魂。

很多人認為，鄉(xiāng)村人文化素質(zhì)低下，鄉(xiāng)村是文化的“沙漠”，但朱啟臻十分反對這個說法。“鄉(xiāng)村才是中華文化的寶庫，中國的大部分文化都保留在鄉(xiāng)村。”

他對蘊藏在鄉(xiāng)村的中國文化如數(shù)家珍，“中國有豐富的農(nóng)耕文化，很多種植文化已列入世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，全世界都在向我們學(xué)習(xí)梯田系統(tǒng)作業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)輪作、循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)；還有農(nóng)產(chǎn)品文化，柿子寓意事事如意，大棗、花生的組合寓意早生貴子；有根據(jù)不同的花卉品種所形成的花節(jié)，如油菜花節(jié)、桃花節(jié)、梨花節(jié)；有與天時一一對應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的二十四節(jié)氣。衣食住行方面，農(nóng)桑絲綢、扎染印花、棉花紡布，而山西的面食文化用幾十本書都難以詳述，再如窯洞、石板房、吊腳樓、竹樓、木刻龍房等，還有獨輪車、馬車、船只、滑竿，甚至結(jié)婚時的轎子文化……”

這些文化的內(nèi)涵之美在于就地取材——取之于自然，回歸于自然，對環(huán)境沒有傷害。

四世同堂、鄰里親緣等不僅構(gòu)成了鄉(xiāng)村特定的社會結(jié)構(gòu)，更保留了和諧共融的中國文化。“鄰里親戚之間的互助，誰家要辦紅白喜事全村人都來幫忙，這是具有情感紐帶的、不圖回報的傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)?！?/p>

如果要振興鄉(xiāng)村，應(yīng)該怎么利用這些文化？朱啟臻一直堅持，文化并不一定要拿來賺錢，“掙錢是文化的副產(chǎn)品，文化是教化人的?！晕幕?，這是文化的含義?！彼f，一些鄉(xiāng)村把文化變成產(chǎn)業(yè)以后略顯庸俗，“比如本來神圣嚴肅的嫁娶習(xí)俗被很多景區(qū)作為旅游項目，讓游客參觀，這就使文化變了樣，文化的功能也被掩蓋了?！?/p>

朱啟臻研究農(nóng)村問題已有40 年，非常清楚農(nóng)業(yè)、農(nóng)村對一個國家的重要性，他憧憬著未來的鄉(xiāng)村，“曾經(jīng)，農(nóng)村文化和農(nóng)民群體不受重視。農(nóng)民被邊緣化，對自己的職業(yè)感到自卑。如果將來有一天，農(nóng)民的身份能被城市人羨慕，農(nóng)民自己能感到驕傲自豪，這才是鄉(xiāng)村文化真正的振興”。

“看得見山，望得見水，記得住鄉(xiāng)愁”是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施后最常引用的語句，也體現(xiàn)了大多數(shù)人對未來鄉(xiāng)村的詩意的暢想。當(dāng)農(nóng)業(yè)變成了富有吸引力的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民變成了受人羨慕的職業(yè)，他們不再為生活所迫，而是恬淡自信生活，或許就是真正的鄉(xiāng)村振興后的勝景。