2021年1月，重新拿到低保金的貧困戶張某終于不再為生活犯愁了。6個(gè)月前的一天，張某突然收到行政機(jī)關(guān)工作人員電話，稱通過大數(shù)據(jù)核對發(fā)現(xiàn)，其名下有一家注冊資本為50萬元的信息咨詢有限公司，要擬停發(fā)其最低生活保障補(bǔ)助。張某真是一頭霧水，就到行政機(jī)關(guān)查詢，得知2016年5月17日，有人用其身份證注冊公司，他被登記為公司法定代表人、公司經(jīng)理。該公司還以張某的名義在佳木斯市向陽區(qū)某社區(qū)租賃了房屋作為公司經(jīng)營場所。感到冤枉的張某想申請注銷，但行政機(jī)關(guān)工作人員告訴他，注銷是有程序規(guī)定的，他必須提供身份信息被冒用的證據(jù)證明才行。而這證據(jù)的關(guān)鍵就是公司注冊信息檔案中的筆跡鑒定。張某身患?xì)埣玻捅＝鹜?，無其他收入來源，根本負(fù)擔(dān)不起鑒定費(fèi)用。在張某與行政機(jī)關(guān)就身份信息、開公司一事反復(fù)溝通無解和自身糾結(jié)的狀態(tài)下，了解到檢察機(jī)關(guān)有支持起訴的功能，就請求佳木斯市檢察院支持他提起行政訴訟。經(jīng)審查，行政機(jī)關(guān)分別是按照規(guī)定程序辦理的公司注冊登記、審核低保資格，張某如提起行政訴訟，不僅要承擔(dān)敗訴風(fēng)險(xiǎn)，還要為此支付訴訟費(fèi)用。

考慮案件涉及3個(gè)行政區(qū)管轄，佳木斯市檢察院啟動一體化辦案機(jī)制，指定收取證據(jù)最為有利的向陽區(qū)檢察院管轄，搭建行政爭議實(shí)質(zhì)性化解平臺。由向陽區(qū)院檢察長親自包案，組成辦案組，到行政機(jī)關(guān)調(diào)取公司注冊檔案，查詢公司詳細(xì)信息;與公安機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，調(diào)取該公司其他股東身份信息，對其他股東開展調(diào)查詢問，確定張某的身份信息是被“冒用”而不是被借用;幫助申請人申請筆跡司法鑒定，發(fā)現(xiàn)二者并不一致。最終獲得了完整的證據(jù)鏈，證明公司登記人確實(shí)不是張某。就在檢察院認(rèn)為可以據(jù)此幫助張某申請撤銷公司注冊登記時(shí)，張某卻執(zhí)意要提起行政訴訟并增加了新的請求，他堅(jiān)持認(rèn)為行政機(jī)關(guān)在辦理公司注冊登記時(shí)存在過錯(cuò)，行政機(jī)關(guān)要承擔(dān)他為此案支付的一切費(fèi)用以及他的精神損失。

于是，兩級院決定組織召開公開聽證會，邀請雙方當(dāng)事人及人大代表、人民監(jiān)督員和社區(qū)工作人員作為聽證員，通過擺事實(shí)、講證據(jù)，并利用聽證員與案件無直接利害關(guān)系的特殊地位，充分向張某釋法說理，徹底解開張某的“心結(jié)”。張某對兩家行政機(jī)關(guān)的答復(fù)欣然接受，并當(dāng)場與行政機(jī)關(guān)分別簽訂了兩份和解協(xié)議，放棄提起行政訴訟。

圓滿化解一場醫(yī)療糾紛

2021年初，佳木斯市向陽區(qū)檢察院辦理了全市首例醫(yī)療損害賠償糾紛民事支持起訴案件。2019年5月6日，68歲的馬某因患胃癌住院治療，醫(yī)院對馬某進(jìn)行了術(shù)前檢查，4天后，馬某在各指標(biāo)符合手術(shù)條件的情況下進(jìn)行了手術(shù)。但手術(shù)4天后，馬某出現(xiàn)發(fā)燒、黑便癥狀，馬某家屬及時(shí)將此情況告知醫(yī)院，但醫(yī)院稱正常的“術(shù)后反應(yīng)”，沒有對馬某進(jìn)行及時(shí)救治，馬某病危。接著，醫(yī)院給馬某進(jìn)行了二次手術(shù)，手術(shù)失敗。2019年5月10日至6月17日，馬某持續(xù)便血，只能靠大量輸血維持。司法鑒定顯示，醫(yī)院存在一定過錯(cuò)，對馬某身體損害參與度為60%—70%，家屬多次和醫(yī)院溝通要求賠償未果，申請醫(yī)療委調(diào)解，但未達(dá)成一致。2020年6月，家屬到向陽區(qū)檢察院申請支持起訴。

馬某家庭貧困又身患重癥，子女無業(yè)，符合支持起訴主體條件，檢察院向法院遞交了《支持起訴意見書》，支持申請人提起訴訟，指導(dǎo)申請人將案由醫(yī)療服務(wù)合同糾紛變更為醫(yī)療事故侵權(quán)糾紛，增加了精神損害賠償金這項(xiàng)訴訟請求。在法院、檢察院的共同努力下，醫(yī)院同意賠償，一次性支付申請人17.9萬余元，除醫(yī)院給付賠償和醫(yī)保報(bào)銷外申請人還額外獲得了2萬元精神損害賠償金，此案以法院裁定申請人撤訴終結(jié)。

“辛苦掙來的血汗錢終于拿回來了”

2020年6月，在佳木斯市向陽區(qū)檢察院民事檢察支持起訴中心檢察官的見證下，涉案民營企業(yè)與5名員工達(dá)成了和解協(xié)議，支付了5名員工欠薪11200余元。能夠在支持起訴前成功辦理，是其積極履行職能，創(chuàng)新運(yùn)用“訴前調(diào)解+支持起訴+社會治理”三位一體辦案模式，為維護(hù)合法權(quán)益和減輕疫后民營企業(yè)訴累的生動實(shí)踐。

2020年5月11日，向陽區(qū)檢察院支持起訴中心收到了李某等5名勞動者（其中含2名進(jìn)城務(wù)工人員）的支持起訴申請，請求對其擬提起的勞資糾紛案支持起訴。經(jīng)了解，李某香等5人是佳木斯市某健身連鎖企業(yè)員工，自2019年年末，該企業(yè)由于疫情原因?qū)е陆?jīng)營出現(xiàn)問題，一直拖欠李某香等5人工資。李某香等5人由于與企業(yè)溝通不暢、證據(jù)收集困難，且缺乏專業(yè)的法律知識，對能否贏得訴訟順利拿到勞動報(bào)酬心存焦慮，故向向陽區(qū)檢察院支持起訴中心申請支持起訴。

為推進(jìn)疫情期間勞動者工資支付工作，保障企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，向陽區(qū)檢察院支持起訴中心高度重視該案，轉(zhuǎn)換常規(guī)支持起訴案件辦理思路，將工作重心轉(zhuǎn)移至化解矛盾糾紛上。在調(diào)查案件過程中，了解到涉案企業(yè)因受新冠肺炎疫情影響，生產(chǎn)經(jīng)營困難，無法按時(shí)支付員工工資，5名申請人目前也一直處于失業(yè)狀態(tài)。

對此，承辦檢察官認(rèn)為和解是解決該案矛盾的最好辦法之一。為積極化解雙方勞動關(guān)系矛盾，承辦檢察官為5名申請人提供法律幫助，多次向被申請企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)的釋法說理、耐心電話溝通，最終以良好的專業(yè)素養(yǎng)和耐心的真誠態(tài)度化解了雙方矛盾分歧。在充分保護(hù)勞動者合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，雙方對工資金額達(dá)成一致，并當(dāng)場支付了拖欠薪資，李某香等5名申請人決定不再起訴。

“辛苦掙來的血汗錢終于拿回來了?！鄙暾埲藢z察院感激不已。短短的2周時(shí)間內(nèi)，向陽區(qū)檢察院民事檢察支持起訴中心就促成雙方達(dá)成和解，有效解決疫情期間出現(xiàn)的勞資糾紛，幫助企業(yè)避免訴苦訴累，全身心地投入所經(jīng)營連鎖健身企業(yè)的復(fù)工中。

不能讓老軍人流血又流淚

2020年11月，佳木斯市富錦市檢察院受理了一起支持起訴案件。王某某是在新中國成立前參加革命的復(fù)員軍人，卓有功勛，已93歲高齡。但目前體弱多病生活不能自理，可氣的是，王某某兒子卻趁機(jī)侵占了老人的土地耕種，在王某某多次索要后拒不返還。

“不能讓老軍人流血又流淚”，為了幫助老軍人“討個(gè)說法”，辦案人主動上門走訪，了解老軍人的生活現(xiàn)狀和案件情況。通過全面調(diào)查審理，辦案人認(rèn)為，王某某符合檢察機(jī)關(guān)支持起訴的條件，老軍人提出的要求合理合法，遂決定向富錦市法院發(fā)出支持起訴書，支持老軍人向兒子索要土地。

經(jīng)調(diào)解，老軍人兒子承諾退還土地并盡贍養(yǎng)義務(wù)，老軍人同意撤回起訴，本案最終以調(diào)解結(jié)案。

本起支持起訴案的辦理過程中，富錦市檢察院積極踐行最高檢民事檢察工作新格局的要求，有效發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)維護(hù)合法權(quán)益的職能作用，不僅僅重視法律效果，同時(shí)在履行檢察職能方面取得了良好的社會效果。該案也充分體現(xiàn)了富錦市檢察機(jī)關(guān)司法為民的理念，檢察機(jī)關(guān)通過支持起訴，保障公民的合法利益，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

富錦市檢察院將加強(qiáng)與法律援助中心等維權(quán)部門聯(lián)系，第一時(shí)間掌握案件線索，加大對公民權(quán)益的保護(hù)，大力開展支持起訴工作，真正做到為公民權(quán)益“撐腰”。

2020年6月，黑龍江省佳木斯市向陽區(qū)檢察院副檢察長鄧哲與行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就案件進(jìn)行協(xié)調(diào)。（來源：資料圖片）

2020年初，鄧哲與承辦檢察官討論案情。（來源：資料圖片）

2020年5月，辦案檢察官受理5名勞動者申請，支持其向法院提出勞資糾紛起訴。（來源：資料圖片）

2020年11月，富錦市檢察院向法院發(fā)出支持起訴書，支持老軍人向兒子要回土地。（來源：資料圖片）