摘 要：“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發(fā)展階段。這在我國發(fā)展進程中具有里程碑意義。對這個新發(fā)展階段，我們要從歷史和現(xiàn)實的角度全面加以把握。

關鍵詞：新發(fā)展階段 重要戰(zhàn)略機遇期 不平衡不充分

中圖分類號：F016.3

文獻標識碼：A

文章編號：0114-4914（2021）05-227-02

一、實現(xiàn)中華民族偉大復興是近代以來中國人民最偉大的夢想

習近平總書記指出，實現(xiàn)中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。近代以來，在外國列強入侵和封建腐朽統(tǒng)治下，我國錯失了工業(yè)革命的機遇，大幅落后于時代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。之后，中國人民和無數(shù)仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國現(xiàn)代化之路。

1.孫中山制定了中國第一個謀求現(xiàn)代化的規(guī)劃《建國大綱》。孫中山的《建國大綱》被稱為近代中國謀求現(xiàn)代化的第一份藍圖，但在半殖民地半封建社會的條件下國民政府根本無法實現(xiàn)，因此在當時的社會條件下，中國現(xiàn)代化沒有也不可能取得成功。因為南京國民政府是代表地主資產(chǎn)階級利益的政權。自國共第一次合作破裂后，國民黨堅持“剿共”政策，對革命根據(jù)地進行大規(guī)模圍剿。日本軍國主義在1931年制造“九·一八”事變，武力侵占中國東三省，直至1937年7月最終挑起全面侵華戰(zhàn)爭。在這種背景下，國民政府許多新政都是以軍事優(yōu)先來考慮，許多軍事工業(yè)建立和武器生產(chǎn)是用來消滅紅軍，主要精力在動員農(nóng)村的人力、物力、財力來“剿共”，根本沒有心思用于改善民生和國家建設。因此，國民政府對孫中山《建國大綱》的踐行沒有成功。

2.中國共產(chǎn)黨帶領中國人民開啟復興之路。中國共產(chǎn)黨建立近百年來團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。新中國成立至今，我們黨孜孜以求，帶領人民對中國現(xiàn)代化建設進行了艱辛探索。新中國剛成立時國民經(jīng)濟面臨嚴重衰退和全面菱縮，1948年，蔣介石命令中央銀行將所存黃金等貨幣共折合約5億美元全部移存我國臺灣地區(qū)。國民黨還將航空金融貿(mào)易等領域的29家巨頭企業(yè)撤到我國香港地區(qū)，這些企業(yè)的資產(chǎn)凈值共約243億港元。我國大陸大量高水平知識分子和行業(yè)權威的專業(yè)人員，也被國民黨轉移到我國臺灣地區(qū)。由于在資金和物資及人才等方面的資源貧乏，大量民族資本企業(yè)由于各方面資源的缺乏，連再生產(chǎn)都很難維持下去。在大工業(yè)城市上海，解放初期，全市煤的存量只夠用一周時間，生活必需品的存量也只能勉強維持一個月。全市1萬多家私營企業(yè)中，開工的工廠只占不到三成。相對景氣的棉紡織業(yè)，每周也只能勉強生產(chǎn)三個晝夜。工業(yè)技術落后，機械化水平極低，大部分還處在所有流程都是手工操作的狀況，農(nóng)業(yè)的機械化水平更低，基本上還是靠天吃飯，交通運輸工具和郵電、通信技術設備非常落后，東西部的交流不暢，信息基本不能共享，中西部地區(qū)普遍處于十分閉塞的狀態(tài);資源也嚴重匱乏，大多數(shù)人還處于饑餓狀態(tài)。5.4億人中，文盲率高達80%以上。

針對當時艱難的處境，1956年毛澤東同志提出：“我國人民應該有一個遠大的規(guī)劃，要在幾十年內(nèi)，努力改變我國在經(jīng)濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平?！彼€警示，如果搞得不好就會被開除“球籍”。改革開放以后，鄧小平同志提出“三步走”戰(zhàn)略，我國進入了第一次工業(yè)革命，大約從1978年的改革開放開始到1995年前后基本完成。中國在全國范圍內(nèi)正式告別了票證制度，標志著“短缺經(jīng)濟”的歷史結束了，人民生活水平總體達到了小康標準。

第二次工業(yè)革命從在90年代初到2010年左右，中國正式提出了“社會主義市場經(jīng)濟”模式。2001年中國加入世界貿(mào)易組織，2010年中國的制造業(yè)超過了美國成為世界最大的制造業(yè)國家。1978年中國人的用電量只有2500億千瓦·時，農(nóng)村地區(qū)大部分還沒有電，城市電網(wǎng)不穩(wěn)定。到2010年的時候，中國人的用電量已經(jīng)是4萬億千瓦·時，2011年發(fā)電量超越美國。中國的第三次工業(yè)革命是以信息化和通信產(chǎn)業(yè)為代表，先是追跑然后并跑，現(xiàn)在則在不少領域里開始領跑，手機品牌從諾基亞、愛立信到三星、蘋果，到今天的華為等，許多中國品牌背后是中國在這場工業(yè)革命中，從2G到5G一路追趕到超越。黨的十八大以來中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史起點上，對實現(xiàn)第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰(zhàn)略安排，提出到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。在“十三五”時期收官之年，我國全力抗擊新冠肺炎疫情取得了全國抗擊新冠肺炎疫情斗爭重大戰(zhàn)略成果，有效頂住前所未有的經(jīng)濟下行壓力，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。這些表現(xiàn)充分體現(xiàn)出我國經(jīng)濟潛力足、發(fā)展韌性強、回旋空間大、社會大局穩(wěn)定，推動發(fā)展具有多方面優(yōu)勢。

二、當前我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期

1.當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。當今世界國際力量對比深刻調(diào)整，以美國為代表的西方世界是20世紀的全球經(jīng)濟中心，21世紀以來世界經(jīng)濟重心逐漸向東方轉移，經(jīng)濟東升西降的趨勢加速演進。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計，2000年到2019年以美國等西方國家為主的高收入國家GDP的全球占比從82.25%下降到62.77%，中國和印度這兩個傳統(tǒng)東方國家的占比則從5%上升到19.33%。近年來，新興市場國家和發(fā)展中國家占全球經(jīng)濟總量的比重已接近40%，對世界經(jīng)濟增長的貢獻率已經(jīng)達到80%，成為全球經(jīng)濟增長的主要動力。當前經(jīng)濟全球化遭遇逆流，某些西方大國單邊主義、保護主義、霸權主義抬頭，對世界和平與發(fā)展構成威脅。美國頻繁“毀約”“退群”，進一步加劇現(xiàn)有國際治理體系危機。2020年的新冠肺炎疫情又加速了國際格局和國際關系的大裂變，經(jīng)濟全球化勢頭有所減弱。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展。當前，物質(zhì)科學、生命科學、地球和宇宙科學等領域不斷取得重大原創(chuàng)性突破，信息技術、生物技術、制造技術、新材料技術、新能源技術等領域的顛覆性技術不斷涌現(xiàn)，這些都孕育著新的科技革命，并由此帶動新一輪產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)造出新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這必將推動生產(chǎn)方式、社會結構和生活方式發(fā)生深刻變化，進一步塑造世界政治經(jīng)濟格局。

2.我國仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。當前，我國經(jīng)濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，困難前所未有。但疫情沖擊是一時的、總體上可控的，外部沖擊倒逼我們加快了自主創(chuàng)新步伐，我國積極長期向好的基本面沒有改變。綜合判斷，我國仍具有多方面優(yōu)勢。一是物質(zhì)基礎雄厚。我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系以及強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，擁有1億多市場主體。2020年《財富》世界500強中中國大陸（含香港）企業(yè)有124家，歷史上首次超過美國，位居全球第一。二是人力資源豐富。我國擁有龐大的人力資本和人才資源，人口紅利仍然存在，人才紅利日益顯現(xiàn)。截至2019年底我國16歲到59歲勞動年齡人口為89640萬人，占總人口的64%。我國勞動年齡人口平均受教育年限達到10.5年，其中新增勞動力中接受過高等教育的比例超過48%，平均受教育年限達到13.6年以上，高于世界平均水平。

我國市場空間廣闊，2019年我國人均GDP超過1萬美元，住戶存款81.3萬億元人民幣，一個14億人口的國家必將織就全球最大的消費市場。

3.辯證地認識機遇和挑戰(zhàn)的關系。重要戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生變化，危和機并存、危中有機、?？赊D機，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復雜性、全局性，挑戰(zhàn)前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。這次新冠肺炎疫情防控就是我國轉危為安、化危為機的典型例子。我們要增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，在危機中育先機、于變局中開新局，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。

三、我國已轉向高質(zhì)量發(fā)展階段但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出

1.高質(zhì)量發(fā)展階段并不意味著已經(jīng)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是指能夠全方位的滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物資和精神方面的各項需求，物資的豐富是高質(zhì)量發(fā)展的基礎，而精神的滿足才是真正“高”質(zhì)量的發(fā)展，兩者雖然看似階段不同，層次有差異，而實質(zhì)則相輔相成，互相推動。高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)了新的發(fā)展理念，而創(chuàng)新是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動力，協(xié)調(diào)發(fā)展是內(nèi)生特點、綠色發(fā)展，開放發(fā)展是必由之路、共享是根本目的。從宏觀經(jīng)濟循環(huán)看，高質(zhì)量發(fā)展應該實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)通暢，國民經(jīng)濟的各個方面占比及產(chǎn)業(yè)，區(qū)域分布比較合理，經(jīng)濟發(fā)展比較平穩(wěn)，不出現(xiàn)大的起落。高質(zhì)量發(fā)展就是從“有沒有”轉向“好不好”。當前我國已經(jīng)進入高質(zhì)量發(fā)展階段，并不意味著我國已經(jīng)實現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展，而是指我國發(fā)展已經(jīng)到了必須以高質(zhì)量發(fā)展為主要目標要求的階段。發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，強調(diào)堅持高質(zhì)量發(fā)展，目的就是要通過推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展逐步推動解決發(fā)展不平衡不充分問題。

2.當前發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出。2019年我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值雖突破1萬美元，但只相當于全球平均水平的89.73%、美國的15.72%、歐元區(qū)的26.36%、日本的25.5%;我國創(chuàng)新能力不適應高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項等等，將貫穿于今后相當一個歷史時期。發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上，強調(diào)堅持高質(zhì)量發(fā)展，目的就是要通過推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展逐步推動解決發(fā)展不平衡不充分問題。要解決發(fā)展不平衡不充分問題，就要堅持系統(tǒng)觀念，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。同時要圍繞人民對美好生活需要，堅持在發(fā)展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，更好地滿足人民對美好生活的向往，努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。

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[4] 中央黨校（國家行政學院）督學教授洪向華.深刻認識和把握全會重大意義.[J]遼寧日報，2020.11.03

[5] 劉少華.新征程新偉業(yè)[1]人民日報海外版，2020.11.04

（作者單位：中共開封市委黨校 河南開封 475000）

[作者簡介：崔迎新（1978—），女，漢族，河南孟津人，碩士，中共開封市委黨校講師。主要研究方向：黨建。]（責編：芝榮）