王麗莉

摘 要：現(xiàn)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度不斷加快，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)制度無(wú)法迅速地適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展。所以，我國(guó)出臺(tái)了新政府會(huì)計(jì)制度，在一定程度上對(duì)高校會(huì)計(jì)核算能力提出了更高的要求，對(duì)推動(dòng)高校的穩(wěn)定發(fā)展有重要的價(jià)值?；诖?，高校在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的過(guò)程中，需要結(jié)合實(shí)際的需求，減少各項(xiàng)工作的失誤，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。文章從高校會(huì)計(jì)核算工作存在的主要問(wèn)題展開探究，然后分析了新政府會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算工作的主要變化與積極影響，并提出了實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度有效銜接、完善財(cái)務(wù)管理制度、建立財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)等策略。

關(guān)鍵詞：新政府會(huì)計(jì)制度 高校 會(huì)計(jì)核算 工作效率 固定資產(chǎn)

中圖分類號(hào)：F233

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2021）01-080-02

引言

我國(guó)于2019年1月1日開始實(shí)行新政府會(huì)計(jì)制度，高校也逐漸開始執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一頒布的會(huì)計(jì)制度，給高校的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)，與傳統(tǒng)的學(xué)校會(huì)計(jì)制度相比較，新政府會(huì)計(jì)制度在報(bào)告體系、會(huì)計(jì)要素以及核算等方面都有變化，能有效避免會(huì)計(jì)核算的不足之處。利用雙基礎(chǔ)、雙報(bào)告的方式，能更加直觀地將高校的財(cái)務(wù)狀況展示出來(lái)。高校應(yīng)當(dāng)以精準(zhǔn)的會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，逐步落實(shí)新政府會(huì)計(jì)制度的工作，強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算管控力度，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)核算與記賬方式，保證會(huì)計(jì)科目的完善性，對(duì)資產(chǎn)與負(fù)債的情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，保證各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的科學(xué)性與合理性，逐步獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

一、高校會(huì)計(jì)核算工作存在的主要問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)科目缺乏完善性

高校在設(shè)置會(huì)計(jì)科目時(shí)，沒(méi)有從全局性的角度進(jìn)行分析，也沒(méi)有對(duì)會(huì)計(jì)核算工作提出明確的要求。尤其是在新政府會(huì)計(jì)制度出臺(tái)之后，對(duì)會(huì)計(jì)核算的要求越來(lái)越嚴(yán)格。如果高校沒(méi)有對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行充分的考量，也沒(méi)有結(jié)合新政府會(huì)計(jì)制度，制定合理的解決方式。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算科目不完善，還會(huì)對(duì)資產(chǎn)的評(píng)估與核算產(chǎn)生直接的影響，會(huì)計(jì)核算缺乏科學(xué)性與合理性。

（二）資產(chǎn)核算不清晰

高校在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中，會(huì)存在許多遺留性的問(wèn)題。但是由于會(huì)計(jì)核算沒(méi)有跟進(jìn)的記錄，使得不管是高校建設(shè)還是其他方面的支出，都沒(méi)有開展全面的核算工作。高校相關(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)法掌握相關(guān)的資金賬目明細(xì)問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)高校的資金流轉(zhuǎn)問(wèn)題產(chǎn)生較大的影響。高校賬目?jī)H僅對(duì)收入進(jìn)行了記錄，但是支出記錄不明確，都會(huì)對(duì)高校的資產(chǎn)價(jià)值產(chǎn)生影響，無(wú)法明確地了解高校的資產(chǎn)價(jià)值。

（三）負(fù)債情況不明確

高校在不斷創(chuàng)新與改革發(fā)展的過(guò)程中，會(huì)緊跟時(shí)代的變化，做好高校建筑的改造工作，還需要許多資金作為支持。但是資金支出的方式還會(huì)對(duì)高校的會(huì)計(jì)核算工作產(chǎn)生較大影響。許多高校都沒(méi)有設(shè)立會(huì)計(jì)核算部門，也沒(méi)有落實(shí)會(huì)計(jì)核算工作，導(dǎo)致高校出現(xiàn)賬目不準(zhǔn)確的問(wèn)題，還可能面臨潛藏的債務(wù)問(wèn)題，債務(wù)情況不清晰，無(wú)法提升負(fù)債管理的整體效率。

二、新政府會(huì)計(jì)制度下高校會(huì)計(jì)核算工作的主要變化與積極影響

（一）建立了“雙功能、雙基礎(chǔ)、雙分錄”的會(huì)計(jì)核算體系

在新政府會(huì)計(jì)制度中，明確規(guī)定會(huì)計(jì)核算需要具備預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的功能。高校在開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作的過(guò)程中，需要進(jìn)一步落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制。對(duì)于預(yù)算會(huì)計(jì)核算需要落實(shí)收付實(shí)現(xiàn)制。針對(duì)于歸納到部門預(yù)算管理過(guò)程中的現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，需要在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，做好預(yù)算會(huì)計(jì)核算的工作，并且針對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督與把控。對(duì)于其他方面的業(yè)務(wù)來(lái)說(shuō)，僅僅需要開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的工作。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素主要由凈資產(chǎn)、收入與費(fèi)用構(gòu)成。在預(yù)算會(huì)計(jì)要素當(dāng)中，主要包括預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余與預(yù)算收入，只有將預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以相互分離并且銜接的方式進(jìn)行核算，才能對(duì)高校的財(cái)務(wù)狀況有充分的了解。利用這種核算的方式，不僅僅符合《新預(yù)算法》中提出的要求與規(guī)定，能直觀地將高校的預(yù)算執(zhí)行情況與實(shí)際收支情況展現(xiàn)出來(lái)，并符合我國(guó)綜合性政府財(cái)報(bào)編制的要求，體現(xiàn)出高校的資產(chǎn)狀況、負(fù)債情況與辦學(xué)成本。對(duì)于學(xué)校來(lái)說(shuō)，要想實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)更加注重會(huì)計(jì)改革的工作，對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行規(guī)范化管理，以此不斷提升財(cái)務(wù)管理水平，加快高校的發(fā)展速度。

（二）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的核算模式產(chǎn)生變化

在新政府會(huì)計(jì)制度中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算模式產(chǎn)生了一定的變化，主要就是以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核心，并將單位的資產(chǎn)、收入情況展現(xiàn)出來(lái)。以固定資產(chǎn)的核算為例，對(duì)于固定資產(chǎn)的計(jì)量、確認(rèn)等做出了明確的規(guī)定，從虛提折舊變?yōu)閷?shí)提折舊，核算內(nèi)容也更加全面，加入了應(yīng)收賬款等科目?；诖耍咝Ｐ枰獙?shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理目標(biāo)、科研部門、財(cái)務(wù)部門的合作，加快財(cái)務(wù)信息的傳遞速度，并且對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的流程進(jìn)行規(guī)范化管理。在完善財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的同時(shí)，做好事前的預(yù)算編制工作，還需要不斷提升預(yù)算的執(zhí)行力，對(duì)資源進(jìn)行合理的配置。

（三）建立較為完善的報(bào)表體系

在新政府會(huì)計(jì)制度中，將報(bào)表劃分為了財(cái)務(wù)報(bào)表與預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表。財(cái)務(wù)報(bào)表主要包括收入費(fèi)用表、資產(chǎn)負(fù)債表、資產(chǎn)變動(dòng)表、現(xiàn)金流量表等。在此過(guò)程中，并沒(méi)有對(duì)現(xiàn)金流量表提出明確的要求，而是將其作為政府編制財(cái)務(wù)報(bào)告的重要依據(jù)。預(yù)算會(huì)計(jì)報(bào)表主要就是由預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)、預(yù)算收入以及財(cái)政撥款構(gòu)成，以此滿足各個(gè)部門做好決算工作的需求。新政府會(huì)計(jì)制度優(yōu)化了報(bào)表的結(jié)構(gòu)，對(duì)需要披露的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化處理，調(diào)整了財(cái)務(wù)報(bào)表體系，保證了高校會(huì)計(jì)信息的透明化，使得高校的會(huì)計(jì)信息決策效用發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)而將高校資產(chǎn)情況直觀地展示出來(lái)。

三、新政府會(huì)計(jì)制度下如何提升高校會(huì)計(jì)核算工作效率

（一）做好會(huì)計(jì)核算改革規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)新舊會(huì)計(jì)制度有效銜接

在新政府會(huì)計(jì)制度的改革背景下，做好高校的會(huì)計(jì)核算工作十分重要。基于此，高校需要在事前做好全局性的規(guī)劃工作，使得新舊會(huì)計(jì)制度有效銜接，并且過(guò)渡與完善會(huì)計(jì)核算的工作。高校需要梳理自身的基本經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，參照新政府會(huì)計(jì)制度的要求，對(duì)核算的會(huì)計(jì)科目提出明確的要求，避免會(huì)計(jì)核算方式改革之后，出現(xiàn)核算科目交叉的問(wèn)題。同時(shí)，高校需要結(jié)合自身的會(huì)計(jì)核算需求，進(jìn)一步優(yōu)化會(huì)計(jì)功能科目，并且做好合理的設(shè)置工作，以此為各項(xiàng)改革工作做好鋪墊。此外，高校需要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)基建財(cái)務(wù)工作的融合，將其設(shè)置為大財(cái)務(wù)科目，做好重要資料數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)工作。

（二）完善財(cái)務(wù)管理制度，做好會(huì)計(jì)核算改革組織保障工作

基于新政府會(huì)計(jì)制度的改革背景下，高校需要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體系，并盡快地適應(yīng)會(huì)計(jì)核算改革的要求，落實(shí)會(huì)計(jì)核算規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理制度基礎(chǔ)上，對(duì)新政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行探究，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管控制度。例如，高校原有的財(cái)務(wù)管理制度可以劃分為收入管理與支出管理，可以更新為符合新政府會(huì)計(jì)制度要求的成本管理、固定資產(chǎn)管理、負(fù)債管理等。此外，高?？梢岳媒⑿抡畷?huì)計(jì)制度改革部門的方式，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。在不斷加大會(huì)計(jì)核算監(jiān)督力度的同時(shí)，保證會(huì)計(jì)核算工作的公開性，提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，從根本上避免出現(xiàn)徇私舞弊的問(wèn)題，對(duì)高校內(nèi)部資源進(jìn)行合理分配。

（三）優(yōu)化資產(chǎn)和負(fù)債核算，反映真實(shí)的會(huì)計(jì)信息

現(xiàn)階段，高校會(huì)計(jì)核算的工作還存在許多問(wèn)題，如無(wú)法真實(shí)地反映負(fù)債與資產(chǎn)狀況等，進(jìn)而無(wú)法保證會(huì)計(jì)信息的實(shí)效性?；诖?，高校需要借助新政府會(huì)計(jì)制度的改革優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)優(yōu)化固定資產(chǎn)管理與做好負(fù)債的核算工作，根據(jù)全新的核算規(guī)定，做好核算模式的改革工作。對(duì)于高校的負(fù)債核算來(lái)說(shuō)，需要不斷加大監(jiān)督力度，使得實(shí)際負(fù)債情況與核算結(jié)果具有一致性。此外，正確處理高校的負(fù)債問(wèn)題，如針對(duì)于產(chǎn)生的負(fù)債利息進(jìn)行及時(shí)的處理，以保證負(fù)債核算的準(zhǔn)確性。對(duì)于固定資產(chǎn)的核算來(lái)說(shuō)，需要做好計(jì)提折舊的工作，并且結(jié)合資產(chǎn)的基本情況，做好準(zhǔn)確的折舊工作，定期進(jìn)行資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作，還需要評(píng)估學(xué)校資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值，保證賬實(shí)相符，以此得到更加準(zhǔn)確的資產(chǎn)數(shù)額，為高校的后續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。

（四）建立財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)，提升會(huì)計(jì)核算效率

高校需要做好信息基礎(chǔ)建設(shè)工作，并且搭建完善的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)，根據(jù)新政府會(huì)計(jì)制度提出的要求，合理地設(shè)置會(huì)計(jì)科目，還需要做好會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的調(diào)整工作。為了從根本上滿足權(quán)責(zé)發(fā)生制背景下的核算需求，高校需要實(shí)現(xiàn)人事、資產(chǎn)管理、合同管理等多個(gè)系統(tǒng)的融合，從根本上解決信息孤島的問(wèn)題，做好資源整合的工作。針對(duì)于會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)，與收費(fèi)系統(tǒng)、票據(jù)管理系統(tǒng)以及與預(yù)算管理系統(tǒng)進(jìn)行融合，做好平臺(tái)的建設(shè)與升級(jí)工作，真正將新政府會(huì)計(jì)制度作為提升高校財(cái)務(wù)管理水平的基礎(chǔ)內(nèi)容，不斷加大會(huì)計(jì)信息的分享力度，提升會(huì)計(jì)核算效率。通過(guò)積極地引入財(cái)務(wù)管理軟件，使得各個(gè)部門信息流通速度不斷加快，為后續(xù)的各項(xiàng)管理工作提供重要依據(jù)。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，新政府會(huì)計(jì)制度的頒布，對(duì)于高校的會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)了許多的挑戰(zhàn)。高校需要積極地推動(dòng)自身的會(huì)計(jì)核算體系改革，進(jìn)一步做好財(cái)務(wù)管控工作，以此為后續(xù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的開展創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境。高校在不斷強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算改革規(guī)劃的同時(shí)，全面建立健全財(cái)務(wù)管理體系，做好負(fù)債與固定資產(chǎn)的核算工作。借助先進(jìn)的信息化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的監(jiān)督與控制，并且培養(yǎng)高素質(zhì)的人才，不斷完善與創(chuàng)新會(huì)計(jì)核算工作，保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性，提升預(yù)算管理、績(jī)效管理、資產(chǎn)管理的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高校的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

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（作者單位：河北工程大學(xué) 河北邯鄲 056038）

（責(zé)編：芝榮）