王立明

(新賓滿族自治縣自然資源發(fā)展中心，遼寧 新賓 113200)

新賓縣是遼寧省東部山區(qū)重點林業(yè)縣之一。區(qū)域內(nèi)林地廣闊，山地坡度較緩，土質(zhì)肥沃，雨量充沛，氣候溫和，適宜各種林木生長，豐富的森林資源在涵養(yǎng)水源、保持水土、調(diào)節(jié)氣候、改善環(huán)境、抗御和防止自然災害、維護生態(tài)系統(tǒng)平衡、實現(xiàn)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展等方面起到了重要作用，為發(fā)展林業(yè)創(chuàng)造了得天獨厚的條件。區(qū)域內(nèi)還有蘇子河、太子河、富爾江三大河流的源頭，是遼寧省大伙房水庫、觀音閣水庫的主要供水基地，肩負著遼東保水固土、涵養(yǎng)水源的重任。新賓已成為遼寧省中、南部城市群穩(wěn)定發(fā)展的天然綠色屏障和三北防護林體系、遼河流域綜合防護林體系建設的重要組成部分。

1 新賓縣自然概況

新賓滿族自治縣位于遼寧省東部，東與吉林省的柳河、通化縣交界，西與撫順縣接壤，南與本溪、桓仁縣毗鄰，北與清原縣相連。地理坐標為124°15′～125°27′E，41°14′～41°58′N。東西長100 km，南北寬84 km，總面積4 287.38 km2。屬于長白山系龍崗山脈，地勢由東北向西南傾斜，地貌特征屬“八山半水一分田，半分道路和莊園”。平均海拔為500 m左右，境內(nèi)最高峰為鋼山老禿頂子，海拔1 347 m。屬中溫帶濕潤大陸性季風氣候，受山地氣候影響，四季分明，年降水量760 mm左右，年均氣溫5.7 ℃，無霜期146 d左右。自然植被屬長白植物區(qū)系，兼有華北植物區(qū)系和蒙古植物區(qū)系特征，屬于溫帶針闊混交林區(qū)，植物種類繁多，森林資源豐富，常見的喬木樹種有落葉松、紅松、赤松、油松、云杉、冷杉、柞樹、樺樹、核桃楸、水曲柳、花曲柳、黃波羅、椴樹、槭樹等。在林間樹下伴生著多種藤本植物和灌木。

2 新賓縣森林資源現(xiàn)狀分析

2.1 林地資源

根據(jù)2017年森林資源年度變更數(shù)據(jù)，新賓縣土地總面積428 738.0 hm2，林地面積352 646.3 hm2，占土地總面積的82.3%。森林覆蓋率75.7%，林木綠化率77.4%。全縣森林面積324 364.6 hm2，喬木林分面積占91%，各地類面積與所占百分比見表 1。

表1 2017年各地類面積

2.2 林木蓄積

活立木總蓄積量3 214.2萬m3，其中林分蓄積3 207.5萬m3；疏林地蓄積1.1萬m3；散生木蓄積4.4萬m3；四旁樹蓄積1.2萬m3。

2.3 按權屬分析

新賓縣森林資源按權屬劃分為15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集體林，14個國有林場的國有林，還有撫煤集團上夾河林場、本溪礦柱新賓林場、老禿頂子保護區(qū)大東溝管理局等8個部門單位所有的森林。

權屬劃分林地面積、喬木林地面積、蓄積與百分比見表2。15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體林的林地面積、喬木林地面積、蓄積占比均最大，單位蓄積量低；國有林場和部門單位所有林地面積與喬木林地面積、蓄積占比少，單位蓄積量高。

表2 林地面積與蓄積

2.4 按起源分析

天然林面積201 472.3 hm2，占全縣林地面積的57.1%，其中有林地面積194 331.8 hm2，林分蓄積1 852.2萬m3，占全縣林分蓄積的57.7%。主要樹種柞樹面積153 462.2 hm2，核桃楸面積17 256.3 hm2。

人工林面積135 206.6 hm2，占全縣林地面積的38.4%；其中有林地面積128 144.4 hm2，林分蓄積1 355.3萬m3，占全縣林分蓄積的42.3%。主要樹種落葉松面積100 334.1 hm2，紅松14 618.5 hm2。

天然林以柞樹為主，人工林以落葉松為主。

2.5 按森林類別分析

全縣林地中，公益林占比高。公益林面積162 500.1 hm2，占全縣林業(yè)用地面積的46.1%，其中國家公益林123 976.4 hm2，地方公益林38 523.7 hm2；商品林面積190 146.2 hm2，占全縣林業(yè)用地面積的53.9%。

2.6 按樹種組分析

樹種比例不均，人工針葉落葉松蓄積占總蓄積33.92%，天然闊葉柞樹蓄積占總蓄積44.46%。結果見表3。

表3 樹種組面積與蓄積

3 新賓縣森林資源發(fā)展對策

3.1 加強天然林和生態(tài)公益林管護，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性

①將天然林和生態(tài)公益林保護工作納入我縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及生態(tài)文明建設相關規(guī)劃，實行政府工作目標責任考核制，將天然林和生態(tài)公益林保護情況納入領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計內(nèi)容，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追責制。

②加快推行“林長制”進度，對天然林和生態(tài)公益林管護具有重要意義。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，推行林長制，明確地方黨政領導干部保護發(fā)展森林草原資源目標責任，構建黨政同責、屬地負責、部門協(xié)同、源頭治理、全域覆蓋的長效機制。

③建立天然林和生態(tài)公益林保護生態(tài)效益補償機制，將天然林普查、保護管理、生態(tài)修復及其基礎設施建設等經(jīng)費納入財政預算。

④加大天然林和生態(tài)公益林修復工作，以自然修復為主，人工修復為輔，以保護物種基因和生物多樣性為目的，形成健康的森林生態(tài)系統(tǒng)和穩(wěn)定的生物群落。

⑤根據(jù)國家林業(yè)和草原局的相關文件要求，積極籌建申報新賓縣水曲柳、紫椴、蒙古櫟國家林木種質(zhì)資源庫。

3.2 優(yōu)化人工林結構，提高森林質(zhì)量

抓住中央財政補貼優(yōu)惠政策，加大人工林森林撫育和退化林分修復力度。新賓縣人工針葉純林占全縣林分的35.8%，針葉純林具有經(jīng)營便利、生長快、經(jīng)濟效益高的優(yōu)點，同時也造成林地土壤退化、森林火災潛在隱患、易感染病蟲害等弊端，改造人工針葉純林是當務之急。林分通過人工補植、撫育復壯、更新改造、病蟲害防治、封禁保護等優(yōu)化模式，形成相對穩(wěn)定的針闊混交復層異齡林。

加強中央財政補貼國家儲備林基地、大徑材培育基地和珍稀樹種培育基地建設。每年我國木材需求巨大，迫于當前形勢，應立足國內(nèi)森林資源培育大徑材，建設木材戰(zhàn)略儲備基地，建立國家用材林儲備制度，確保木材安全。

3.3 生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化

森林的生態(tài)產(chǎn)品，可以通過打造林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，林業(yè)的商品儲備林產(chǎn)業(yè)，綠化苗木產(chǎn)業(yè)，生態(tài)康養(yǎng)旅游產(chǎn)業(yè)，以及綠色林草特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)這五大渠道來讓生態(tài)產(chǎn)品走向市場。

打造林業(yè)碳匯產(chǎn)業(yè)，通過我國CCER的碳交易機制和國際上VCS和CDM的碳交易機制，可以走向碳交易市場；推進林業(yè)的商品儲備林產(chǎn)業(yè)和林木種苗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；充分利用我縣森林資源優(yōu)勢建設本地優(yōu)良珍稀樹種的林木良種基地，在綠化大苗生產(chǎn)基地和造林苗木生產(chǎn)基地建設中，加大本地優(yōu)良珍稀樹種的培育比例；生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)結合“康養(yǎng)+森林旅游”、“戶外徒步露營+森林旅游”、“農(nóng)家樂+森林旅游”、“紅色文化+森林旅游”、“果菜采摘+旅游”等，打造森林旅游品牌；通過開發(fā)林草、林藥、林牧、林禽、林菜、林菌、林油、林糧、林花等特色模式發(fā)展林下經(jīng)濟，縮短林業(yè)經(jīng)濟周期，增加林業(yè)附加值，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。同時，采取規(guī)劃引導、政策牽動、典型帶動等多種措施，通過發(fā)展一縣一產(chǎn)業(yè)、一鄉(xiāng)一品牌，推行名特優(yōu)新林地經(jīng)濟品種，大力發(fā)展林下經(jīng)濟。

3.4 爭取增加生態(tài)補償

根據(jù)2020年完成的《遼寧省森林濕地草地生態(tài)系統(tǒng)服務功能評估》結果，截止到2017年底，全省森林、濕地、草地生態(tài)系統(tǒng)生態(tài)效益年總價值為7 345.25億元，森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能年總價值為5 213.50億元。每公頃年價值量按照8.72萬元計算，新賓縣320 924.0 hm2喬木森林生態(tài)系統(tǒng)服務功能年總價值為279.8億元，實際新賓縣每年涉林國家省市補貼只有1.3億元左右，通過擴大補償主體范圍、拓寬補償渠道、豐富補償方式，建立和完善林地補償機制。