陳利頂,孫然好,孫 濤,楊 磊

1 中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心城市與區(qū)域生態(tài)國家重點實驗室, 北京 100085 2 中國科學(xué)院大學(xué), 北京 100049

隨著人口增長和社會經(jīng)濟快速發(fā)展,城市化已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的必然趨勢。作為人口和產(chǎn)業(yè)高度集聚的中心[1-2],城市也成為維持人們?nèi)粘Ｉ钚枨蠛徒】蛋l(fā)展的主要空間載體和物質(zhì)基礎(chǔ)[3]；但在快速城市化給人類帶來福祉同時,也帶來了一系列的生態(tài)環(huán)境問題,如熱島效應(yīng)、城市內(nèi)澇、霧霾、水資源短缺、糧食供給不足、能源短缺、水土環(huán)境污染、生物多樣性下降等[4-5]。城市群是人類社會發(fā)展到一定階段城市不斷演變與發(fā)展的結(jié)果,通過與臨近城市之間物流、能流、人流和信息流的高度融合與發(fā)展而形成的區(qū)域型復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),最終實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補、生態(tài)功能協(xié)調(diào)、社會發(fā)展高度融合。在自然環(huán)境變化、人口集聚和社會經(jīng)濟活動不斷增強的多重壓力下,如何保障城市群生態(tài)安全與健康發(fā)展成為目前各界關(guān)注的熱點問題[6-7]。

生態(tài)安全本質(zhì)是為了實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展[8]。狹義上,生態(tài)安全是指人類生存所依賴的自然生態(tài)環(huán)境未受到人為破壞或干擾而導(dǎo)致生態(tài)系統(tǒng)功能失調(diào)的狀態(tài),可以為人類社會持續(xù)不斷提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),滿足人類生存發(fā)展對自然生態(tài)環(huán)境的需求[9]。廣義上,生態(tài)安全是指影響人類生存安全的狀態(tài),涉及到衣食住行各個方面,反映了人類生存所依賴的環(huán)境是否可以滿足不斷增長的物質(zhì)需求、精神需求,與此同時人類的身心健康又未受到嚴(yán)重威脅[10]。狹義上生態(tài)安全強調(diào)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護與優(yōu)化利用,需要考慮人類社會經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的協(xié)調(diào)關(guān)系；而廣義的生態(tài)安全除了要求保護與人類有關(guān)的自然生態(tài)系統(tǒng)外,還要從物質(zhì)需求、精神需求方面滿足各種生態(tài)安全需求,突出對人類健康的維護。

1 城市生態(tài)安全與城市群生態(tài)安全

1.1 城市生態(tài)安全內(nèi)涵與特點

城市生態(tài)系統(tǒng)是一個人為建造的開放型復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),與周邊地區(qū)存在著復(fù)雜的物質(zhì)和能量交換。城市生態(tài)安全是把城市生態(tài)系統(tǒng)健康與可持續(xù)發(fā)展作為最終目標(biāo),通過生態(tài)修復(fù)與重建,解決人類社會活動中所面臨的各種生態(tài)環(huán)境問題,維持城市為人類提供福祉的能力[11]。城市是人類生存的重要棲息場所,因此城市生態(tài)安全涉及到與人類有關(guān)的各種社會經(jīng)濟活動[12-13]。城市生態(tài)安全的目的性很強,從人類生產(chǎn)與發(fā)展角度,探討如何控制城市生活中所面臨的各種生態(tài)環(huán)境問題,進而通過城市生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化來增強城市生態(tài)系統(tǒng)的健康、提高城市居民的生活質(zhì)量和生活水平,滿足人們不斷增長的物質(zhì)需求和精神需求[14- 17]。

城市生態(tài)安全特點包括三個方面[11]:(1)主觀性。人類在城市發(fā)展與演變過程中居于主導(dǎo)地位,而城市生態(tài)安全又是以維持人類社會可持續(xù)發(fā)展作為主要目的,不同城市類型、不同社會群體對城市生態(tài)安全的理解不同,所面臨的生態(tài)安全需求存在差異,因此城市生態(tài)安全具有一定的主觀性。(2)可塑性。城市生態(tài)安全需要根據(jù)人類社會水平和生存需求,制定城市生態(tài)安全的目標(biāo),城市規(guī)劃中建筑物抗震標(biāo)準(zhǔn)、防洪標(biāo)準(zhǔn)以及城市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等,均是根據(jù)人類社會發(fā)展可承受的風(fēng)險而制定。(3)階段性。城市發(fā)展不同階段人類的追求不同,那么人類談及城市生態(tài)安全時也會因人而異、因城而變；特別是隨著經(jīng)濟發(fā)展、人口集聚和城市規(guī)模的不斷擴大,城市的功能隨之發(fā)生改變,在城市生態(tài)安全上也會不斷提高標(biāo)準(zhǔn),提出新的要求。

1.2 城市群生態(tài)安全內(nèi)涵

城市群生態(tài)安全不僅需要考慮各城市所面臨的生態(tài)環(huán)境問題,也需要從城市群一體化發(fā)展角度,考慮城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的健康運行與可持續(xù)發(fā)展。城市群生態(tài)安全是指在保障城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)正常社會經(jīng)濟活動同時,實現(xiàn)城市群地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能提升。內(nèi)涵上,城市群生態(tài)安全與城市生態(tài)安全沒有本質(zhì)區(qū)別,但由于二者所關(guān)注的空間尺度不同,所面對的問題存在差異。城市群生態(tài)安全是從更大空間尺度上,探討人類社會經(jīng)濟的有序發(fā)展,解析資源優(yōu)化配置與物質(zhì)、能源、信息的合理高效流動,是對城市生態(tài)安全的補充、完善與提升。許多城市尺度上無法解決的問題,可以通過城市群一體化協(xié)同發(fā)展來實現(xiàn)或得到緩解。

城市群生態(tài)安全同樣包括狹義和廣義兩個層面。狹義上城市群生態(tài)安全側(cè)重于城市群內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)空間優(yōu)化和服務(wù)能力提升,重點關(guān)注城市群地區(qū)生態(tài)用地的空間優(yōu)化以及城市群地區(qū)“三生空間”(生態(tài)、生活及生產(chǎn)空間)的合理布局,以滿足城市群地區(qū)人們?nèi)粘Ｉ钪械奈镔|(zhì)和精神需求作為基本目標(biāo),以不破壞城市群地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)性作為基本原則,通過生態(tài)恢復(fù)和安全格局構(gòu)建實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能最大化、提升城市復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)的韌性和可持續(xù)發(fā)展能力。廣義上城市群生態(tài)安全需要既考慮城市群內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能協(xié)調(diào),以及生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需平衡,也需要從區(qū)域尺度考慮城市群與其他區(qū)域之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。為此,不僅需要從生態(tài)流角度研究城市群近遠(yuǎn)程耦合關(guān)系,探討支撐城市群發(fā)展環(huán)境資源的空間尺度效應(yīng),也需要考慮城市群內(nèi)部以及城市內(nèi)部不同功能空間資源利用關(guān)系,連接不同功能區(qū)的物質(zhì)循環(huán)和再利用過程[18]。

1.3 城市群生態(tài)安全特點

城市群生態(tài)安全具有一般的生態(tài)安全屬性特征,如綜合性、區(qū)域性、相對性和動態(tài)性特點[11]。除此以外,城市群生態(tài)安全也有其自身特點,需要從兩個層面上考慮:一是城市群內(nèi)部生態(tài)安全,需要在物質(zhì)保障方面實現(xiàn)城市群地區(qū)的自給自足,滿足生活在城市群地區(qū)人們的日常需求,實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的供需平衡,如公共基礎(chǔ)設(shè)施保障能力、休閑服務(wù)滿足能力、自然災(zāi)害防御能力、人居環(huán)境健康維持能力等,同時也需要實現(xiàn)城市群內(nèi)部物質(zhì)代謝平衡,如廢棄物吸納和消解能力等；二是城市群與其他區(qū)域之間的近遠(yuǎn)程耦合關(guān)系,需要綜合考慮城市群與其他地區(qū)之間發(fā)展的協(xié)調(diào)關(guān)系,需要從物質(zhì)、能源保障方面考慮城市群與其他地區(qū)之間的供需平衡關(guān)系,但城市群是否可以達到生態(tài)安全,關(guān)鍵取決于城市群本身科技發(fā)展水平和對外輻射能力,只有通過提升城市群吸引力和競爭力,才能彌補因土地空間有限而在物質(zhì)資源保障方面的不足。

城市群生態(tài)安全還具有以下特點:(1)生態(tài)環(huán)境要素之間的協(xié)調(diào)與平衡。無論何種生態(tài)安全,均需要從立地尺度上建立不同生態(tài)環(huán)境要素之間的協(xié)調(diào)與平衡,從水土資源角度構(gòu)建適宜的景觀生態(tài)系統(tǒng),以及適宜本地生態(tài)環(huán)境特征的人類活動形式；(2)生態(tài)環(huán)境要素近遠(yuǎn)程耦合關(guān)系的協(xié)調(diào)與平衡。對于城市群來說,生態(tài)安全的關(guān)鍵在于區(qū)域內(nèi)居民生產(chǎn)生活的需求是否可以達到滿足？然而作為以外來物質(zhì)和能源輸入為主的城市群地區(qū),許多生產(chǎn)和生活的基本需求需要從其他地區(qū)獲取,因此城市群的生態(tài)安全嚴(yán)格意義上是一個城市群與其他區(qū)域之間在物質(zhì)、能量、人力和技術(shù)方面形成的動態(tài)平衡。(3)城市群內(nèi)部小循環(huán)與區(qū)域大循環(huán)之間的協(xié)同聯(lián)動。城市群生態(tài)安全不僅要求位于城市群地區(qū)的所有城市之間在功能上協(xié)調(diào),實現(xiàn)城市群內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需的協(xié)調(diào)以及物質(zhì)能量的平衡,同時也需要城市群地區(qū)與周邊更大區(qū)域范圍內(nèi)實現(xiàn)生態(tài)功能的協(xié)調(diào)與平衡。

2 生態(tài)安全格局構(gòu)建:從城市到城市群

2.1 城市生態(tài)安全格局構(gòu)建

(1)城市生態(tài)安全格局構(gòu)建目的:以滿足人類的生存和發(fā)展需求作為主要目的,具有其本身的特殊性[19- 21],主要包括:① 控制城市擴張和發(fā)展中出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題,實現(xiàn)城市人居環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的提升,保障城市居民的生活與生存需求。② 維持城市地區(qū)正常的物質(zhì)循環(huán)與代謝功能,實現(xiàn)城市與周邊地區(qū)物質(zhì)良性循環(huán)和代謝功能的正常發(fā)揮。③ 維持城市生態(tài)系統(tǒng)健康運行與可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)城市生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能提升。④ 保障城市人居環(huán)境健康,減少城市生態(tài)系統(tǒng)有害代謝物質(zhì)的排放與環(huán)境暴露和居民的正常生活。⑤ 滿足城市居民可預(yù)見時期內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求,特別是一定時期內(nèi)對生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的需求。

(2)城市生態(tài)安全格局構(gòu)建基本原則:基于城市生態(tài)系統(tǒng)特殊性,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建需要遵循以下原則[11]:① 以人為本原則:人類是城市生態(tài)系統(tǒng)的干預(yù)者,也是城市建設(shè)的參與者與受益者,因此也將是城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的直接主導(dǎo)者,在生態(tài)安全格局構(gòu)建時,需要全方位考慮人類社會的需求。② 區(qū)域適應(yīng)原則:城市生態(tài)安全必須放在流域/區(qū)域尺度上考慮,城市生態(tài)安全格局構(gòu)建需要考慮其在流域/區(qū)域中的環(huán)境背景、空間位置、生態(tài)過程與功能。③ 區(qū)域協(xié)調(diào)原則:城市與周邊區(qū)域之間通過近、遠(yuǎn)程的物質(zhì)、能量、信息和人類的耦合作用而形成一個復(fù)雜的生態(tài)網(wǎng)絡(luò),城市發(fā)展離不開周邊區(qū)域的支持,周邊區(qū)域的發(fā)展也需要城市的輻射帶動作用。④ 有限目標(biāo)原則:隨著城市發(fā)展和人類生活水平提高,城市生態(tài)安全的目標(biāo)會逐漸提高,因此在構(gòu)建城市生態(tài)安全格局時必須根據(jù)現(xiàn)階段所遇到的突出問題和未來一段時期內(nèi)人類社會發(fā)展需求,否則很難將生態(tài)安全格局落到實處。

2.2 城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建目的

城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建的核心是保障城市群地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)健康與安全運行,保障生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)的有效和持續(xù)供給,因此,城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建的目的包括:

(1)保障城市群內(nèi)部區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。城市群的形成起源于產(chǎn)業(yè)的區(qū)域分工與協(xié)同發(fā)展,提高了城市之間的競爭活力和資源環(huán)境效率。然而隨著城市群不斷壯大和競爭發(fā)展,如何提高城市群的社會調(diào)控能力,對于實現(xiàn)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展至關(guān)重要。城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建就是探討城市之間、區(qū)域內(nèi)部交通、產(chǎn)業(yè)、物流、能流的合理空間布局和有序發(fā)展,尋找適合城市群一體化發(fā)展的城市模式、產(chǎn)業(yè)模式和物流能流模式,最終做到城市群內(nèi)部產(chǎn)業(yè)分工明確、功能定位準(zhǔn)確、責(zé)任分配到位、物質(zhì)流通高效、人口流動順暢,從而提高城市群對外輻射競爭能力和城市群生態(tài)系統(tǒng)的韌性。

(2)保證城市群地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需平衡。城市群發(fā)展不僅將區(qū)域產(chǎn)業(yè)、交通和物流能力緊密聯(lián)系在一起,同時也為區(qū)域之間生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)和人流提供了便利條件,特別是就業(yè)和休閑服務(wù)。因此,通過城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建,來滿足生活在城市群內(nèi)部人們?nèi)粘Ｉ罨拘枨?如就業(yè)、職住通勤、休閑服務(wù)、環(huán)境健康與生存安全等。在城市群尺度,生態(tài)安全格局構(gòu)建需要通過生產(chǎn)、生活和生態(tài)用地調(diào)整以及生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化,提升生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。

(3)實現(xiàn)城市群與區(qū)域之間物流、能流和人流暢通。由于城市群的人為主導(dǎo)和空間資源的有限性,依托城市群本身實現(xiàn)對城市群發(fā)展的安全保障與可持續(xù)性維持十分困難,必須從更大空間尺度上探討城市群發(fā)展依托的生態(tài)腹地。為此,需要通過城市群本身生態(tài)系結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升城市群的輻射競爭能力,與周邊區(qū)域之間構(gòu)成一個交錯發(fā)展、有機融合、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,明確城市群與周邊地區(qū)物流、能流和人流過程與空間特征,探討城市群發(fā)展在物質(zhì)、能源和人力資源方面對周邊區(qū)域依賴性,從近遠(yuǎn)程耦合角度探討城市群的生態(tài)安全保障機制。

城市群生態(tài)安全格局的基本框架如圖1所示:

圖1 城市群生態(tài)安全格局基本框架與空間關(guān)系圖Fig.1 Framework of ecological security pattern in urban agglomeration regions

依據(jù)上述原則和目的,需要區(qū)分城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建與生態(tài)安全保障。生態(tài)安全格局構(gòu)建側(cè)重于城市群內(nèi)部可調(diào)控的資源,更多關(guān)注人類社會發(fā)展的基本需求。城市群生態(tài)安全保障需要考慮城市群與周邊地區(qū)之間的近遠(yuǎn)程耦合關(guān)系,關(guān)注城市群尺度物質(zhì)、能源供需平衡與資源利用效率,以及城市群與外部環(huán)境之間的近遠(yuǎn)程耦合關(guān)系。判斷城市群是否處于生態(tài)安全狀態(tài)時需要設(shè)定一個閾值,而閾值大小則取決于三個方面因素:城市發(fā)展水平與城市生態(tài)系統(tǒng)韌性、城市群對外部資源的依賴程度、國家/地區(qū)政府干預(yù)與調(diào)控能力。

2.3 城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建原則

城市群生態(tài)安全與城市生態(tài)安全的主要區(qū)別在于覆蓋的空間范圍更大、形成的生態(tài)系統(tǒng)更為復(fù)雜。但其與城市生態(tài)安全具有很多相似之處,均是以人為主導(dǎo)、依賴于外來物質(zhì)輸入的開放型生態(tài)系統(tǒng)。因此城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建不僅需要滿足城市生態(tài)安全格局構(gòu)建的基本原則,還需要基于城市群地理環(huán)境背景與資源特征,遵循以下原則:

(1)生態(tài)安全供需平衡的尺度效應(yīng)。對于生態(tài)安全格局構(gòu)建來說,人們可以改造和調(diào)控的空間范圍局限于城市群地區(qū),因此需要依據(jù)城市群發(fā)展定位、地理環(huán)境、生態(tài)背景和資源稟賦,梳理城市群本身可支配的土地資源、環(huán)境資源以及存在的突出問題,由此明確生態(tài)安全格局構(gòu)建所依托的資源環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求。除了需要保障本地區(qū)基本生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)需求外,還需要通過優(yōu)化城市群生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、過程和功能,提升城市群對外輻射競爭能力,來獲取外部地區(qū)的物質(zhì)、能源和人力支持。因此,在生態(tài)安全格局構(gòu)建時,需要從近遠(yuǎn)程耦合、近遠(yuǎn)期目標(biāo)提出城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建的目標(biāo)和需要解決的現(xiàn)實問題。

(2)生態(tài)安全保障的閾值效應(yīng)。城市群生態(tài)安全保障的基本需求,需要通過土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地利用空間優(yōu)化配置和生態(tài)重建,來實現(xiàn)對城市群發(fā)展基本需求的保障,如生產(chǎn)生活空間擴張、糧食和水資源供給、健康環(huán)境維持、生態(tài)風(fēng)險防控、休閑娛樂供給。而對于城市群發(fā)展的遠(yuǎn)期(程)目標(biāo)需求,如物質(zhì)保障、資源供給、人力資源服務(wù)等方面,需要通過與周邊區(qū)域之間的合作與協(xié)調(diào)來實現(xiàn)。多大程度上需要本地區(qū)的資源環(huán)境來保障,則取決于城市群本身的社會調(diào)控能力,據(jù)此給出生態(tài)安全保障閾值。通常,城市群地區(qū)社會調(diào)控能力越強,其對周邊地區(qū)的輻射競爭力越強,可以從周邊地區(qū)獲取更多的物質(zhì)資源和人力來為城市群發(fā)展提供服務(wù),因此其本身生態(tài)安全保障閾值可以稍低。而對于社會調(diào)控能力較弱的城市群,其既難以向周邊地區(qū)輸出產(chǎn)品、技術(shù)或服務(wù),也難以從周邊地區(qū)吸引物質(zhì)、能源和人口的流入,生態(tài)安全保障則需要設(shè)定較高的閾值。因此對于不同類型的城市群,面對不同生態(tài)安全需求,需要根據(jù)城市群的資源稟賦與社會調(diào)控能力設(shè)定不同的閾值。

(3)生態(tài)安全格局的空間聯(lián)動性。城市群作為一個復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng),無論是生態(tài)環(huán)境要素之間,還是城市與區(qū)域之間形成了千絲萬縷的關(guān)系。在生態(tài)安全格局構(gòu)建時,必須從城市群整體出發(fā),充分考慮要素之間、城市之間的互動關(guān)系,探討滿足城市群社會經(jīng)濟發(fā)展的途徑和方式,構(gòu)建結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全的城市與區(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò),保障物質(zhì)、能源、人口在城市群生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的合理運移轉(zhuǎn)化,從而實現(xiàn)城市群地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的提升和抵御外來災(zāi)害風(fēng)險的韌性。因此,在生態(tài)安全格局構(gòu)建時,需要首先明確不同城市和地區(qū)的功能定位,明確不同城市與地區(qū)之間的服務(wù)關(guān)系,解析不同城市與地區(qū)之間的空間聯(lián)動性,依據(jù)城市群地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和居民生產(chǎn)生活需求探討生態(tài)安全實現(xiàn)的路徑和方式。

2.4 城市群地區(qū)生態(tài)安全格局構(gòu)建技術(shù)路徑

生態(tài)安全格局構(gòu)建的技術(shù)路線如圖2所示。

圖2 城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建技術(shù)路徑Fig.2 Roadmap of ecological security pattern building in urban agglomeration

2.4.1生態(tài)環(huán)境敏感性評價

一個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境背景特征決定了其生態(tài)安全格局。開展生態(tài)敏感性評價就是要準(zhǔn)確描述城市群地區(qū)的本底環(huán)境特征,掌握維持區(qū)域生態(tài)安全的基礎(chǔ)構(gòu)架。影響一個地區(qū)生態(tài)環(huán)境敏感性的因素包括環(huán)境地質(zhì)背景[22-23]、氣候環(huán)境空間變異特征[24]、水土資源稟賦和土地利用格局[25]。為此,生態(tài)環(huán)境敏感性可以從環(huán)境地質(zhì)穩(wěn)定性、氣候環(huán)境穩(wěn)定性和景觀格局演變的穩(wěn)定性方面評價。

環(huán)境地質(zhì)背景特征與穩(wěn)定性是生態(tài)安全的本底特征,直接決定了一個地區(qū)生態(tài)安全的水平,也將影響到人類活動的類型和形式。地球表層生物生存均離不開光照、溫度和水,而氣候的差異性直接導(dǎo)致地表植被和生態(tài)環(huán)境的空間異質(zhì)性,也決定了人類可以利用的資源稟賦以及生存環(huán)境的本底質(zhì)量。評價氣候環(huán)境穩(wěn)定性的主要目的是分析一個地區(qū)維持生態(tài)安全氣候資源的穩(wěn)定程度。景觀格局穩(wěn)定性評價需要依據(jù)不同景觀類型在空間上的鄰接關(guān)系,以及受到外來人為脅迫的程度,定量分析景觀格局的穩(wěn)定程度。通過分析景觀格局與區(qū)域生態(tài)安全之間的相互關(guān)系,開展景觀格局穩(wěn)定性分區(qū)評價。

2.4.2資源環(huán)境脅迫性評價

資源環(huán)境是維持一個地區(qū)生態(tài)安全的基本保障,而資源環(huán)境受到的脅迫程度直接關(guān)系到生態(tài)安全的受損狀態(tài)。因此需要從資源的承載能力、環(huán)境受脅迫狀態(tài)和土地利用對區(qū)域生態(tài)安全的脅迫程度來評價一個地區(qū)生態(tài)安全的脅迫程度。資源的承載能力和受脅迫狀態(tài)直接關(guān)系到一個地區(qū)生態(tài)安全水平,過度的人類活動使得生態(tài)環(huán)境資源受到高度脅迫,反而無法滿足人們生產(chǎn)和生活的需求。資源環(huán)境脅迫從資源有效性、人居環(huán)境健康和環(huán)境容量等方面反映了人類所面臨的生態(tài)安全威脅。資源環(huán)境脅迫強度評價需要從人類活動與資源、環(huán)境之間的相互作用關(guān)系出發(fā),評價人類生產(chǎn)生活的資源索取、以及向環(huán)境中排放的各種廢棄物是否會影響到生態(tài)安全與人居環(huán)境健康。因此,在進行資源環(huán)境脅迫強度評價時,需要重點考慮與生態(tài)安全有關(guān)的資源和環(huán)境要素受到人類活動影響的程度。土地利用可以直接反映人類社會經(jīng)濟活動的類型和方式,影響到區(qū)域生態(tài)安全的狀態(tài)。當(dāng)一個地區(qū)的土地利用強度超出本地區(qū)資源環(huán)境的承載能力時,土地利用將會產(chǎn)生較大的負(fù)面效應(yīng),區(qū)域生態(tài)安全就會受到脅迫。因此,資源環(huán)境脅迫強度評價可以結(jié)合本地區(qū)的資源環(huán)境背景和土地利用現(xiàn)狀,分析土地利用對區(qū)域生態(tài)安全的影響程度。

2.4.3社會調(diào)控能力評價

無論城市還是城市群地區(qū),均是一個高度人為干擾的生態(tài)系統(tǒng),僅靠本地區(qū)的資源環(huán)境無法滿足其功能維持,必須依靠外來物質(zhì)能源的輸入和環(huán)境支撐才能實現(xiàn)城市或城市群的健康運行。因此,通過城市群產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化,建立結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的物流、能流和人流網(wǎng)絡(luò),提高城市群的韌性、對外競爭能力和社會調(diào)控能力,對于保障城市群的生態(tài)安全具有重要意義。經(jīng)濟調(diào)控能力的增強有助于生態(tài)安全保障,可以從外部獲取更多的資源來滿足城市發(fā)展和生態(tài)安全保障的需求。人口適應(yīng)能力主要反映了當(dāng)?shù)鼐用駥ν鈦砀蓴_的適應(yīng)狀態(tài)和抵御外來災(zāi)害和風(fēng)險的能力。而社會應(yīng)對能力主要反映了一個地區(qū)在遇到外來重大事件或災(zāi)害時,社會可以調(diào)動的資源、應(yīng)變能力和機制。對于依賴外來物質(zhì)輸入的城市來說,只有增強了經(jīng)濟調(diào)控能力,才能從外部獲取更多的資源來滿足城市發(fā)展和生態(tài)安全保障需求；而人口適應(yīng)能力的增強才能應(yīng)對外界環(huán)境變化,維持城市生態(tài)系統(tǒng)的正常運轉(zhuǎn)。社會調(diào)控能力取決于一個地區(qū)的經(jīng)濟實力、政策保障機制和領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)變處理能力,同時也與一個地區(qū)的物資保障體系密切相關(guān),提高一個地區(qū)的社會調(diào)控能力對于實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)安全具有至關(guān)重要的作用。

3 結(jié)語

隨著人口增長和社會經(jīng)濟發(fā)展城市已經(jīng)成為人類社會發(fā)展的必然趨勢,作為人類生存的重要棲息場所,如何控制城市發(fā)展過程中所出現(xiàn)的各種生態(tài)環(huán)境問題,保障城市生態(tài)系統(tǒng)健康、滿足居民日益增長的物質(zhì)需求和精神需求已經(jīng)成為社會關(guān)注的熱點問題。城市群的生態(tài)系統(tǒng)健康與生態(tài)安全不僅取決于城市群本身特征,更大程度上取決于城市群與周邊區(qū)域之間的耦合關(guān)系。實現(xiàn)城市群生態(tài)安全保障,不僅需要考慮城市群內(nèi)部生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和功能協(xié)調(diào),也需要考慮城市群與周邊區(qū)域之間的近遠(yuǎn)程耦合關(guān)系；而對于城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建來說,則需要重點解決城市群發(fā)展過程中面臨的實際問題和城市發(fā)展基本需求,側(cè)重于城市群內(nèi)部生態(tài)空間優(yōu)化和服務(wù)能力提升,以及城市群內(nèi)部生態(tài)用地空間優(yōu)化與“三生空間”(生態(tài)、生活及生產(chǎn)空間)的合理布局。因此,城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建的主要目的就是保障城市群內(nèi)部區(qū)域一體化協(xié)調(diào)發(fā)展,保證人們?nèi)粘Ｉ畹幕拘枨?實現(xiàn)城市群與區(qū)域之間物質(zhì)、能源和人員的有序流動與暢通。城市群生態(tài)安全格局構(gòu)建除了遵循生態(tài)安全格局構(gòu)建的一般原則外,還需要考慮生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)供需平衡的尺度效應(yīng)、生態(tài)安全保障的閾值效應(yīng)和生態(tài)安全的空間聯(lián)動效應(yīng)。需要首先明確不同地區(qū)的功能定位,闡述清楚不同地區(qū)之間的服務(wù)關(guān)系,依據(jù)城市群地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)和居民生產(chǎn)生活需求確定生態(tài)安全實現(xiàn)的路徑和方式。首先,需要從環(huán)境地質(zhì)穩(wěn)定性、氣候環(huán)境穩(wěn)定性和景觀格局演變的穩(wěn)定性等方面,開展城市群地區(qū)的生態(tài)敏感性評價；其次,需要從城市群本身的資源承載能力、環(huán)境受脅迫狀態(tài)和土地利用對區(qū)域生態(tài)安全的脅迫三個方面綜合分析資源環(huán)境的脅迫程度；最后從經(jīng)濟調(diào)控能力、人口適應(yīng)能力和社會應(yīng)對能力評價城市群地區(qū)的社會調(diào)控能力。在此基礎(chǔ)上,開展城市群生態(tài)安全風(fēng)險分區(qū)、生態(tài)受損空間分區(qū)和社會調(diào)控能力分區(qū),進而從生態(tài)保護、生產(chǎn)生活和社會發(fā)展需求角度,確定城市群地區(qū)生態(tài)保護重點區(qū)、生態(tài)重建與恢復(fù)區(qū)、社會發(fā)展重點利用區(qū)。