陳春燕，林正雨，劉遠(yuǎn)利，高文波

（1四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究所，成都 610066；2四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展中心，成都 610066）

0 引言

同城化發(fā)展可以有效地降低交易成本，減少資源消耗，開(kāi)拓共同市場(chǎng)，促進(jìn)分工協(xié)作，在更大范圍內(nèi)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，從而提升城市區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)力，并促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。研究指出，同城化發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域城市群建設(shè)過(guò)程中的重要階段，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)部各子系統(tǒng)之間相互作用，由低級(jí)協(xié)調(diào)共生轉(zhuǎn)向高級(jí)協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展[1]。同城化發(fā)展也是發(fā)展戰(zhàn)略上的一個(gè)重要轉(zhuǎn)變，即從完全競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向區(qū)域合作。繼深圳開(kāi)啟同城化發(fā)展先河之后，廣佛、合淮、長(zhǎng)株潭、沈撫、京津冀等先后啟動(dòng)了同城化發(fā)展戰(zhàn)略[2]。

目前，關(guān)于同城化發(fā)展研究主要集中在交通、產(chǎn)業(yè)、教育和旅游等領(lǐng)域[3-7]，而關(guān)注農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的研究還少報(bào)道。祝志川等[8]從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與科技水平、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民生活保障和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境4個(gè)維度對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平進(jìn)行了實(shí)證研究，蔣寧等[9]從人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境5個(gè)方面測(cè)評(píng)了京津冀地區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平，為開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村同城化發(fā)展研究提供了借鑒。

成都、德陽(yáng)、眉山、資陽(yáng)四市地處“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶連接點(diǎn)和西部陸海新通道起點(diǎn)，是中國(guó)西向南向開(kāi)放的重要門戶，是四川省區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度最快、發(fā)展水平最高的增長(zhǎng)極之一。四市毗鄰融洽，共享成都平原精華灌區(qū)，是傳統(tǒng)意義上的“天府之國(guó)”。成德眉資四市匯集了四川省“10+3”產(chǎn)業(yè)體系的主要優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。據(jù)測(cè)算，2018年，四市糧食、肉類、蔬菜、水果分別占全省的20.47%、21.92%、24.70%和35.76%。2020年初，中央提出要“推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，打造西部高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極”，四川省提出加快成德眉資同城化發(fā)展，為新時(shí)期成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來(lái)重大契機(jī)。筆者測(cè)評(píng)成德眉資區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析區(qū)域內(nèi)縣域各自優(yōu)勢(shì)，探索四市農(nóng)業(yè)農(nóng)村同城化協(xié)同發(fā)展路徑，旨在為區(qū)域協(xié)同、錯(cuò)位、集群發(fā)展提供參考。

1 數(shù)據(jù)來(lái)源與方法

1.1 數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究選取成德眉資所屬30個(gè)縣域作為研究對(duì)象，包括成都15個(gè)縣域（龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、新都區(qū)、溫江區(qū)、金堂縣、雙流區(qū)、郫都區(qū)、大邑縣、蒲江縣、新津縣、都江堰市、彭州市、邛崍市、崇州市、簡(jiǎn)陽(yáng)市）、德陽(yáng)6個(gè)縣域（旌陽(yáng)區(qū)、中江縣、羅江區(qū)、廣漢市、什邡市、綿竹市）、眉山6個(gè)縣域（東坡區(qū)、仁壽縣、彭山區(qū)、洪雅縣、丹棱縣、青神縣）、資陽(yáng)3個(gè)縣域（雁江區(qū)、安岳縣、樂(lè)至縣）。數(shù)據(jù)來(lái)源于2018年成都市、德陽(yáng)市、眉山市、資陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)年鑒，四川省統(tǒng)計(jì)年鑒，四川省農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒，采用標(biāo)幺化法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，并采用層次分析法(analytic hierarchy process，AHP)確定各指標(biāo)權(quán)重。

1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建模

評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)通常具有一定的主觀性，需要結(jié)合具體的評(píng)價(jià)場(chǎng)景和數(shù)據(jù)的可獲取性進(jìn)行合理構(gòu)建。采用層次分析法，準(zhǔn)則層擬選取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村資源環(huán)境承載水平等為評(píng)價(jià)考核準(zhǔn)則。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入是促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的物質(zhì)保障，通常選取農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比、有效灌溉率、單位耕地面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力、單位耕地農(nóng)村用電量等指標(biāo)，分別反映農(nóng)業(yè)人力資源投入、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件投入情況。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出反映了綜合利用各種農(nóng)業(yè)資源的能力，通常選取農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率、耕地產(chǎn)出率、單位耕地面積糧食產(chǎn)量、人均肉產(chǎn)品產(chǎn)量等指標(biāo)，分別反映農(nóng)業(yè)發(fā)展效率水平。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展反映了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)與潛力，通常選取農(nóng)村居民可支配收入、農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)、農(nóng)村居民人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)。農(nóng)村資源環(huán)境承載能力反映了農(nóng)民的生活環(huán)境、農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境等方面，通常選取森林覆蓋率、化肥和農(nóng)藥使用強(qiáng)度等[9]。

基于以上分析并綜合考慮成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與數(shù)據(jù)資料的可獲取性，確定從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村資源環(huán)境承載水平4個(gè)方面選取14項(xiàng)典型指標(biāo)，構(gòu)建成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，具體細(xì)節(jié)指標(biāo)構(gòu)成如表1所示。

表1 成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，采取層次分析法輔助軟件(YaAHP)，通過(guò)建立多層次的遞階結(jié)構(gòu)，構(gòu)建兩兩對(duì)比判斷矩陣，計(jì)算得到各指標(biāo)要素到準(zhǔn)則層、目標(biāo)層的加權(quán)系數(shù)如式(1)所示，其中，各加權(quán)系數(shù)取值情況如式(2)所示。

2 成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果與分析

2.1 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入包括農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比(12.31%)、有效灌溉率(33.38%)、單位耕地面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力(17.41%)、單位耕地農(nóng)村用電量(3.21%)等4項(xiàng)指標(biāo)，總占比為66.31%，換算成標(biāo)幺值分?jǐn)?shù)0.6631為滿分。

2018年，成德眉資區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平達(dá)到中高等水平，即得分超過(guò)0.5305分(0.6631×80%)的僅有成都龍泉驛區(qū)。位居第2～8位的縣域，分?jǐn)?shù)為0.4187～0.4807，占到滿分值的63.14%～72.49%，即全部考察對(duì)象僅有26.66%的縣域達(dá)到了及格的分值，且8個(gè)中的6個(gè)縣域?qū)儆诔啥?，區(qū)域空間分布上也極不均衡。后經(jīng)詳細(xì)參數(shù)分析原因，雖然各縣域農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占比在逐年降低，單位耕地農(nóng)村用電量逐年增加，但有效灌溉率和單位耕地面積農(nóng)機(jī)動(dòng)力逐年降低，導(dǎo)致成德眉資區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平得不到有效提高，成為制約區(qū)域農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵因素。2018年成德眉資各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平得分情況及分布如圖1所示。

圖1 2018年成德眉資各區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平

2.2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平評(píng)價(jià)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平包括農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率(5.71%)、耕地產(chǎn)出率(1.78%)、單位耕地面積糧食產(chǎn)量(1.19%)、人均肉產(chǎn)品產(chǎn)量(0.83%)等4項(xiàng)指標(biāo)，總占比為9.51%，換算成標(biāo)幺值分?jǐn)?shù)0.0951為滿分。

2018年，成德眉資區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平達(dá)到中高等水平，即得分超過(guò)0.0761分(0.0951×80%)，暫無(wú)縣域達(dá)到。得分最高的德陽(yáng)旌陽(yáng)區(qū)為0.0744占到滿分值的78.23%，得分最低的眉山洪雅縣為0.0099僅占到滿分值的10.41%。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平方面，成德眉資整體水平都不是很突出，生產(chǎn)效率是重點(diǎn)需要關(guān)注的指標(biāo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平不高，嚴(yán)重影響了成德眉資區(qū)域農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平提升。2018年成德眉資各區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平得分情況及分布如圖2所示。

圖2 2018年成德眉資各區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平

2.3 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平包括農(nóng)村居民可支配收入(3.43%)，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)(0.32%)，農(nóng)村居民人均社會(huì)消費(fèi)品零售總額(0.93%)等3項(xiàng)指標(biāo)，總占比為4.68%，換算成標(biāo)幺值分?jǐn)?shù)0.0468分為滿分。

2018年，成德眉資區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到中高等水平，即得分超過(guò)0.0374分(0.0468×80%)，有成都的龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)、雙流區(qū)3個(gè)縣域區(qū)域。低水平的縣（市、區(qū)）有簡(jiǎn)陽(yáng)市、中江縣、羅江區(qū)、仁壽縣、雁江區(qū)、安岳縣和樂(lè)至縣等7個(gè)縣域區(qū)域。成都市各區(qū)縣（簡(jiǎn)陽(yáng)市、金堂縣除外）的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯高于其他區(qū)域區(qū)縣。整體呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡，高低水平差距懸殊大，大部分縣域分值分布在50%左右。需要重點(diǎn)關(guān)注眉山的縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2018年成德眉資各區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得分情況及分布如圖3所示。

圖3 2018年成德眉資各區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平

2.4 農(nóng)村資源環(huán)境承載能力評(píng)價(jià)

農(nóng)村資源環(huán)境承載能力水平包括化肥施用強(qiáng)度(8.85%)、農(nóng)藥施用強(qiáng)度(8.85%)、森林覆蓋率(1.77%)等3項(xiàng)指標(biāo)，總占比為19%，換算成標(biāo)幺值分?jǐn)?shù)0.1900分為滿分。

相對(duì)于前面3個(gè)指標(biāo)，2018年成德眉資農(nóng)村資源環(huán)境承載能力相對(duì)而言較為均衡，達(dá)到中高等水平，即得分超過(guò)0.1520分(0.1900×80%)，有成都的溫江區(qū)、雙流區(qū)、浦江區(qū)，眉山的洪雅縣，資陽(yáng)的雁江區(qū)、安岳縣、樂(lè)至縣等縣域?？梢钥闯?，資陽(yáng)3個(gè)縣域均達(dá)到了中高等水平。德陽(yáng)的情況相對(duì)較差，廣漢市和什邡市得分0.04左右，僅占滿分值的21%，是資源環(huán)境承載能力重點(diǎn)需要關(guān)注的區(qū)域。分析詳細(xì)數(shù)據(jù)顯示，原因可能是德陽(yáng)市各區(qū)縣的化肥施用強(qiáng)度偏高；東坡區(qū)、廣漢市的農(nóng)藥施用強(qiáng)度偏高；旌陽(yáng)區(qū)、郫都區(qū)的森林覆蓋率較低。2018年成德眉資各區(qū)域農(nóng)村資源環(huán)境承載能力得分情況及分布如圖4所示。

圖4 2018年成德眉資各區(qū)域農(nóng)村資源環(huán)境承載能力

2.5 成德眉資縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)

根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系模型，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入、農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)村資源環(huán)境承載能力等4類14項(xiàng)指標(biāo)，并根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)層次分析法賦予權(quán)重，詳細(xì)加權(quán)系數(shù)如式(1)所示，綜合評(píng)價(jià)得到成德眉資區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展?fàn)顩r。將層次分析法的各評(píng)價(jià)指標(biāo)數(shù)據(jù)綜合，并將發(fā)展水平劃分為低等發(fā)展水平、較低發(fā)展水平、中高發(fā)展水平[9]，結(jié)合GIS信息，分析成德眉資縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展綜合水平及地域空間分布特征，2018年成德眉資各區(qū)域水平綜合評(píng)價(jià)及空間分布圖如圖5所示。

圖5 2018年成德眉資各區(qū)域水平綜合評(píng)價(jià)及空間分布圖

可見(jiàn)區(qū)域空間分布上，成德眉資各縣域農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展水平具有較大差異，地理空間上以成都為中心，呈“草帽型”分布，成都所屬縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，共計(jì)7個(gè)中高發(fā)展水平區(qū)，成都占6個(gè)、德陽(yáng)占1個(gè)。低等發(fā)展水平區(qū)，空間上均分布在遠(yuǎn)離成都市中心的周邊偏遠(yuǎn)區(qū)域，明顯看出成都的經(jīng)濟(jì)輻射帶動(dòng)作用。究其原因，地勢(shì)平坦、規(guī)?；潭雀?、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)扎實(shí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理水平高、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展環(huán)境優(yōu)越的區(qū)縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合發(fā)展水平更突出。

3 成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村同城化協(xié)同發(fā)展路徑

通過(guò)以上成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平綜合評(píng)價(jià)分析可見(jiàn)，面對(duì)成德眉資同城化發(fā)展的新要求，四市面臨著農(nóng)村區(qū)域間發(fā)展不平衡，地理空間上以成都為中心，呈“草帽型”分布。其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素投入水平方面，全部考察對(duì)象僅有26.66%的縣域達(dá)到了及格的分值，且8個(gè)中的6個(gè)縣域?qū)儆诔啥?，區(qū)域空間分布上也極不均衡；農(nóng)業(yè)產(chǎn)出水平方面，整體水平都不是很突出，生產(chǎn)效率是重點(diǎn)需要關(guān)注的指標(biāo)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面，整體呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡，高低水平差距懸殊大，大部分縣域分值分布在50%左右，需要重點(diǎn)關(guān)注眉山的縣域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平；農(nóng)村資源環(huán)境承載能力方面，德陽(yáng)的情況相對(duì)較差，廣漢市和什邡市得分0.04左右，僅占滿分值的21%，是資源環(huán)境承載能力重點(diǎn)需要關(guān)注的區(qū)域。鑒于此，提出成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村同城化協(xié)同發(fā)展路徑的建議。

3.1 構(gòu)建區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展格局

成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平水平差異比較明顯，發(fā)展不均衡，成都的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平高于德陽(yáng)、眉山和資陽(yáng)，且德眉資也具有一定的發(fā)展基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，四市地緣相鄰，資源稟賦不同，所以四地農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需要分工協(xié)作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。充分發(fā)揮成都現(xiàn)有的帶動(dòng)作用，繼續(xù)穩(wěn)步提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)四地農(nóng)業(yè)農(nóng)村協(xié)同發(fā)展[11-13]。根據(jù)不同城市間和城鄉(xiāng)空間關(guān)系、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、產(chǎn)業(yè)協(xié)同差異，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)部分工合作體系[14]，合力打造都市現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域農(nóng)商文旅融合發(fā)展、功能創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展。成都重點(diǎn)打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，布局完善產(chǎn)業(yè)配套、服務(wù)配套、設(shè)施配套，形成市場(chǎng)帶動(dòng)和經(jīng)濟(jì)輻射核心極，協(xié)同成德眉資四市高效特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。德陽(yáng)、資陽(yáng)、眉山三市以服務(wù)配套成渝都市消費(fèi)需求為導(dǎo)向，聚焦建設(shè)都市農(nóng)業(yè)消費(fèi)體驗(yàn)區(qū)、綠色特色農(nóng)產(chǎn)品供給地和美麗鄉(xiāng)村旅游目的地目標(biāo)定位，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間，著力打造成渝地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給地。

3.2 聯(lián)合培育“川字號(hào)”新特色農(nóng)產(chǎn)品體系

農(nóng)業(yè)產(chǎn)出整體水平都不是很突出，生產(chǎn)效率需要重點(diǎn)關(guān)注。在確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給總量平衡的基礎(chǔ)上，優(yōu)化成德眉資區(qū)域供應(yīng)系統(tǒng)整體效率，建立更加高效穩(wěn)定的市場(chǎng)調(diào)配和政府協(xié)同機(jī)制[15]，構(gòu)建更高質(zhì)量的“米袋子”、“菜籃子”、“果盤子”供應(yīng)體系。聚焦成德眉資四市優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“川字號(hào)”新特色農(nóng)產(chǎn)品體系，打造川味、川果、川藥、川茶、川酒等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，走以品牌戰(zhàn)略提升生產(chǎn)效率的路線，培育骨干優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)成德眉資四市高效特色農(nóng)業(yè)與川渝國(guó)際貿(mào)易、文化宣傳、餐飲產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)等相關(guān)部門間合作與協(xié)同。強(qiáng)化“川字號(hào)”品牌建設(shè)，加強(qiáng)宣傳推介，增強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的品牌國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力，提升區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈的地位和勢(shì)能，將單一的農(nóng)產(chǎn)品輸出向多元的產(chǎn)品、文化以及產(chǎn)業(yè)體系輸出轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品增值[10]。

3.3 四市聯(lián)動(dòng)一體化編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃

成德眉資各區(qū)域水平綜合水平在地理空間上呈“草帽型”分布，急需編制成德眉資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化聯(lián)動(dòng)發(fā)展布局規(guī)劃，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作機(jī)制、建設(shè)糧油物流加工基地（園區(qū)）、糧油倉(cāng)儲(chǔ)基地、物流配送中心、農(nóng)貿(mào)集散中心和金融服務(wù)合作組織（擔(dān)保、小貸、融資租賃）等[16]。布局烘干、儲(chǔ)藏、保鮮、冷鏈物流等加工產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)戶與新型經(jīng)營(yíng)主體建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，培育推廣加工專用品種，做好農(nóng)技融合和農(nóng)藝融合[17-19]，在第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展以農(nóng)產(chǎn)品加工、流通為主的第二產(chǎn)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)[20-21]。成德眉資周邊區(qū)域著力建設(shè)特色高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展垂直農(nóng)場(chǎng)、移動(dòng)農(nóng)場(chǎng)、社區(qū)農(nóng)場(chǎng)、城市果園、觀光園區(qū)、都市農(nóng)場(chǎng)孵化器等都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，協(xié)同打造星級(jí)農(nóng)旅融合主體，建設(shè)發(fā)展精品特色小鎮(zhèn)與文化特色突出的精品川西林盤，營(yíng)造高品質(zhì)場(chǎng)景，通過(guò)高品質(zhì)農(nóng)商文旅體融合引領(lǐng)休閑農(nóng)業(yè)，增加休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游收入。

3.4 共同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)

農(nóng)村資源環(huán)境承載能力德陽(yáng)的情況相對(duì)較差，廣漢市和什邡市尤其不容樂(lè)觀。四市統(tǒng)一建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，因地制宜制定禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)名錄，控制種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)模和強(qiáng)度[22]。深入分析廣漢市和什邡市的影響原因，深入實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，全面推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品減施高效利用，支持新型經(jīng)營(yíng)主體、社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施服務(wù)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范[23-24]。落實(shí)整縣推進(jìn)畜禽糞便無(wú)害化處理和資源化利用，大力推廣秸稈綜合肥料化、飼料化、基料化、能源化、原料化等綜合利用技術(shù)手段[25]，推動(dòng)畜禽水產(chǎn)綠色發(fā)展，聚焦生活垃圾處理、生活污水治理、村容村貌整治和廁所革命，補(bǔ)齊人居環(huán)境短板，加快鄉(xiāng)村生活綠色提升。

4 討論

本研究受限于數(shù)據(jù)的可獲得性，選取了最重要的4個(gè)維度14項(xiàng)指標(biāo)表征農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化各項(xiàng)水平，后續(xù)加入農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力受教育程度、農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入等指標(biāo)分析，會(huì)得到更加全面的評(píng)價(jià)。成德眉資農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，急需抓住四市同城化戰(zhàn)略的重要契機(jī)，秉承區(qū)域農(nóng)業(yè)規(guī)劃一張圖思想，充分發(fā)揮各地自然條件、經(jīng)濟(jì)特征等優(yōu)勢(shì)，明確各區(qū)縣的定位，以成都德陽(yáng)為軸心，重點(diǎn)突破，防止成德眉資出現(xiàn)分化，導(dǎo)致某個(gè)地區(qū)成為區(qū)域中的洼地。

后續(xù)將從更長(zhǎng)時(shí)間跨度的分析視角，研究政府各項(xiàng)措施下的四市同城化發(fā)展成效、趨勢(shì)和新問(wèn)題，以推進(jìn)各類要素的合理配置為抓手，探索協(xié)同發(fā)展的農(nóng)業(yè)區(qū)域化、分工專業(yè)化新格局，推動(dòng)成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)，形成良好的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，提升成德眉資農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化一體化水平。