中共通化市委組織部課題組

物業(yè)是服務(wù)城市居民最近的地方，直接關(guān)系著千家萬戶。通化市委深入貫徹落實中央、省委關(guān)于加強基層治理的部署要求，深化開展“紅色領(lǐng)航新發(fā)展行動”，全力實施“紅色物業(yè)”工程，全市上下振奮精神、眾志成城，探索“紅色物業(yè)”引領(lǐng)城市治理創(chuàng)新的新路徑?！凹t色物業(yè)”是黨在城市工作的神經(jīng)末梢，是基層治理摸得著、看得見的重要抓手。

一、主要做法

加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制。深入研究新形勢下黨建引領(lǐng)物業(yè)治理特點規(guī)律，堅持問題導(dǎo)向，緊盯民生關(guān)切，積極探索創(chuàng)新。一是深挖內(nèi)涵實質(zhì)。抓好“紅色物業(yè)”這一鞏固黨在城市執(zhí)政根基的基礎(chǔ)性工作，必須堅持黨建引領(lǐng)和系統(tǒng)思維，堅持資源整合，這既是抓好城市黨建的關(guān)鍵所在，也是推動城市治理的方法路徑。二是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。將“紅色物業(yè)”納入黨建工作重點內(nèi)容，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強頂層設(shè)計，健全工作機制，統(tǒng)籌資源要素，實現(xiàn)上下齊抓共管良好氛圍。三是強化權(quán)責(zé)約束。建立責(zé)任、任務(wù)清單，健全跟蹤問效制度，以制度促落實，以制度保成效。

加強系統(tǒng)推動，創(chuàng)新方法路徑。研究制定“紅色物業(yè)”工程總方案及8個配套制度，建立“1+N”制度體系，推進(jìn)“紅色物業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。一是健全組織體系。加大物業(yè)企業(yè)黨組織組建力度，選派黨建指導(dǎo)員73名，組建黨組織43個。建立黨建聯(lián)盟74個，召開聯(lián)席會議200多次，解決重點難點問題500余件。二是健全聯(lián)動體系。實行清單化管理、專班化推進(jìn)，60名縣級領(lǐng)導(dǎo)、209個書記項目、1萬余名在職黨員包保對接“紅色物業(yè)”，形成多元共治的良好局面。三是健全保障體系。建立14個黨群服務(wù)中心，劃分黨群議事廳、綜合服務(wù)區(qū)、黨群活動區(qū)、矛盾調(diào)解區(qū)和宣傳展示區(qū)“1廳4區(qū)”，著力打造群眾家門口的共享家園。推行居民自治管理模式。在9個基礎(chǔ)較好的小區(qū)中，實行居民自治，居民推選出有責(zé)任心、有擔(dān)當(dāng)?shù)摹爱?dāng)家人”，組建起自委會，居民服務(wù)居民，大家共同受益，深度喚醒小區(qū)居民主人翁意識。建立142個小區(qū)黨群服務(wù)站，招聘紅色管家2.2萬名，籌集資金1257.5萬元。

加強分類指導(dǎo)，突出精準(zhǔn)施策。因地制宜，一區(qū)一策，探索3種服務(wù)模式，重點推進(jìn)44個小區(qū)建設(shè)。一是推動市場運作。通過組建紅色業(yè)委會、選聘物業(yè)企業(yè)、建立黨建聯(lián)盟等，進(jìn)一步提升了服務(wù)的針對性，居民群眾滿意度明顯提高。二是開展自治自管。在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，成立小區(qū)黨支部，推選自管委員會，引導(dǎo)居民自我管理、自我服務(wù)。三是推行公益服務(wù)。針對市場失靈、自治失效的小區(qū)，探索推行公益性服務(wù)，成立11個物業(yè)服務(wù)實體，以“公益低償+志愿服務(wù)”開展物業(yè)服務(wù)，得到居民群眾充分認(rèn)可。

二、存在的問題

一是黨建作用發(fā)揮還不到位。黨組織從有形覆蓋到有效覆蓋還需要一個過程，從有形覆蓋來看，全市95戶物業(yè)企業(yè)中，通過聯(lián)合、派駐等方式，黨組織覆蓋率實現(xiàn)了100%。但從有效覆蓋來看，有的黨組織實際功能還不完善，作用發(fā)揮還十分有限，一定程度上存在“搭起臺子沒戲唱”現(xiàn)象。企業(yè)黨員力量相對薄弱，隊伍結(jié)構(gòu)老化，整體素質(zhì)不高，先鋒模范作用還不明顯。

二是體制機制建設(shè)還不完善?！凹t色物業(yè)”是一個新領(lǐng)域、新課題，市縣兩級通過加強制度建設(shè)，有了初步的整體考慮，但落到街道社區(qū)、部門單位等具體實施過程中，有的還缺乏具體措施和有效載體，有的基層單位生搬硬套，被動應(yīng)付，與地域或?qū)嶋H工作結(jié)合不夠，系統(tǒng)化、體系化研究不足，有的甚至機械性、替換性落實，制度執(zhí)行難以達(dá)到預(yù)期效果。

三是資源力量整合還不充分。推進(jìn)“紅色物業(yè)”，需要各部門的協(xié)調(diào)發(fā)力，需要全社會的廣泛參與，但在具體工作中，有的街道社區(qū)黨組織自身能力不足，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能還不強。有的職能部門主動融入不夠，互聯(lián)互動還不緊密。一些在職黨員“八小時”之外成為隱形人，主動作為意識還不強。部分居民群眾缺乏主人翁意識，自我服務(wù)意識不強。

三、工作啟示

一是推進(jìn)“紅色物業(yè)”，必須堅持黨建引領(lǐng)。通過發(fā)揮黨組織把關(guān)定向作用、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，充分調(diào)動物業(yè)企業(yè)和居民群眾主觀能動性，有效整合各方面服務(wù)資源和服務(wù)力量，創(chuàng)新打造一體化、公益性綜合服務(wù)實體，用黨的工作體系理順、規(guī)范、支撐物業(yè)服務(wù)建設(shè)，推進(jìn)物業(yè)服務(wù)融入社會治理創(chuàng)新，打通社會治理“神經(jīng)末梢”，解決群眾身邊“關(guān)鍵小事”。

二是推進(jìn)“紅色物業(yè)”，必須堅持黨員先行。黨員是黨的細(xì)胞，是黨的活力源泉。激發(fā)黨員的力量，才能真正讓“紅色物業(yè)”底色“紅”起來、服務(wù)“活”起來。要實施黨員提質(zhì)工程，注重抓好黨員骨干“雙培養(yǎng)”、深化在職黨員志愿服務(wù)，推動“紅色管家”隊伍建設(shè)，調(diào)動小區(qū)居民黨員的參與熱情，以黨員激發(fā)居民群眾內(nèi)生動力。

三是推進(jìn)“紅色物業(yè)”，必須堅持資源整合。把各類資源、各方面力量統(tǒng)籌調(diào)配好、利用好，才能集聚形成黨建引領(lǐng)“紅色物業(yè)”的強大合力。要結(jié)合網(wǎng)格治理，深化黨建聯(lián)盟，做實書記項目，落實領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，特別是要推動職能部門權(quán)力下放、資源下沉，集中力量辦大事解難題。

四是推進(jìn)“紅色物業(yè)”，必須堅持因地制宜。既要探索創(chuàng)新，又要符合實際，不能一個模式來推。對基礎(chǔ)好的小區(qū)，要采取市場化運作。暫時無物業(yè)進(jìn)駐的，黨組織要鼓勵居民自治管理、自我服務(wù)。要積極探索縣（區(qū)）屬物業(yè)實體、社區(qū)兜底等模式，推行公益化服務(wù)。

責(zé)任編輯/姜永年