今天召開第八次產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，主要是總結(jié)近四年來產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈培育和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深化規(guī)律認(rèn)識、把握趨勢變化，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，加快提升產(chǎn)業(yè)功能區(qū)能級，培育一大批具有全球產(chǎn)業(yè)競爭力和區(qū)域帶動力的增長極和動力源，為成都實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)建微觀基礎(chǔ)。

2017年7月全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會召開以來，成都堅(jiān)定以新發(fā)展理念為指引，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈構(gòu)筑城市比較優(yōu)勢，以產(chǎn)業(yè)功能區(qū)重塑城市經(jīng)濟(jì)地理，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)組織方式和城市發(fā)展方式全方位變革，對城市未來發(fā)展影響深遠(yuǎn)。

深化了對城市經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識。在戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)選擇上堅(jiān)持“有所為有所不為”，推動產(chǎn)業(yè)體系和城市功能相互借勢，促進(jìn)城市綜合能級全面提升。在新動能培育上堅(jiān)持“前瞻性布局創(chuàng)新性發(fā)展”，推動新經(jīng)濟(jì)培育與新場景創(chuàng)造相互成就，促進(jìn)供需兩端協(xié)同共進(jìn)增強(qiáng)比較競爭優(yōu)勢。在經(jīng)濟(jì)組織方式上堅(jiān)持“打破行政區(qū)建設(shè)功能區(qū)”，推動生態(tài)圈和功能區(qū)相互支撐，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡，努力破解“大城市病”。構(gòu)筑了推動高質(zhì)量發(fā)展的空間載體。科學(xué)編制功能區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)、建設(shè)導(dǎo)則優(yōu)化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)空間布局，以1平方公里核心起步區(qū)建設(shè)提升產(chǎn)業(yè)號召力辨識度、打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)示范片區(qū)，以高品質(zhì)科創(chuàng)空間吸引創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化、推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力更新，以集約節(jié)約、精明增長、內(nèi)涵發(fā)展為特征的產(chǎn)業(yè)空間加快形成。

探索了生產(chǎn)生活生態(tài)相融的城市形態(tài)。以“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是若干新型城市社區(qū)”理念突破產(chǎn)城分離的傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)模式，形成以“功能復(fù)合率和宜居宜業(yè)度”為核心的營建導(dǎo)向，遵循模塊化設(shè)計(jì)和社區(qū)化管理推進(jìn)生活場景和生態(tài)場景疊加，產(chǎn)業(yè)功能區(qū)獨(dú)立成市、組群發(fā)展形態(tài)逐步成型起勢，引領(lǐng)城市沿著人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的方向自然有序生長。

形成了帶動區(qū)域發(fā)展的增長極和動力源。創(chuàng)造性貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于探索行政區(qū)與經(jīng)濟(jì)區(qū)適度分離的重大要求，樹立開放性思維以戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)為牽引構(gòu)建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，以比較優(yōu)勢法則規(guī)劃建設(shè)特色鮮明的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，在更大范圍實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素科學(xué)配置和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈高效協(xié)同，城市極核功能、輻射帶動作用持續(xù)增強(qiáng)。

以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)是城市經(jīng)濟(jì)組織方式的一次重大變革，也是進(jìn)入新時期以現(xiàn)代化思維推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和城市高水平治理的關(guān)鍵支撐。立足新階段、貫徹新理念、服務(wù)新格局、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，進(jìn)程和質(zhì)量取決于城市現(xiàn)代治理水平，其中起關(guān)鍵作用的是全球資源運(yùn)籌能力和產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建能力。要深化對現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)組織方式的理解，加快構(gòu)筑開放型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互成就、協(xié)同共進(jìn)的利益共同體

城市位勢能級是由其在全球城市網(wǎng)絡(luò)中的功能作用決定的，依托于具有區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動能力和全球資源配置能力的開放型經(jīng)濟(jì)體系。評價一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)干得好不好，既要看能夠帶來多大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，更要看能否對城市核心功能形成有效承載。

“十四五”期間，國家和省委賦予成都做強(qiáng)成渝極核、全省主干的功能職責(zé)，成都確立了建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、泛歐泛亞有重要影響力國際門戶樞紐城市的戰(zhàn)略目標(biāo)。這就要求成都必須著眼城市功能定位和戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，結(jié)合世界城市評價體系指向，動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和功能區(qū)體系結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為引領(lǐng)，將產(chǎn)業(yè)功能區(qū)打造成為融入城市發(fā)展歷史進(jìn)程、承載城市發(fā)展核心功能、與城市發(fā)展同成長共進(jìn)步的利益共同體，加快構(gòu)建具有國際競爭力和區(qū)域帶動力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，有效支撐城市功能、持續(xù)提升城市能級。

要聚焦城市戰(zhàn)略精準(zhǔn)發(fā)力、整體成勢。產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)通過產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈“五鏈融合”，推動要素功能集成、產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、人城境業(yè)融合，形成行業(yè)競爭優(yōu)勢，定義城市經(jīng)濟(jì)功能。要重點(diǎn)抓五鏈融合、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，克服當(dāng)前“有什么就發(fā)展什么”的惰性思維，樹立未來“需要什么就主動創(chuàng)造什么”的開放思維，對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)方向進(jìn)行再聚焦，增強(qiáng)城市開放功能、創(chuàng)新功能、國際要素運(yùn)籌功能。

要聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同協(xié)作、相互成就。功能區(qū)是生態(tài)圈構(gòu)建的物化承載，共同構(gòu)成推動高質(zhì)量發(fā)展的制度設(shè)計(jì)。要堅(jiān)持以神聚形、虛實(shí)共生，圍繞一個主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)差異定位、協(xié)同發(fā)展、動態(tài)布局，推動關(guān)聯(lián)功能區(qū)串點(diǎn)成鏈、聚鏈成圈。要順應(yīng)國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，聚焦清潔能源、空天技術(shù)、未來醫(yī)學(xué)、智能制造等前沿細(xì)分行業(yè)，在差距最小領(lǐng)域下先手棋，在重大功能性項(xiàng)目和關(guān)鍵核心配套項(xiàng)目招引上下狠功夫，積極搶占新賽道、塑造新優(yōu)勢。

要聚焦內(nèi)生循環(huán)降本增效、融合賦能。產(chǎn)業(yè)功能區(qū)通過深化內(nèi)部關(guān)聯(lián)配套、功能協(xié)同、交互鏈接，有利于推動微觀主體形成自循環(huán)的開放型生態(tài)系統(tǒng)。要按照“一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個細(xì)分發(fā)展行業(yè)、一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)、一個城市重要功能節(jié)點(diǎn)”的要求，推動定位再聚焦、平臺再優(yōu)化、政策再精準(zhǔn)，增強(qiáng)細(xì)分領(lǐng)域話語權(quán)和顯示度。要堅(jiān)持“一個功能區(qū)就是一個開放的自循環(huán)體系”，通過功能復(fù)合支撐、資源有效聚集、產(chǎn)業(yè)協(xié)作共進(jìn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套鏈、供應(yīng)鏈、價值鏈緊密合作。要圍繞功能區(qū)“鏈主”企業(yè)、頭部企業(yè)需求，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，完善企業(yè)全周期全鏈條配套服務(wù)體系，支持企業(yè)協(xié)作配套降成本，支持科創(chuàng)空間交叉融合拓市場，推動企業(yè)做大做強(qiáng)，努力形成“一個產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈就是一項(xiàng)城市功能、一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個重要增長極、一個科創(chuàng)空間就是一個新興動力源”的格局。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要以塑造全球競爭優(yōu)勢為重點(diǎn)，形成專業(yè)化服務(wù)、市場化運(yùn)行、集群化發(fā)展的經(jīng)濟(jì)共同體

縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)演進(jìn)特征，全球競爭優(yōu)勢往往取決于是否擁有行業(yè)話語權(quán)、市場議價權(quán)和產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)。擁有行業(yè)話語權(quán)，就能引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展、制定行業(yè)規(guī)則、實(shí)現(xiàn)行業(yè)治理;擁有市場議價權(quán)，就能降低要素獲取成本、提升資源整合能力、拓展企業(yè)發(fā)展空間;擁有產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)權(quán)，就能掌握產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈供應(yīng)鏈核心環(huán)節(jié)，在參與區(qū)域乃至全球分工體系時占據(jù)有利位勢。

“二八原則”表明，20%的企業(yè)掌握著80%的市場份額。隨著優(yōu)質(zhì)資源不斷向高能級企業(yè)集中，馬太效應(yīng)愈發(fā)明顯。這要求成都以生態(tài)圈整合功能區(qū)的競爭能力，在功能區(qū)層面引導(dǎo)各類市場主體緊密協(xié)作，抱團(tuán)形成專業(yè)化、市場化、集群化的經(jīng)濟(jì)共同體。

要聚焦“角色轉(zhuǎn)型”提升專業(yè)化服務(wù)能力。著眼推動產(chǎn)業(yè)功能區(qū)向綜合服務(wù)供應(yīng)商和品牌營銷商轉(zhuǎn)型，深挖行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)要素、人力資源等特定需求，用好“三網(wǎng)一智造”等現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施搭建功能區(qū)智慧管理系統(tǒng)，差異化制定市場培育、模式創(chuàng)新等專項(xiàng)政策，強(qiáng)化市場前景分析、目標(biāo)客戶畫像、產(chǎn)業(yè)政策研究等專業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)供給，培育引進(jìn)標(biāo)識度高、影響力大、契合度好的品牌會展活動，加快形成“產(chǎn)業(yè)服務(wù)看成都”的口碑，更好調(diào)配政府資源、引導(dǎo)市場預(yù)期、牽引產(chǎn)業(yè)方向。

要聚焦“要素共享”提升市場化運(yùn)行能力。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)商協(xié)會橋梁作用，推動市場信息、技術(shù)專利、高端人才等核心要素資源融合共享，支持企業(yè)自主進(jìn)行跨區(qū)遷移、戰(zhàn)略重組，積極發(fā)展“候鳥型專家”、“云端工程師”等人才共享模式，加快培育一批產(chǎn)業(yè)投資、全球采購等領(lǐng)域的國際化企業(yè)拓展要素共享邊界，以功能區(qū)為載體率先構(gòu)建國際標(biāo)準(zhǔn)、全國領(lǐng)先的要素“微生態(tài)”。

要聚焦“企業(yè)共生”提升集群化發(fā)展能力。集群化發(fā)展的關(guān)鍵在于建立企業(yè)共生模式。要順應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)形勢變化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)變革調(diào)整趨勢，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)信息靈敏、資源充足、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢精準(zhǔn)繪制未來產(chǎn)業(yè)樹、全景圖，促進(jìn)行業(yè)企業(yè)深度合作?？茖W(xué)編制功能區(qū)關(guān)鍵共性技術(shù)清單、開放共享科研裝置平臺，加快構(gòu)建行業(yè)級產(chǎn)業(yè)信息平臺，以微觀主體的強(qiáng)聯(lián)系促成關(guān)聯(lián)功能區(qū)相互綁定、利益共享、集群發(fā)展，努力形成以生態(tài)圈和功能區(qū)為平臺與世界對話的格局。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要以建設(shè)活力街區(qū)為方向，形成產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的生活共同體

工業(yè)化前中期，城市沿著工業(yè)邏輯和生產(chǎn)導(dǎo)向快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長主要依賴資本、土地等“物”的投入。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，價值認(rèn)同、生活方式、情感體驗(yàn)等與“人”緊密關(guān)聯(lián)的城市特質(zhì)成為激發(fā)活力的關(guān)鍵，城市人口吸引力越強(qiáng)，整體活力水平越高。未來城市競爭不止于經(jīng)濟(jì)實(shí)力之爭，根本是人文生態(tài)之爭，人口流動邏輯逐步從注重工作機(jī)會等轉(zhuǎn)移到生活質(zhì)量、社群認(rèn)同等因素上來，城市包容度、多樣化、認(rèn)同感等與城市人口吸引能力、繁榮發(fā)展活力高度相關(guān)的社會文化因素，日益成為城市內(nèi)生增長的核心動力、對外競爭的核心支撐。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為一種面向未來的城市發(fā)展新形態(tài)，其核心邏輯是要順應(yīng)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)到功能經(jīng)濟(jì)再到生態(tài)經(jīng)濟(jì)的演進(jìn)趨勢，構(gòu)建以人本化、生態(tài)型、高價值活力街區(qū)吸引新職業(yè)人群、創(chuàng)新型企業(yè)的比較優(yōu)勢，形成高品質(zhì)生活和高質(zhì)量發(fā)展互促共進(jìn)的生態(tài)場域。要堅(jiān)持一個產(chǎn)業(yè)功能區(qū)就是一個城市活力街區(qū)，使之既成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展主承載，又成為要素資源引力場，為城市發(fā)展注入不竭動力。

要彰顯高品質(zhì)生活宜居地的品牌影響力。始終遵循“人城產(chǎn)”邏輯，按照“獨(dú)立成市、產(chǎn)城融合”理念，根據(jù)各產(chǎn)業(yè)功能區(qū)人口規(guī)模和需求結(jié)構(gòu)，倒推基礎(chǔ)設(shè)施、功能體系、公服門類、規(guī)模布局，科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)社區(qū)規(guī)劃、超前布局公服設(shè)施體系，積極推進(jìn)TOD綜合開發(fā)，不斷完善人才公寓、醫(yī)衛(wèi)文體等功能配套，有機(jī)植入鄰里中心、國際社區(qū)等生活服務(wù)形態(tài)，加快建設(shè)15分鐘生活服務(wù)圈，持續(xù)提升功能復(fù)合度和生活宜居性。深入研究建立戶籍、購房、教育、醫(yī)療等差別化的政策體系，支持新興產(chǎn)業(yè)人才等要素資源向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)聚集。

要營造美麗宜居公園城市的價值認(rèn)同。公園城市不僅是一種新型城市形態(tài)，也是一種新型生活場景。深刻把握“物以類聚、人以群分”人口集聚規(guī)律，牢固樹立“場景營城”理念，將場景營造作為功能區(qū)街區(qū)優(yōu)化的核心抓手，將文化消費(fèi)因素作為街區(qū)營建的重要考量，結(jié)合功能區(qū)定位和特定產(chǎn)業(yè)人群偏好，大力營造與之相匹配的優(yōu)雅生活場景、快樂生產(chǎn)場景、綠色生態(tài)場景、時尚消費(fèi)場景、特色文化場景，以城市綠脈貫通大尺度生態(tài)工程和產(chǎn)業(yè)社區(qū)，將功能區(qū)打造為彰顯美好生活價值、激發(fā)消費(fèi)潛力的公園城市建設(shè)示范樣板。

要凸顯創(chuàng)新城市的生機(jī)活力。圍繞滿足創(chuàng)新主體、高端人才高開放性、強(qiáng)交互性的需求，利用產(chǎn)業(yè)社區(qū)底商、園區(qū)開敞空間、城市灰空間等“金角銀邊”，打造小型圖書館、口袋公園等高品質(zhì)“第三空間”，加快搭建一批共享價值資源、促進(jìn)供需適配、激發(fā)創(chuàng)造活力的交互平臺，引領(lǐng)美好預(yù)期、供給機(jī)會資源、搭建事業(yè)舞臺，讓每一位市民追夢圓夢的涓涓細(xì)流凝結(jié)成為城市拔節(jié)生長的磅礴偉力。

產(chǎn)業(yè)功能區(qū)要以構(gòu)建都市圈動力源為目標(biāo)，形成創(chuàng)新驅(qū)動、平臺賦能、商務(wù)協(xié)同的開放共同體

習(xí)近平總書記在審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》時明確指出，要處理好中心和區(qū)域的關(guān)系，著力提升重慶主城和成都的發(fā)展能級和綜合競爭力，以點(diǎn)帶面、均衡發(fā)展，同周邊市縣形成一體化發(fā)展的都市圈，這為成都構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展動力系統(tǒng)提供了戰(zhàn)略指引。當(dāng)前，成都正處在從大城市向大都市、從集成集聚向帶領(lǐng)帶動轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，打造高質(zhì)量發(fā)展的都市圈動力源，必須加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)作、創(chuàng)新協(xié)同、載體共建的區(qū)域經(jīng)濟(jì)形態(tài)。這要求成都立足極核城市定位、強(qiáng)化主干責(zé)任擔(dān)當(dāng)，跳出一地一域的行政藩籬，以平臺城市理念引領(lǐng)增強(qiáng)功能區(qū)的廣域賦能作用，全面提升都市圈整體經(jīng)濟(jì)效率和發(fā)展能級。

要把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的策源轉(zhuǎn)化平臺。高質(zhì)量發(fā)展必須依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和層次向價值鏈高端躍升，起關(guān)鍵性作用的是區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新和集成轉(zhuǎn)化能力。要持續(xù)推動“兩區(qū)一城”高能級平臺體系和高品質(zhì)科創(chuàng)空間體系整體成勢，在功能區(qū)布局更多開放型創(chuàng)新功能平臺，協(xié)同共建科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、成德眉資同城化創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，創(chuàng)造更多從0到1的“硬核科技”和從1到N的轉(zhuǎn)化成果，實(shí)現(xiàn)從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的根本性轉(zhuǎn)變。

要把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成高水平雙向開放的全球供應(yīng)鏈平臺。開放是成都未來發(fā)展的最大外部變量。要把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作為服務(wù)“雙循環(huán)”的樞紐節(jié)點(diǎn)和功能支點(diǎn)，探索建立適歐適亞適鐵適航產(chǎn)業(yè)基地，共同搭建“通道+物流+產(chǎn)業(yè)”供應(yīng)鏈體系和“成都總部+區(qū)域分中心”等形式的“走出去”綜合服務(wù)平臺，以增強(qiáng)海外物流配送能力和面向全國的產(chǎn)品集成能力為牽引，全面提升區(qū)域全球通達(dá)、供應(yīng)鏈輻射和企業(yè)“抱團(tuán)出?！蹦芰?。

要把產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建成區(qū)域生產(chǎn)力一體化布局的商務(wù)協(xié)同平臺。商務(wù)服務(wù)是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套、放大價值創(chuàng)造效應(yīng)的重要支撐。我們要依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈層和產(chǎn)業(yè)梯度分布，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為脈絡(luò)、以共性商務(wù)需求為紐帶，探索雙向飛地園區(qū)、跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)廊道等“一區(qū)多園”發(fā)展模式，重點(diǎn)強(qiáng)化電子商務(wù)、信用支持、咨詢顧問、法律服務(wù)等功能，以高品質(zhì)的商務(wù)服務(wù)為觸媒帶動提升生產(chǎn)力布局的區(qū)位黏性、集聚程度、協(xié)同效應(yīng)。

以生態(tài)圈引領(lǐng)功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，需要在體制機(jī)制上持續(xù)改革創(chuàng)新，以組織的精簡高效、運(yùn)行的專業(yè)靈活、制度的銜接配套全面激發(fā)創(chuàng)造活力。

要建立完善“圈長制”、“鏈長制”。以此次生態(tài)圈優(yōu)化調(diào)整為契機(jī)，建立生態(tài)圈“圈長制”和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)工作責(zé)任，實(shí)施“一圈一制、一鏈一圖”，整合圈內(nèi)政務(wù)資源、招商資源、公服資源，前瞻開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，持續(xù)跟進(jìn)做好“鏈?zhǔn)椒?wù)”，進(jìn)一步做實(shí)和增強(qiáng)生態(tài)圈在全市范圍的統(tǒng)籌功能。

要持續(xù)向產(chǎn)業(yè)功能區(qū)放權(quán)賦能。按照“應(yīng)放盡放、能放則放”的原則，全面實(shí)行職責(zé)任務(wù)清單管理，用足用好國家在蓉布局的創(chuàng)新試點(diǎn)示范、重大功能、重要品牌，賦予功能區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新權(quán)。完善動態(tài)管理和獎懲激勵機(jī)制，對發(fā)揮重大功能、作出重大貢獻(xiàn)的功能區(qū)，給予機(jī)構(gòu)編制、土地指標(biāo)、專項(xiàng)資金等獎勵。

要暢通優(yōu)秀干部和專業(yè)人才選任渠道。實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能區(qū)班子功能結(jié)構(gòu)模型管理，以市縣鄉(xiāng)換屆為契機(jī)加強(qiáng)干部交流任職，實(shí)施新一輪“雙百”工程，采取上派下掛、雙向互派、橫向交流、企業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式強(qiáng)化鍛煉，持續(xù)提升干部專業(yè)化水平。探索“企業(yè)提需求+政府給支持”聯(lián)合引才模式，加快形成以能力聘任、按崗位定薪、靠環(huán)境留人的開放型專業(yè)化管理體系。

要全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)黨的建設(shè)。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿功能區(qū)建設(shè)全過程各領(lǐng)域，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展需求創(chuàng)新組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、業(yè)務(wù)互補(bǔ)、資源互通理念探索建立黨建聯(lián)盟，以功能區(qū)綜合黨委為紐帶推動企業(yè)、社會組織、高校院所等黨組織信息共享、資源整合，加快形成全覆蓋、廣吸納、高效能的區(qū)域化大黨建格局。

（本文摘自中共四川省委常委、成都市委書記范銳平同志2021年4月1日在成都市產(chǎn)業(yè)功能區(qū)及園區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議上的講話。）