劉用峰 翁 文 唐駿敏

（中華人民共和國(guó)莆田出入境邊防檢查站，福建 莆田 351100）

1 錨地船舶管控形勢(shì)分析

黨的十九大報(bào)告提出：“堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌， 加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。 ” 習(xí)近平總書記曾指出，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，要進(jìn)一步堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開發(fā)、共享的新發(fā)展理念，樹立海洋經(jīng)濟(jì)全球布局觀，主動(dòng)適應(yīng)并引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局， 提升海洋科技創(chuàng)新力，為拓展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)空間、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)做出更大貢獻(xiàn)。

1.1 當(dāng)前海港口岸錨地管控形勢(shì)分析

當(dāng)前，國(guó)際政治安全形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，臺(tái)海、南海局勢(shì)更加復(fù)雜嚴(yán)峻， 隨著我國(guó)向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍，“十四五”規(guī)劃、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁向新征程， 境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力搗亂和破壞活動(dòng)勢(shì)必加劇。 錨地由于遠(yuǎn)離口岸前沿，監(jiān)管有一定困難，易被不法分子利用。 近年來，全國(guó)查獲海上非法搭靠、非法過駁、船舶非法使用多個(gè)AIS 設(shè)備等錨地違法違規(guī)案件，一些不法分子鋌而走險(xiǎn)，投機(jī)鉆營(yíng)，不擇手段，利用錨地進(jìn)行各類違法違規(guī)行為，謀取不正當(dāng)利益，給疫情防控和社會(huì)面管控帶來風(fēng)險(xiǎn)，錨地管控仍需引起重視。

1.2 常見錨地管控手段分析

當(dāng)前疫情防控工作仍然處于高壓態(tài)勢(shì)，如對(duì)停泊錨地的可疑船舶進(jìn)行登輪檢查等勤務(wù)，必然增加我檢查人員的受染風(fēng)險(xiǎn)， 且由于受錨地地理位置特殊、現(xiàn)有裝備資源相對(duì)落后、警力不足、技術(shù)手段缺乏等因素影響，加之現(xiàn)階段疫情防控時(shí)間長(zhǎng)，錨地船舶監(jiān)管難度較大，成為邊檢機(jī)關(guān)監(jiān)管的盲區(qū)。

（1）視頻監(jiān)控存在盲區(qū)。 現(xiàn)階段對(duì)錨地船舶主要依托船舶代理向我邊檢機(jī)關(guān)報(bào)告船舶相關(guān)動(dòng)態(tài)，除在極少有條件的海上島嶼建設(shè)高清監(jiān)控外，無法實(shí)現(xiàn)對(duì)船舶進(jìn)行實(shí)時(shí)視頻監(jiān)控。 如遇船舶發(fā)生緊急情況或者從事違法犯罪活動(dòng)的， 將難以第一時(shí)間獲悉和掌握，視頻監(jiān)控手段還需進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

（2）常見信息化核查手段孤立缺失。 日常工作中，邊檢機(jī)關(guān)核查船舶航行軌跡，主要依托船訊網(wǎng)、船隊(duì)在線、海事部門VTS 系統(tǒng)等平臺(tái)，輔助船舶航行日志查詢等方式進(jìn)行調(diào)查。 該調(diào)查方式的前提是船舶的AIS 信號(hào)正常。但在實(shí)際應(yīng)用中，大多數(shù)船舶在從事違法犯罪的過程中都會(huì)暫時(shí)關(guān)閉AIS 或是更換AIS，導(dǎo)致無法監(jiān)控到船舶的航行軌跡，存在證據(jù)鏈不夠完整的問題。

（3）錨地巡查難以實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管。 非法入境人員多為入海口或外錨地離船乘小艇避開邊防檢查私自登陸，如果出現(xiàn)船舶非法搭靠外輪、進(jìn)入錨地的外輪未按規(guī)定申報(bào)等違法違規(guī)問題，我邊檢機(jī)關(guān)現(xiàn)階段依托海事巡邏艇等船艇，開展錨地巡查勤務(wù)，勤務(wù)過程較為緩慢， 較難以實(shí)現(xiàn)對(duì)錨地船舶的全時(shí)段監(jiān)管，可能存在漏管失控現(xiàn)象。

2 海上雷達(dá)和視頻智能分析平臺(tái)承擔(dān)海港口岸錨地監(jiān)管的優(yōu)勢(shì)

海上雷達(dá)和視頻智能分析平臺(tái)是由中國(guó)鐵塔公司搭建的，該平臺(tái)以雷達(dá)、光電、AIS 為主要傳感器，主動(dòng)探測(cè)水面各種移動(dòng)和固定的中、 小型目標(biāo)， 融合AIS信號(hào)形成海上目標(biāo)分布態(tài)勢(shì)，通過目標(biāo)篩選、跟蹤、區(qū)域警戒、光電聯(lián)動(dòng)等方式，對(duì)特定區(qū)域和特定類型的海上船舶進(jìn)行24 小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控、報(bào)警、記錄。

2.1 海洋環(huán)境全目標(biāo)探測(cè)

該平臺(tái)在福建沿海建有39 座小目標(biāo)雷達(dá)+超遠(yuǎn)紅外攝像站， 雷達(dá)設(shè)備可對(duì)近海55.56～92.6 km 海面目標(biāo)覆蓋，超遠(yuǎn)紅外攝像可探測(cè)距離為8～15 km，實(shí)現(xiàn)對(duì)覆蓋范圍內(nèi)目標(biāo)的探測(cè)、跟蹤、識(shí)別、處理，形成了以雷達(dá)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的海洋目標(biāo)大數(shù)據(jù)；雷達(dá)探測(cè)不依賴于AIS、北斗等被動(dòng)探測(cè)手段，通過雷達(dá)站信號(hào)處理系統(tǒng)能夠得到目標(biāo)的位置、速度、航向等信息，多個(gè)站點(diǎn)聯(lián)網(wǎng)能夠現(xiàn)實(shí)海面目標(biāo)實(shí)時(shí)態(tài)勢(shì)。

2.2 多信息融合分析目標(biāo)軌跡

系統(tǒng)可對(duì)雷達(dá)、 光電、AIS、GPS 等多類型主動(dòng)和被動(dòng)傳感器信息進(jìn)行融合和分析，其結(jié)果使目標(biāo)具備了統(tǒng)一的航跡標(biāo)識(shí)，能區(qū)分目標(biāo)的探測(cè)、識(shí)別來源，將融合后的信息顯示在電子海圖上。 同時(shí)通過目標(biāo)的運(yùn)行軌跡、所處位置、航向航速等系統(tǒng)能夠判斷其作業(yè)類型和當(dāng)前狀態(tài)，能主動(dòng)識(shí)別漁船單拖、雙拖、航行、拋錨、非法采砂、機(jī)動(dòng)小漁船等目標(biāo)。

2.3 雷達(dá)光電一體化綜合識(shí)別

平臺(tái)配備了高精度紅外光電跟蹤設(shè)備，對(duì)于特定關(guān)注目標(biāo)可通過雷達(dá)聯(lián)動(dòng)光電進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤識(shí)別，對(duì)目標(biāo)作業(yè)類型和行為進(jìn)行二次判斷。 光電視頻能夠測(cè)量并顯示目標(biāo)長(zhǎng)度等信息（誤差10%以內(nèi)）；雷達(dá)引導(dǎo)光電全自動(dòng)錄取、全目標(biāo)融合顯示、分屏顯示、自動(dòng)值班等功能。

3 海上雷達(dá)和視頻智能分析平臺(tái)承擔(dān)海港口岸錨地監(jiān)管可行性探究

邊檢機(jī)關(guān)利用海上雷達(dá)和視頻智能分析平臺(tái)，通過對(duì)重點(diǎn)區(qū)域自動(dòng)值班、光電拍照取證、回放運(yùn)動(dòng)軌跡等數(shù)據(jù)進(jìn)行融合、分析、處理，實(shí)現(xiàn)對(duì)海上船舶和海上目標(biāo)的主動(dòng)監(jiān)控，為海上疫情防控、違法行為分析、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法等提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

3.1 可對(duì)在港船舶全方位監(jiān)管

目前，海上雷達(dá)和視頻智能分析平臺(tái)已在福建海域建設(shè)完成39 座雷達(dá)站， 可實(shí)現(xiàn)對(duì)覆蓋范圍內(nèi)目標(biāo)的探測(cè)、跟蹤、識(shí)別、處理，初步形成了覆蓋近海的雷達(dá)觀測(cè)網(wǎng)，對(duì)在港船舶的外舷監(jiān)控，采用對(duì)岸雷達(dá)基站反推探測(cè)的原理，從而彌補(bǔ)邊檢機(jī)關(guān)對(duì)在港船舶外舷監(jiān)管死角的不足。

3.2 可有效解決海上非法搭靠、非法過駁等難點(diǎn)問題

近年來，我省沿海口岸發(fā)現(xiàn)多起海上走私、偷渡等違法犯罪行為。 特別是今年以來，許多疫情嚴(yán)重的國(guó)家航班停運(yùn)，海外華人歸國(guó)心切，犯罪分子利用海上監(jiān)控不全面的缺陷，采用在錨地海上過駁等方式進(jìn)行偷渡等違法犯罪活動(dòng)。 針對(duì)此類問題，海上雷達(dá)和視頻智能分析系統(tǒng)運(yùn)用雷達(dá)自動(dòng)跟蹤探測(cè)技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)近海進(jìn)行全面管控， 利用先跟蹤后探測(cè)算法（TBD）、海波分析與統(tǒng)計(jì)模型、目標(biāo)特征匹配等技術(shù)手段，自動(dòng)分析近海海域內(nèi)商漁船距離，是否存在非法搭靠、非法過駁的現(xiàn)象。 一旦發(fā)現(xiàn)可疑問題，系統(tǒng)自動(dòng)觸發(fā)報(bào)警并利用遠(yuǎn)程監(jiān)控捕捉畫面，固定證據(jù)，從而實(shí)現(xiàn)口岸、海域零死角、全方位覆蓋。

3.3 有效發(fā)現(xiàn)船舶故意關(guān)閉、 非法使用多個(gè)AIS 設(shè)備問題

海上雷達(dá)和視頻智能分析系統(tǒng)則利用多傳感器融合技術(shù)，采取雷達(dá)+雷達(dá)、雷達(dá)+AIS+其他傳感器等方式，對(duì)所屬海域內(nèi)所有船舶進(jìn)行全時(shí)段定位跟蹤取證，確保在船舶AIS 信號(hào)出現(xiàn)問題的情況下，也能完整的固定證據(jù)。 同時(shí)，可通過查詢船舶歷史記錄，發(fā)現(xiàn)船舶是否存在多個(gè)AIS， 是否存在變換AIS 航行等現(xiàn)象，從而發(fā)現(xiàn)船舶擅自出入境、未按規(guī)定路線行駛等違法線索。

3.4 可實(shí)現(xiàn)出入境（港）船舶自動(dòng)甄別報(bào)警

通過建設(shè)覆蓋莆田錨地的綜合雷達(dá)監(jiān)控系統(tǒng)，根據(jù)申報(bào)信息判定我方船舶、黑名單、白名單等類別并劃定電子圍欄，所有進(jìn)入錨地的船舶系統(tǒng)自動(dòng)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，涉外船舶未經(jīng)允許離開錨地，或者其他船舶未經(jīng)許可進(jìn)入錨地，均會(huì)觸發(fā)周界報(bào)警，實(shí)現(xiàn)對(duì)所屬錨地的有效監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞。

3.5 可應(yīng)用于特定區(qū)域船舶管控及情報(bào)收集

駛?cè)雽?duì)外開放口岸以外地區(qū)的船舶，可在對(duì)外開放口岸以外地區(qū)劃定報(bào)警圍欄，可對(duì)電子圍欄報(bào)警條件進(jìn)行設(shè)置（如：禁止船舶長(zhǎng)度大于30 m 的船舶進(jìn)入、駛出）。 研判違法犯罪多發(fā)海域，可根據(jù)已掌握或者提供的海域、區(qū)域、時(shí)間或者船舶級(jí)別（CLASS A/B）進(jìn)行自動(dòng)比對(duì)篩查。

3.6 可完善對(duì)海上違法犯罪全鏈條打擊

海上雷達(dá)和視頻智能分析系統(tǒng)通過設(shè)定相關(guān)算法進(jìn)行大數(shù)據(jù)碰撞比對(duì)，發(fā)現(xiàn)可疑線索后可第一時(shí)間彈框報(bào)警并鎖定目標(biāo)，即時(shí)聯(lián)動(dòng)遠(yuǎn)程高清監(jiān)控進(jìn)行畫面搜索、固定證據(jù)，迅速派出無人機(jī)精準(zhǔn)固定證據(jù)并高空喊話， 實(shí)現(xiàn)對(duì)海上違法行為的 “三層遞進(jìn)式查緝”。 值班民警接到警情快速出警，系統(tǒng)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)記錄海面現(xiàn)場(chǎng)處置情況，自動(dòng)存檔備查，進(jìn)一步完善對(duì)海上違法行為全過程記錄、全鏈條打擊。