海洋孕育了生命、聯(lián)通了世界、促進(jìn)了發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量。從海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，到海水利用業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，世界各國不斷探索如何更好開發(fā)海洋資源，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，讓海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果更好造福民眾。

厄瓜多爾

海洋旅游業(yè)反哺海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)

加拉帕戈斯群島距厄瓜多爾本土約1000公里，曾給予達(dá)爾文創(chuàng)作《物種起源》的靈感，1978年被聯(lián)合國教科文組織列入世界自然遺產(chǎn)名錄，如今是厄瓜多爾最重要的旅游目的地之一。在這個“活的生物進(jìn)化博物館”，游客可以與企鵝共享日光浴，同海獅一起游泳，和巨型陸龜面對面，感受生物多樣性魅力。

旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展為加拉帕戈斯群島不斷注入生機(jī)。2019年，群島到訪游客超過27萬。游客的增多帶動了島上酒店業(yè)的發(fā)展，酒店數(shù)量從2006年的65家增長至2017年的317家。游客大部分圍繞以海洋為基礎(chǔ)的游覽和體驗(yàn)活動進(jìn)行消費(fèi)，因而島上85%的經(jīng)濟(jì)活動直接或間接與旅游業(yè)相關(guān)，當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)從業(yè)者人數(shù)也不斷增加。

國際加拉帕戈斯旅游業(yè)者協(xié)會主席吉姆·盧茨認(rèn)為，旅游業(yè)的發(fā)展帶動了海島整體發(fā)展，也反哺了海島生態(tài)環(huán)境保護(hù)，“旅游業(yè)的收益有助于更好監(jiān)測和保護(hù)國家公園及海洋保護(hù)區(qū)”。創(chuàng)建于1959年的加拉帕戈斯國家公園涵蓋島上97.5%的陸地，環(huán)繞島嶼的13.3萬平方公里海洋也被設(shè)為保護(hù)區(qū)，禁止工業(yè)化捕魚。2016年，群島中的達(dá)爾文島和沃爾夫島附近又劃定了3.8萬平方公里的“禁漁區(qū)”，區(qū)域內(nèi)禁止一切捕撈行為。這片區(qū)域是鯊魚最密集的海域之一，當(dāng)?shù)赜醒芯糠Q，鯊魚所具有的旅游價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其漁業(yè)價(jià)值，捕獲一頭鯊魚對漁民來說價(jià)值約200美元，而鯊魚一生所能創(chuàng)造的旅游價(jià)值可能超過500萬美元。

為了促進(jìn)海島生態(tài)游的可持續(xù)發(fā)展，當(dāng)?shù)卣e極推動可再生能源和電動汽車的使用，限制島上建筑和常住人口增加，禁止使用塑料制品，并對進(jìn)島游客數(shù)量、物品以及游客活動作出了嚴(yán)格規(guī)定。“這里的環(huán)境、社會和生物特性都十分特殊，這也要求我們必須制定特別的規(guī)則，從供應(yīng)端出發(fā)考慮旅游業(yè)發(fā)展?！奔永粮晁箛夜珗@前負(fù)責(zé)人瓦爾特·布斯托斯表示。

不僅是加拉帕戈斯群島，厄瓜多爾沿海地區(qū)的海洋旅游產(chǎn)業(yè)近年來日益發(fā)展成熟。在不少旅游相關(guān)調(diào)查中，有著紅樹林、旖旎海灘和絕佳沖浪地的厄瓜多爾沿海區(qū)域都是游客首選目的地。馬納維省的洛佩斯港以觀賞鯨魚著名。每年6月~9月，南極座頭鯨會被此地溫暖的海水吸引，前來繁衍后代。在觀鯨活動的帶動下，洛佩斯港開發(fā)出浮潛、觀鳥、垂釣、水上運(yùn)動等多種旅游項(xiàng)目，每到觀賞季，這里還會舉辦一系列文藝活動。據(jù)統(tǒng)計(jì)，洛佩斯港每年在觀賞季可以吸引約4萬名游客。

2017年，厄瓜多爾制定了《沿海和海洋空間管理規(guī)劃2017~2030》，對包括旅游在內(nèi)的海上運(yùn)輸、捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖、港口、采掘、科研等多領(lǐng)域明確發(fā)展方向。政府希望通過各部門協(xié)作，保護(hù)沿海及海洋生態(tài)系統(tǒng)與文化遺產(chǎn)，合理發(fā)展海洋旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用。

荷蘭

航運(yùn)業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占收入總值的4%

荷蘭發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)歷史悠久，海洋漁業(yè)、航運(yùn)、港口、造船、海上風(fēng)力發(fā)電等行業(yè)在國際上負(fù)有盛名，海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)是該國國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。近年來，荷蘭注重綜合規(guī)劃，努力推動海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

航運(yùn)業(yè)與港口業(yè)務(wù)是荷蘭經(jīng)濟(jì)的亮麗“名片”。荷蘭瀕臨北海，地處北大西洋航路和歐陸出海通道交匯處，擁有萊茵河、馬斯河等歐洲多條重要河流出?？冢赜小皻W洲門戶”之稱。在北海沿岸，10多個大大小小的海港依次排開，其中鹿特丹港吞吐量超過4.6億噸，長期以來都是歐洲第一大港，每年經(jīng)這里駛往內(nèi)河的船只達(dá)到13萬艘。

目前，荷蘭擁有航運(yùn)企業(yè)超過2.1萬家，直接創(chuàng)造價(jià)值超186億歐元，周邊產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超46億歐元，帶動就業(yè)26萬余人。依托成熟的港口和發(fā)達(dá)的海運(yùn)，荷蘭造船業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)等行業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。

注重創(chuàng)新是荷蘭實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的重要原因。據(jù)統(tǒng)計(jì)，荷蘭航運(yùn)相關(guān)行業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)占收入總值的4%，遠(yuǎn)超荷蘭全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.5%的水平。以造船業(yè)為例，雖然荷蘭造船業(yè)總體規(guī)模不大，但是在半潛船等高端船舶制造領(lǐng)域，荷蘭占據(jù)重要地位。

荷蘭海事研究所是一家專注于海洋科學(xué)的研究機(jī)構(gòu)。近年來，荷蘭海事研究所將目光投向大型漂浮人工島、海岸漂浮防護(hù)堤、漂浮太陽能電池板等前瞻性技術(shù)，開展了大量研究。未來技術(shù)成熟投入使用后，有望助力荷蘭成為這些領(lǐng)域的有力競爭者。

作為著名的“低地之國”，荷蘭地勢低洼，易受海潮侵蝕。數(shù)百年來，該國通過圍擋筑堤等方式填海造地總計(jì)約7000平方公里，約占其國土總面積的1/5。在抵御海水侵蝕的同時，填海造地也為荷蘭經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了更多機(jī)遇。

須德海工程是荷蘭規(guī)模最大的造陸工程。該工程自上世紀(jì)初開始規(guī)劃、建設(shè)，目前仍在建設(shè)中。該工程通過修建攔海大壩隔開北海和須德海，并在大壩上修建雙向4車道的公路。建成后，這里將成為東北歐交通要道。大壩內(nèi)的區(qū)域一部分成為淡水湖，另一部分則建成可用于耕作的農(nóng)業(yè)用地。數(shù)據(jù)顯示，須德海填海造地總面積超過2600平方公里，聚集人口超過300萬。

近年來，荷蘭政府在進(jìn)行規(guī)劃時更加注意生態(tài)保護(hù)，減少填海造陸區(qū)域的農(nóng)耕區(qū)面積，大力新建、擴(kuò)建濕地等自然保護(hù)區(qū)。

隨著海上風(fēng)力發(fā)電等新興產(chǎn)業(yè)不斷興起，北海海域日益“擁擠”，海洋生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。為更好地保護(hù)海洋環(huán)境，合理開發(fā)利用海洋資源，2018年，荷蘭多個政府部門聯(lián)合制定了北海開發(fā)綜合方案，合力推動海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，努力在海洋開發(fā)與保護(hù)中尋求平衡。

荷蘭內(nèi)政部空間政策主管羅伯特·戴克斯特里介紹說，北海未來發(fā)展必須對航道規(guī)劃、風(fēng)力發(fā)電、漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。通過科學(xué)設(shè)計(jì)，充分利用海洋空間，使航運(yùn)、發(fā)電、養(yǎng)殖等活動各得其所。戴克斯特里強(qiáng)調(diào)，海洋開發(fā)必須對自然有包容性，并將海洋當(dāng)作一個生態(tài)系統(tǒng)來看待，推動海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

法國

在法國西北部大西洋沿岸的布雷斯特市，有一片占地107公頃的園區(qū)。園區(qū)建筑整齊又現(xiàn)代，不遠(yuǎn)處有序?？恐凰宜掖?。這里是布雷斯特科技園區(qū)，作為法國國家級海洋高新技術(shù)園區(qū)、主要的海洋產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，這里擁有包括船舶制造、海洋生物科技、海洋能源利用及沿海區(qū)域管理等領(lǐng)域的眾多企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)著法國海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和綠色發(fā)展的風(fēng)向。

法國北靠北海、英吉利海峽，西臨大西洋，南接地中海，海洋資源十分豐富，具有發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的突出優(yōu)勢。為推進(jìn)本國的海洋戰(zhàn)略，法國在1967年成立了國家海洋開發(fā)中心，負(fù)責(zé)推動海洋領(lǐng)域研究相關(guān)工作。上世紀(jì)80年代，法國建立海洋部，統(tǒng)一管理海洋事務(wù)。此后，該國陸續(xù)出臺多項(xiàng)海洋戰(zhàn)略計(jì)劃和政策，以更好地開發(fā)和利用海洋資源。

歐盟委員會發(fā)布的《2020歐盟藍(lán)色經(jīng)濟(jì)報(bào)告》顯示，2018年法國海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)217億歐元，相關(guān)就業(yè)37.5萬人。其中，沿海旅游是海洋經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值占比52%，創(chuàng)造了該領(lǐng)域一半以上的就業(yè)崗位。此外，包括漁業(yè)、造船業(yè)、航運(yùn)、港口、海上石油天然氣開采等在內(nèi)的傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)也是法國海洋經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，發(fā)展勢頭強(qiáng)勁。

近年來，除傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)外，新興海洋產(chǎn)業(yè)愈發(fā)受到重視。法國政府通過相關(guān)海洋政策大力支持科研創(chuàng)新，進(jìn)一步發(fā)掘海洋經(jīng)濟(jì)潛力，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。布雷斯特科技園區(qū)正是借助這一政策實(shí)現(xiàn)迅速發(fā)展。自1988年建立以來，園區(qū)在法國各級政府的支持下，以科研機(jī)構(gòu)及高新技術(shù)企業(yè)為依托，通過產(chǎn)學(xué)合作的方式實(shí)現(xiàn)“雙向反哺”，一方面拉動其所在的布列塔尼大區(qū)經(jīng)濟(jì)增長；另一方面，作為全法乃至歐洲最知名的海洋科學(xué)中心之一，該園區(qū)也不斷推動法國海洋科技和生命科學(xué)高水平發(fā)展。

距布雷斯特科技園區(qū)約200公里外，坐落著世界第二大潮汐電站朗斯電站。24臺直徑5.35米的渦輪機(jī)組利用潮水漲落形成的水位差進(jìn)行發(fā)電，裝機(jī)容量達(dá)240兆瓦。近年來，法國進(jìn)一步加快能源轉(zhuǎn)型的腳步，將目光投向風(fēng)力、潮汐等潛力巨大的能源利用領(lǐng)域。其中，潮汐發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、波浪能發(fā)電等能源利用方式均已投入實(shí)踐或通過測試。

根據(jù)法國生態(tài)轉(zhuǎn)型與團(tuán)結(jié)部2019年公布的能源發(fā)展規(guī)劃草案，到2028年底，法國可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量將較當(dāng)前水平翻4番，新增裝機(jī)主要來自風(fēng)電和太陽能。法國《回聲報(bào)》文章指出，去年法國推出了總值1000億歐元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃，綠色轉(zhuǎn)型是重點(diǎn)領(lǐng)域之一。隨著相關(guān)項(xiàng)目和投資逐漸落地，法國海洋經(jīng)濟(jì)將迎來新一波“綠色發(fā)展浪潮”?！胺▏畬⒗^續(xù)推動法國西部海域及地中海部分海域的風(fēng)電場開發(fā)，并以國家資源協(xié)助開發(fā)漂浮式離岸海上風(fēng)電場?！狈▏偫砀茉搭檰柊侔病へ惪酥赋觥?/p>

毛里求斯

實(shí)現(xiàn)“魚類從孵化到包裝的可追溯”

在毛里求斯東海岸蔚藍(lán)的海面上，125口直徑20~25米的圓形網(wǎng)箱漂浮在海面，白色船只穿行其間給魚苗們喂食。這座水產(chǎn)養(yǎng)殖場屬于毛里求斯馬埃堡海洋養(yǎng)殖公司，年產(chǎn)魚類約3000噸，以出產(chǎn)優(yōu)質(zhì)紅鼓魚而聞名。馬埃堡公司還擁有自己的魚類孵化場及加工廠，產(chǎn)品包裝標(biāo)注有加工日期等信息，以實(shí)現(xiàn)“魚類從孵化到包裝的可追溯”。

我已經(jīng)答應(yīng)她了。西雙說，我也不知道為什么要答應(yīng)她，可是我的確答應(yīng)她了。明天我就去民政局登記。登上記，我們又是夫妻了。

毛里求斯擁有豐富的漁業(yè)資源，漁業(yè)和水產(chǎn)品加工成為該國最具潛力的產(chǎn)業(yè)之一。上世紀(jì)80年代，由于部分海域的過度開發(fā)，魚類因過度捕撈而數(shù)量銳減，海洋生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)惡化趨勢。90年代起，毛里求斯政府開始采取限制措施，保護(hù)漁業(yè)資源，發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。毛里求斯總理賈格納特在介紹相關(guān)計(jì)劃時特別提到，“為了鞏固和發(fā)展?jié)O業(yè)產(chǎn)業(yè)，我們將進(jìn)行種群評估，以更好地管理和保護(hù)海洋物種”。

作為一個海島國家，海洋運(yùn)輸對于毛里求斯來說至關(guān)重要。毛里求斯位于印度洋南部地區(qū)的主要海上貿(mào)易路線上，是歐、亞、非和大洋洲之間的海、空交通樞紐。在蘇伊士運(yùn)河開通以前，凡繞道好望角至亞洲馬六甲海峽的過往船只都要在這里停泊。即使在今天，首都路易港仍是非洲最繁忙的良港之一。毛里求斯港口管理局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2019財(cái)年毛里求斯港口貿(mào)易運(yùn)輸量超過800萬噸，對國家GDP貢獻(xiàn)度超過2%。

因其運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)性和安全可靠性，海洋運(yùn)輸成為毛里求斯開展對外貿(mào)易的主要運(yùn)輸方式，圍繞港口開展的相關(guān)活動也成為該國發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。為促進(jìn)港口發(fā)展，2002年起毛里求斯開始實(shí)施港口總體發(fā)展規(guī)劃，采取有效措施維護(hù)和升級港口基礎(chǔ)設(shè)施，從而使港口滿足日益增長的大型集裝箱船的停靠需求。在港口現(xiàn)代化及擴(kuò)建方面，毛里求斯已投資超過60億毛里求斯盧比（1元人民幣約合6毛里求斯盧比）。根據(jù)最新修訂的港口總體發(fā)展規(guī)劃，毛里求斯計(jì)劃追加投資超過7億美元，用于發(fā)展郵輪客運(yùn)碼頭及智能港口系統(tǒng)等。

“海洋代表著我們的歷史、文化、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的遺產(chǎn)”——在毛里求斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展局官網(wǎng)顯著位置，寫著這樣一句話。該國擁有190萬平方公里的海洋專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，同時和塞舌爾共同管理39.6萬平方公里的海域，“擁有如此龐大的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，海洋部門將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要支柱”。毛里求斯因其迷人的海島風(fēng)光也吸引著來自世界各地的游客。據(jù)統(tǒng)計(jì)，包括旅游業(yè)、漁業(yè)、海鮮加工、海港活動等在內(nèi)的海洋經(jīng)濟(jì)活動在GDP中所占比重約為30%。

為進(jìn)一步挖掘海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?、更好保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，在1998年制訂的《十年漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃》基礎(chǔ)上，2005年毛里求斯又制訂了《五年漁業(yè)發(fā)展計(jì)劃》，并于2010年推出一份《全國行動計(jì)劃》，以制止和消除非法捕撈，推動海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。從2014年起，毛里求斯將海洋經(jīng)濟(jì)納入國家發(fā)展計(jì)劃，并制定了詳細(xì)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線圖，計(jì)劃在鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、航海服務(wù)、海洋生物技術(shù)以及油氣勘探等新興產(chǎn)業(yè)。