王寶明 李福新

盤錦市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法隊(duì)遼東灣新區(qū)執(zhí)法大隊(duì) 遼寧 盤錦124221

1 老舊漁船檢驗(yàn)工作概述

現(xiàn)階段,在我國漁業(yè)發(fā)展過程中是使用的船舶有小、多、舊的特點(diǎn),導(dǎo)致漁業(yè)生產(chǎn)的危險(xiǎn)性相對(duì)較高。而漁船的安全性以及質(zhì)量會(huì)直接影響漁民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此,必須重視對(duì)漁業(yè)船舶進(jìn)行嚴(yán)格有效的檢驗(yàn)和監(jiān)督管理工作。隨著我國漁業(yè)的不斷發(fā)展,對(duì)老舊漁船進(jìn)行有效的檢驗(yàn)工作面臨著一定挑戰(zhàn)。為了提高老舊漁船檢驗(yàn)水平,盡可能消除老舊漁船在應(yīng)用過程中的安全事故,需要加大漁船檢驗(yàn)管理工作,促進(jìn)我國漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前,在對(duì)老舊漁船進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí),主要是對(duì)漁船的使用年限、性能、安全性以及主要類型等全面檢驗(yàn),判斷老舊漁船是否存在安全隱患和故障問題,以便能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決問題。真正發(fā)揮老舊漁船檢驗(yàn)工作的積極作用,從而提高老舊漁船出海的安全生產(chǎn)能力[1]。

2 老舊漁船檢驗(yàn)工作措施

在對(duì)漁船進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)需要加強(qiáng)宣傳教育工作,特別是要面向造船者、漁業(yè)從業(yè)者以及船舶所有人等開展有效的宣傳教育,全面了解和掌握相應(yīng)法律法規(guī)和安全知識(shí)有,提高相關(guān)工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),落實(shí)漁船安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。

第一,船舶所有人是第一責(zé)任人,必須根據(jù)我國漁船安全生產(chǎn)操作規(guī)程做好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益之間的協(xié)調(diào)工作。除此之外,船舶所有人要主動(dòng)接受漁船管理部門的監(jiān)督管理工作,要按時(shí)申報(bào)漁船檢驗(yàn)。就遼寧海域內(nèi)的木質(zhì)漁船而言,達(dá)到老舊船齡的漁船,其本身的木質(zhì)結(jié)構(gòu)已到極限,維修只是維持現(xiàn)狀,抗風(fēng)抗浪能力已不如從前,無法從根本上解決問題。因此達(dá)到老舊船齡的漁船,一般使用船齡的應(yīng)兩年內(nèi)進(jìn)行一次塢修,對(duì)船體捻縫及船底板蛆蝕進(jìn)行檢查,對(duì)已蛆蝕的木板及時(shí)更換;限制使用船齡的每年進(jìn)行一次塢修,并對(duì)船體進(jìn)行嚴(yán)格檢查及細(xì)致維修,保障具有良好的技術(shù)狀況,達(dá)到適航條件。

第二,老舊漁船更新改造等相關(guān)政策宣傳。在漁船宣傳教育過程中,秉承以服務(wù)漁民為宗旨,高度重視漁船標(biāo)準(zhǔn)化船型,為實(shí)現(xiàn)“小改大、老改新、木改鋼”的新舉措,大力宣傳捕撈漁船更新改造及減船轉(zhuǎn)產(chǎn)政策等相關(guān)事宜。對(duì)漁民而言,在國家惠民政策的支持下,淘汰老舊木質(zhì)漁船,建造鋼質(zhì)漁船,從而由傳統(tǒng)的沿海捕撈作業(yè)向遠(yuǎn)海捕撈作業(yè)的轉(zhuǎn)變,標(biāo)準(zhǔn)化漁船降低了漁船建造成本、改善了漁船動(dòng)力結(jié)構(gòu)、提高了船舶安全性能、推進(jìn)漁船節(jié)能減排、促進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、改善漁民生產(chǎn)條件、提高捕撈漁船經(jīng)濟(jì)效益。

第三,在漁船檢驗(yàn)工作中需要重視對(duì)老舊漁船進(jìn)行有效的安全管理。針對(duì)老舊漁船的管理,驗(yàn)船師要嚴(yán)格依照《中華人民共和國漁業(yè)船舶檢驗(yàn)條例》,充分發(fā)揮職能部門作用,以對(duì)國家、對(duì)社會(huì)、對(duì)廣大漁民群眾切身利益和生命安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,開展強(qiáng)有力的安全檢驗(yàn)工作。具體可把住兩個(gè)環(huán)節(jié)開展檢驗(yàn):一是塢修檢驗(yàn)。驗(yàn)船師要深入船廠,及時(shí)有效地開展對(duì)塢修漁船的檢驗(yàn)。按照《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)老舊漁業(yè)船舶管理的通知》文件精神,按換證檢驗(yàn)項(xiàng)目要求對(duì)船舶的結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、防污染設(shè)備、安全設(shè)備等進(jìn)行全面檢查。對(duì)連續(xù)3次檢驗(yàn)不合格的船舶,漁業(yè)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不再受理船舶所有人的檢驗(yàn)申請(qǐng),并報(bào)同級(jí)漁業(yè)行政主管部門備案。[2]嚴(yán)格保證老舊漁船的塢修質(zhì)量,從源頭上解決安全隱患,杜絕漁船帶“病”出海,最大限度地降低漁業(yè)安全事故的發(fā)生率。二是停港檢驗(yàn)。除對(duì)老舊漁船實(shí)行塢修檢驗(yàn)外,還要根據(jù)筆者前文所述,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,即根據(jù)調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)掌握的老舊漁船檔案,高度關(guān)注其活動(dòng)狀況,特別對(duì)尚未進(jìn)行塢修檢驗(yàn)的漁船,要利用其回港卸魚或避風(fēng)間隙深入碼頭、漁船停泊點(diǎn)登船檢驗(yàn),凡發(fā)現(xiàn)一切安全隱患,立即整改,決不姑息。[3]

3 老舊漁船檢驗(yàn)工作思考

在未來的漁船檢驗(yàn)工作發(fā)展過程中,需要對(duì)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和先進(jìn)的現(xiàn)代化技術(shù)進(jìn)行應(yīng)用,強(qiáng)化漁船檢驗(yàn)工作效率。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開展?jié)O船檢驗(yàn)工作,有利于提高漁船檢驗(yàn)工作的數(shù)字化水平。而數(shù)字化漁船檢驗(yàn)工作指的是利用手持終端電腦平臺(tái)、網(wǎng)頁服務(wù)平臺(tái)等構(gòu)建智能化、電子化以及數(shù)字化的檢驗(yàn)監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)對(duì)漁船進(jìn)行數(shù)字化、電子化以及動(dòng)態(tài)化管理。這種漁船檢驗(yàn)方法對(duì)提高漁船管理工作效率和服務(wù)水平有積極幫助,是保證漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要措施。在實(shí)際工作中,漁船檢驗(yàn)人員需要對(duì)數(shù)字化漁船檢驗(yàn)系統(tǒng)的手持終端進(jìn)行合理應(yīng)用,在登船檢驗(yàn)時(shí)可以利用手持終端獲取漁業(yè)船舶身份標(biāo)簽、船舶卡以及柴油機(jī)身份標(biāo)簽等各項(xiàng)信息,更加快速準(zhǔn)確地確認(rèn)漁船與主機(jī)身份。有利于對(duì)漁船的使用歷史進(jìn)行全面掌握,判斷漁船檢驗(yàn)證書、產(chǎn)品證書的真?zhèn)?提高現(xiàn)場(chǎng)漁船檢驗(yàn)質(zhì)量,進(jìn)一步提高漁船檢驗(yàn)監(jiān)察工作效率,保證漁業(yè)安全生產(chǎn)[4]。

4 小結(jié)

綜上所述,在我國漁業(yè)快速發(fā)展的過程中,為了盡可能確保漁業(yè)生產(chǎn)的安全性,需要對(duì)漁船應(yīng)用過程中存在的安全隱患進(jìn)行及時(shí)排查,并采取有效措施解決問題。加強(qiáng)對(duì)老舊漁船管理,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,限制作業(yè)航區(qū),嚴(yán)禁超限作業(yè);強(qiáng)化檢驗(yàn),嚴(yán)把塢修質(zhì)量關(guān);加強(qiáng)船用產(chǎn)品的配備及規(guī)范使用;加強(qiáng)自身管理,提高自我保護(hù)能力,積極自檢自查,排除隱患。這樣才能及時(shí)消除漁船存在的安全隱患,確保漁船在出海后處于安全穩(wěn)定狀態(tài),能夠在最大程度上降低漁船生產(chǎn)作業(yè)存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。從而提高漁船安全生產(chǎn)水平,促進(jìn)我國漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展。