徐光明 甘甜

江南草長鶯飛，新學(xué)期如期而至。

剛交完脫貧攻堅(jiān)的教育''答卷"，又要為支持鄉(xiāng)村?振興''出題"，參加完全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)，吉?安市永新縣教體局黨工委書記、局長王佐又要忙碌起?來了。

過去的五年里，只要接到一例貧困學(xué)生輟學(xué)的情?況反映他都要過問、督辦、走訪，并充分利用工作日和?節(jié)假日，走遍了全縣238個(gè)行政村和183所農(nóng)村學(xué)校、?幼兒園，實(shí)現(xiàn)了困難學(xué)生資助政策"全覆蓋"。

截至2020年11月，江西省義務(wù)教育階段建檔立?卡貧困家庭在校生38.1萬人，在校生占全省總?cè)丝跀?shù)?的近四分之一，江西教育的扶貧難度可想而知。

黨中央發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令以來，江西省委教育?工委、省教育廳積極作為、認(rèn)真謀劃，把教育脫貧工作?作為踐行''兩個(gè)維護(hù)''的具體行動(dòng)，全力開展脫貧攻?堅(jiān)工作。江西省紀(jì)委省監(jiān)委駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組?（下簡(jiǎn)稱"駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組"）按照''黨中央重大決策部?署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里"的要求，把監(jiān)督推?動(dòng)脫貧攻堅(jiān)作為年度重要工作，有力推動(dòng)了全省教育?脫貧攻堅(jiān)工作。特別是中央脫貧專項(xiàng)攻堅(jiān)巡視''回頭?看''整改意見反饋后，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組督促省教育廳?主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、全面梳理反饋問題，認(rèn)真對(duì)照檢查，逐一進(jìn)?行整改。

為了阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)'‘不讓一個(gè)孩子掉?隊(duì)"的承諾，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組與省教育廳''兩個(gè)責(zé)任"?一起抓，實(shí)現(xiàn)'‘同題共答"，為全省脫貧攻堅(jiān)貢獻(xiàn)了教?育力量。

有編即補(bǔ)：全面調(diào)增教師編制

2020年4月16日，從南昌出發(fā)，驅(qū)車4小時(shí)，直奔?羅霄山脈腹地的遂川縣草林鎮(zhèn)藩溪小學(xué)，一路山路盤?旋，林海一山連著一山。

藩溪小學(xué)，地圖上并沒有明確的定位，幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，?車子終于停靠在校門口。

沒打招呼，沒人陪同，直奔教學(xué)點(diǎn)，進(jìn)教室，看課程表：進(jìn)辦公室，看排班表：?jiǎn)枌W(xué)生，問家長，到中心?小學(xué)查看工資發(fā)放表

隨后，當(dāng)?shù)亟逃到y(tǒng)才知道，這是駐廳紀(jì)檢監(jiān)?察組組長施新華，與省教育廳基教處、師資處和紀(jì)?檢監(jiān)察組的有關(guān)負(fù)責(zé)人一行，專門就脫貧攻堅(jiān)巡視?整改、疫情防控與返校復(fù)學(xué)情況展開實(shí)地調(diào)研。

脫貧攻堅(jiān)，教育先行。中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視?"回頭看'‘整改反饋意見中指出：江西省25個(gè)貧困?縣中有20個(gè)縣教師短缺共9018人。省委教育工?委、省教育廳迅速行動(dòng)，全面開展排查。

“以藩溪小學(xué)為例，通過解剖'麻雀'，全面了解?吉安市5個(gè)貧困縣在解決教師編制、師資結(jié)構(gòu)失衡?方面的整改情況和存在的問題，并與市縣教育行政?部門一起商討解決問題的辦法措施，助推基層更好?地落實(shí)巡視整改工作?！?駐省教育廳紀(jì)檢監(jiān)察組組?長施新華介紹。

教師編制問題一直是制約教育發(fā)展的大問?題。以遂川縣為例，2003年以來，省市核定該縣教?職工編制總數(shù)一直為4150個(gè)，教師編制十分緊張。

用好用足政策，把握機(jī)遇，在省教育廳的積極?作為下，一場(chǎng)涉及全省教師隊(duì)伍建設(shè)的整改工作，?在贛鄱大地上推進(jìn)起來。

“把抓好中央巡視整改作為重要政治任務(wù)，結(jié)?合我省教師隊(duì)伍現(xiàn)狀，我們會(huì)同省委編辦、省人社?廳等部門，重點(diǎn)做好教師數(shù)量補(bǔ)充工作，并全面推?進(jìn)師資力量總體不足、結(jié)構(gòu)失衡等問題的整改。'‘省?教育廳師資處負(fù)責(zé)同志介紹。

省委編辦把握中央編制政策調(diào)整的大好機(jī)遇，?全面調(diào)增教師編制，全省較新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施前新增加3?萬個(gè)編制，25個(gè)貧困縣基本達(dá)到編制配備標(biāo)準(zhǔn);省?教育廳、省委編辦、省人社廳聯(lián)合下發(fā)文件，落實(shí)屬?地管理原則，按照"一地一策""一縣一策'‘做好教師?數(shù)量短缺問題解決方案。

"采取政府購買服務(wù)、實(shí)行備案制管理等方式，?多渠道想方設(shè)法全力解決教師力量不足的問題，一?口氣增加了?1000多個(gè)教師編制。‘'遂川縣教體局辦?公室主任葉瓊?cè)A告訴記者，起先并不光彩的一件?事，反而大大促進(jìn)了教育的發(fā)展，最終，該縣教師編?制總數(shù)調(diào)整為5941個(gè)。

據(jù)悉，2020年，僅25個(gè)貧困縣便通過多渠道補(bǔ)?充教師8583人，全省建立''有編即補(bǔ)''長效機(jī)制，把?中小學(xué)教師數(shù)量補(bǔ)充配備落實(shí)情況納入省委、省政?府高質(zhì)量發(fā)展考核和市、縣黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育?職責(zé)督導(dǎo)評(píng)價(jià)重要內(nèi)容，推動(dòng)各地落實(shí)中小學(xué)教師?'‘有編即補(bǔ)"政策。

雙負(fù)責(zé)制：狠抓精準(zhǔn)資助

省扶貧辦在一次交叉檢查發(fā)現(xiàn)，某市存在落實(shí)?控輟保學(xué)不到位的問題。隨即，駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組副?組長葉德勝帶隊(duì)，會(huì)同省教育廳基教處組成調(diào)研核?查組，赴當(dāng)?shù)鼐拖嚓P(guān)情況進(jìn)行實(shí)地調(diào)研核查。

調(diào)研核查組先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解孩子的基本情況，得?到的反饋竟是"不清楚""好像是聾啞人"。最終調(diào)?研核查組翻山越嶺來到孩子的家中，經(jīng)入戶核實(shí)，?了解到孩子當(dāng)時(shí)已經(jīng)年滿18歲，并已初中畢業(yè)，但?在讀初中期間幾度輟學(xué)，并多次被勸返。

當(dāng)時(shí)，調(diào)研核查組詢問該鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)?"義務(wù)教育有保障''具體內(nèi)容是指什么，保障群體?是多大的孩子，該干部卻答不上來;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)?沒有控輟保學(xué)臺(tái)賬，對(duì)義務(wù)教育適齡兒童少年的?底數(shù)不清……

義務(wù)教育有保障是教育扶貧的中心任務(wù)，但基?層在落實(shí)該項(xiàng)工作時(shí)還是存在不細(xì)不實(shí)的問題，調(diào)?研核查組嚴(yán)肅批評(píng)相關(guān)責(zé)任人，要求立即糾治。

彼時(shí)，江西全省義務(wù)教育階段在校生631.51萬?人，其中建檔立卡貧困家庭在校生38.1萬人，如何?精準(zhǔn)發(fā)力，切實(shí)保證這些學(xué)生有學(xué)上、上好學(xué)呢？

"―方面，我們強(qiáng)化控輟保學(xué)工作，為1.8萬名?無學(xué)籍學(xué)生補(bǔ)建了學(xué)籍，對(duì)全省18389名疑似失學(xué)?輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行逐一排查，經(jīng)排查，對(duì)應(yīng)勸返建檔立?卡對(duì)象966人全部勸返。'‘省教育廳財(cái)務(wù)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，''同時(shí)，省教育廳還與省扶貧辦密切合?作，建立了義務(wù)教育扶貧資助學(xué)校校長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地?雙負(fù)責(zé)制（以下簡(jiǎn)稱'雙負(fù)責(zé)制'），有效聚合教育行?政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地、學(xué)校力量，齊抓共管，精準(zhǔn)資助，?推動(dòng)教育扶貧工作向縱深推進(jìn)。'‘

何為''雙負(fù)責(zé)制簡(jiǎn)言之就是學(xué)校負(fù)責(zé)在校?就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生資助工作，確保政策?落實(shí)不漏一人;所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)核實(shí)建檔立卡貧困家?庭學(xué)生信息，與當(dāng)?shù)貙W(xué)校對(duì)接，通過數(shù)據(jù)對(duì)比，確認(rèn)?結(jié)果，及時(shí)上報(bào)，對(duì)在外地就讀的本地建檔立卡貧?困家庭學(xué)生了解情況建立臺(tái)賬，確保建檔立卡貧困?家庭學(xué)生信息一個(gè)不錯(cuò)、一個(gè)不漏。

雙負(fù)責(zé)制的實(shí)施，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)、國務(wù)院扶?貧辦的肯定。在此過程中，江西省教育廳用強(qiáng)監(jiān)督?推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管，督促各地強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)抓落實(shí)，為扎實(shí)推?動(dòng)雙負(fù)責(zé)制保障落實(shí)見效，全省1631個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街?辦）.9432所義務(wù)教育學(xué)校簽訂了責(zé)任狀，鼓勵(lì)各地?因地制宜創(chuàng)造性開展工作。

掛牌督戰(zhàn)：強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)強(qiáng)監(jiān)管

過了驚蟄節(jié)，春耕不停歇。

在吉安市吉水縣八都鎮(zhèn)東坊村，前不久剛獲得?全國脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人的省教育廳駐吉安市吉水?縣八都鎮(zhèn)東坊村第一書記劉旸場(chǎng)，正忙著與村干部?謀劃東坊村鑫豐養(yǎng)殖專業(yè)合作社種養(yǎng)規(guī)劃。

'‘今年要充分用好100畝基地，在栽種的3000?多株井岡蜜柚基礎(chǔ)上，套種90畝西瓜，并輪作30畝?姬松茸。同時(shí)，分批建成6個(gè)養(yǎng)雞車間……"合作社?2021年將迎來高速發(fā)展時(shí)期，劉旸場(chǎng)介紹起今年東?坊村發(fā)展計(jì)劃，眼里有光。

吉水縣八都鎮(zhèn)東坊村，是江西省''十三五''貧困?村。2015年，省教育廳駐村幫扶隊(duì)來到后，這里發(fā)?生了翻天覆地的變化。

劉旸場(chǎng)，作為省教育廳駐村工作隊(duì)的一名隊(duì)?員，在懷孕期間挨家挨戶遍訪，繪制了東坊村的'‘民?情地圖'多方申請(qǐng)幫扶資金，撬動(dòng)各類資金上千萬?元;拆除300余間土坯房，修通了繞村公路，新建了?村部大樓、東坊小學(xué)、村文化綜合服務(wù)中心，村莊面?貌煥然一新。

2018年底，工作隊(duì)面臨著到期輪換，孩子剛滿?月的劉旸場(chǎng)卻主動(dòng)申請(qǐng)留任，并成為扶貧工作隊(duì)隊(duì)?長兼第一書記，帶領(lǐng)著兩位新隊(duì)員建立扶貧產(chǎn)業(yè)，?踏上了脫貧攻堅(jiān)的新征程。

脫貧攻堅(jiān)路上，千千萬萬個(gè)像劉旸場(chǎng)的教育人?主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，結(jié)合工作崗位，深入一線，扎實(shí)鞏固脫貧?成果。

中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視''回頭看''整改意見反?饋后，江西省委教育工委、省教育廳立即成立由工?委書記任組長，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的整改工作?領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立整改辦，督促教育系統(tǒng)主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)、?全面梳理反饋問題，做到凡是涉及教育的問題，都?要全部認(rèn)領(lǐng);凡是涉及其他部門，但自身可能存在?的問題，都要對(duì)照檢查。

委廳領(lǐng)導(dǎo)帶頭下基層調(diào)研，推動(dòng)解決問題;定?期召開調(diào)度會(huì)、監(jiān)管推進(jìn)會(huì);把巡視整改任務(wù)及進(jìn)?展情況制作掛圖，放在辦公大樓一樓大廳，實(shí)行'‘掛?圖作戰(zhàn)、星級(jí)管理”，主動(dòng)接受廣大干部、群眾的監(jiān)?督。駐廳紀(jì)檢監(jiān)察組帶頭開展調(diào)查研究，推動(dòng)解決?問題。

"省委教育工委、省教育廳牢固樹立'整改不力?是失職、不抓整改是瀆職'的理念，主動(dòng)與駐廳紀(jì)檢?監(jiān)察組溝通，明確了?14條主動(dòng)接受監(jiān)督的內(nèi)容清?單。''江西省委教育工委書記葉仁蓀告訴記者，在扶?貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵期，江西省委教育工委、省教育廳機(jī)?關(guān)還利用前期暴露出來的問題，通報(bào)了?4個(gè)脫貧攻?堅(jiān)典型問題，相關(guān)處室的負(fù)責(zé)同志分別作了檢討和?表態(tài)發(fā)言，''刀刃向內(nèi)‘‘地警示全省教育系統(tǒng)"不放?過教育脫貧攻堅(jiān)中的任何一件小事情、小問題"。

‘‘接下來，如何在脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上接續(xù)鄉(xiāng)村?振興戰(zhàn)略，還有更多的新使命新任務(wù)，等著我們?nèi)?完成。'‘葉仁蓀補(bǔ)充說。