王娟

安全是城市發(fā)展的基礎(chǔ)和生命線，是新時(shí)代滿足人民群眾對(duì)美好生活需求的基礎(chǔ)保障。近年來(lái)，鹽城市鹽都區(qū)深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持人民至上，守牢安全紅線，以創(chuàng)建省級(jí)安全發(fā)展示范城市為引領(lǐng)，系統(tǒng)查隱患、促整改、建體系，全面完成六大類16項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，城市本質(zhì)安全水平不斷提升。

堅(jiān)持系統(tǒng)化治理，穩(wěn)固城市安全“基本盤(pán)”

牢牢把握創(chuàng)則必成的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)科學(xué)謀劃、綜合施策，做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效。一是抓規(guī)劃強(qiáng)引領(lǐng)。精心編制“十四五”應(yīng)急管理專項(xiàng)規(guī)劃和城市安全發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)、專家智庫(kù)作用，廣泛征詢專家、基層群眾意見(jiàn)，完成“1+42”公共事件總體應(yīng)急預(yù)案和消防、防汛等專項(xiàng)預(yù)案。創(chuàng)新“一區(qū)多園”模式，以高新區(qū)為核心區(qū)承接重特大項(xiàng)目，義豐、龍岡等5個(gè)工業(yè)園為分園區(qū)承接配套項(xiàng)目，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安全生產(chǎn)規(guī)律，突出土地集約節(jié)約、畝均效益，深入開(kāi)展“散亂污”、高能耗、小鑄造型企業(yè)整治行動(dòng)，共排查出411家，關(guān)停取締310家、整治提升101家。二是抓過(guò)程重管控。深刻回答省委“六個(gè)為什么”“九個(gè)有沒(méi)有”，聚焦學(xué)校、大型商業(yè)綜合體、加油加氣站等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估調(diào)研，編制區(qū)城市風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬，舉一反三、標(biāo)本兼治，切實(shí)防范“灰犀?！笔录?。全面排查危化品從“出”到“轉(zhuǎn)”再到“運(yùn)”的全流程信息，建立清單檔案，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，切實(shí)把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域許可準(zhǔn)入，推動(dòng)各職能部門(mén)“向前一步”，由“各管一塊”變成“一塊來(lái)管”，確保安全生產(chǎn)“三同時(shí)”落地見(jiàn)效。三是抓責(zé)任促落實(shí)。認(rèn)真汲取“3·21”事故慘痛教訓(xùn)，以“隱患無(wú)處不在、成績(jī)每天歸零”的心態(tài)，制定區(qū)四套班子成員掛鉤督辦安全生產(chǎn)重大問(wèn)題隱患清單，建立各單位黨政主要負(fù)責(zé)同志親自謀劃、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)具體推動(dòng)、狠抓落實(shí)的責(zé)任體系。建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作實(shí)績(jī)納入年度安全生產(chǎn)考核重要內(nèi)容，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干和專家，開(kāi)展突查、互查、暗訪等多種形式督查，落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”制度，當(dāng)好人民群眾安全的“守護(hù)者”。

注重精細(xì)化建管，筑牢城市安全“防火墻”

緊扣“務(wù)必整出成效”和“兩個(gè)不放松”要求，以正在開(kāi)展的省安全生產(chǎn)巡查為契機(jī)，全面落實(shí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)整治風(fēng)險(xiǎn)隱患，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)連年實(shí)現(xiàn)“雙下降”，為建設(shè)“四個(gè)示范區(qū)”營(yíng)造良好環(huán)境。一是更強(qiáng)決心整改問(wèn)題隱患。認(rèn)真落實(shí)“標(biāo)本兼治、徹底根治”要求，有效銜接“一年小灶”和“三年大灶”，國(guó)家、省、市督辦交辦問(wèn)題全部整改到位，緊盯交通運(yùn)輸、建筑施工、消防安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深化“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+鐵腳板”工作機(jī)制，實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理，摸排出過(guò)境車輛?；沸孤┦鹿?、高層公共建筑火災(zāi)防范等45個(gè)“最不放心領(lǐng)域”風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，找準(zhǔn)規(guī)范工業(yè)氣瓶使用和存放安全管理、在“三合一”場(chǎng)所配置“應(yīng)急救援包”等10個(gè)“切入點(diǎn)”，以小促大、以點(diǎn)帶面，切實(shí)筑牢安全生產(chǎn)防線。二是更實(shí)舉措開(kāi)展專項(xiàng)整治。深入開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，累計(jì)實(shí)施棚戶區(qū)改造1.34萬(wàn)戶和重點(diǎn)老舊小區(qū)整治21個(gè)，建成電動(dòng)自行車集中充電樁967套，真正讓居民住上安心房、舒心房;所有居民住宅小區(qū)和市場(chǎng)全面完成消防車通道標(biāo)線標(biāo)識(shí)施劃工作，增設(shè)消防通道標(biāo)識(shí)806個(gè)、地上停車位2300個(gè)，全力打通了消防生命通道;實(shí)施137座危險(xiǎn)橋梁改造防護(hù)工程，主城區(qū)完成9條雙向六車道中央隔離護(hù)欄建設(shè)，提升道路交通安全能級(jí);106所學(xué)校校園及周邊均建有安全防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)識(shí)，250個(gè)村（居）配備微型消防站并實(shí)體化運(yùn)行，為筑牢城市安全防線再加碼。三是更優(yōu)機(jī)制促進(jìn)常態(tài)長(zhǎng)效。緊扣統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救援管理要求，優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案體系，開(kāi)展綜合、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急處置和快速反應(yīng)能力;建強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提升安全防護(hù)、應(yīng)急搶修、交通運(yùn)輸?shù)缺Ｕ夏芰?，?gòu)建與安全發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急救援力量體系;堅(jiān)持“寧可儲(chǔ)而不用、不能防而不備”，配足應(yīng)急救援保障物資和裝備，做到應(yīng)急有預(yù)案、救援有隊(duì)伍、處置有措施、聯(lián)動(dòng)有機(jī)制。2020年，全區(qū)共出動(dòng)車輛1064輛次、隊(duì)伍5237人次，搶救被困人員38人，疏散被困人員91人。

加快數(shù)字化賦能，打造城市安全“新引擎”

堅(jiān)持把信息化建設(shè)作為城市治理的關(guān)鍵抓手，加快5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)推廣應(yīng)用，為城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。一是打造“數(shù)字”大腦。在智慧交通、智慧城管、智慧安監(jiān)等信息化平臺(tái)全面運(yùn)行的基礎(chǔ)上，借鑒上海閔行、福建泉州等地的經(jīng)驗(yàn)做法，打破數(shù)據(jù)壁壘，整合資源要素，形成數(shù)字矩陣，打造區(qū)城市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺(tái)。瞄準(zhǔn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)、消防重點(diǎn)單位，加強(qiáng)可視化監(jiān)管，提高應(yīng)急管理監(jiān)測(cè)預(yù)警、監(jiān)管執(zhí)法、輔助決策能力。聚焦互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、線上教學(xué)、虛擬產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)集群等新型數(shù)字經(jīng)濟(jì)，充分挖掘大數(shù)據(jù)的商用、政用和民用價(jià)值，讓城市更加“聰明”。二是完善“數(shù)治”網(wǎng)絡(luò)。以“雪亮工程”建設(shè)為抓手，科學(xué)布設(shè)高空瞭望、人臉識(shí)別等智能前端感知設(shè)備，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域安全監(jiān)測(cè)全覆蓋。對(duì)接配合市應(yīng)急管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種信息渠道共享共通，加強(qiáng)對(duì)各類危險(xiǎn)源的監(jiān)控，做到信息共享、統(tǒng)一調(diào)配，進(jìn)一步提高城市安全管理網(wǎng)絡(luò)的信息化水平。三是實(shí)施“數(shù)智”行動(dòng)。大力實(shí)施智能制造賦能工程，推進(jìn)30項(xiàng)智能改造、智能裝備、智能服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)新上的10個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目一步到位建設(shè)智能車間（工廠），推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全面融入產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施龍頭企業(yè)擴(kuò)容工程、專精特新提升工程，建立開(kāi)票銷售超億元企業(yè)培育庫(kù)，加大企業(yè)“爭(zhēng)星創(chuàng)優(yōu)”步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)模式和企業(yè)形態(tài)根本性轉(zhuǎn)變，努力以產(chǎn)業(yè)升級(jí)保障本質(zhì)安全。

（作者系鹽城市鹽都區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)）

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