蘇偉

今年以來，睢寧縣以黨史學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，聚焦“我為群眾辦實事”實踐活動，從群眾的“急難愁盼”出發(fā)，探索打造“速來辦”社會治理品牌，有力解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，真正做到了把好事辦實，把實事辦好，辦到群眾心坎上。

構(gòu)建“速來辦”體系，傾心打造民情“直通車”。多渠道延伸感知觸角，主動了解群眾所思所想所盼，推動社會治理重心從“事后應(yīng)對”向“事前預(yù)防”轉(zhuǎn)型。線上訴求“一平臺”。整合12345等平臺資源，創(chuàng)新搭建“一臺對外、上線聯(lián)動、全面覆蓋”的“速來辦”綜合受理平臺，開辟微信掃碼、手機(jī)短信、電子郵箱等3個受理渠道，開放式受理、辦理、回復(fù)群眾反映事項。平臺運轉(zhuǎn)以來，共受理群眾反映事項10873件。線下問需“一張網(wǎng)”。根據(jù)全縣鎮(zhèn)村布局，設(shè)置964個治理網(wǎng)格，配掛“速來辦”信箱，組建專職網(wǎng)格員隊伍，做好開箱取信、政策宣講、矛盾調(diào)解、民意搜集等工作，確保網(wǎng)格內(nèi)意見第一時間聽取、訴求第一時間受理、問題第一時間處理。目前，網(wǎng)格搜集各類信息5369條，通過分類梳理，不動產(chǎn)權(quán)證辦理、供暖供氣、停車難等一批群眾最關(guān)心關(guān)切的問題，被列入全縣30件大事進(jìn)行重點攻堅?，F(xiàn)場服務(wù)“一中心”。按照“全科門診”定位，升級縣鎮(zhèn)村三級服務(wù)中心，引入公檢法司等專業(yè)力量進(jìn)駐，打造成一體化調(diào)處服務(wù)陣地，推動群眾事項辦理和訴求解決，一窗受理、集成服務(wù)、一次辦結(jié)。

壓實“快速辦”責(zé)任，全力解決百姓“煩心事”。革新辦理流程，壓實工作責(zé)任，確保群眾利益訴求“事事有回應(yīng)、件件有落實”。首問負(fù)責(zé)限時辦。對于“速來辦”線上受理平臺，實行首問負(fù)責(zé)制，按照“誰受理，誰負(fù)責(zé)到底”的原則，工作人員1個工作日內(nèi)完成整理、登記和交辦，責(zé)任單位1個工作日內(nèi)向反映人作出受理告知，7個工作日內(nèi)辦結(jié)答復(fù)，因特殊原因無法按期辦結(jié)的，要及時通過平臺申請延期并承諾辦結(jié)時限，真正做到“一次流轉(zhuǎn)、一次辦結(jié)”。截至目前，“速來辦”平臺受理事項回復(fù)率100%、即時辦結(jié)率超95%。貼心服務(wù)幫代辦。對于縣（鎮(zhèn)）綜合（為民）服務(wù)中心，按照“誰接待、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確專人，“一對一”服務(wù)指導(dǎo)、“全流程”代辦幫辦;對于村級便民服務(wù)中心，推行“網(wǎng)格員+便民服務(wù)”模式，將全科政務(wù)服務(wù)觸角延伸到群眾身邊。工作開展以來，累計為企業(yè)提供注冊、備案等幫代辦服務(wù)1600余次，幫助50余家企業(yè)解決發(fā)展資金超100億元、招工4000余人。自治共治商量辦。針對網(wǎng)格排查的訴求，網(wǎng)格員現(xiàn)場可以解決的，第一時間解決到位;不能解決的，及時上報鎮(zhèn)村，通過“三官一律”調(diào)解會、基層協(xié)商民主會等形式解決。目前，全縣90%以上事項在網(wǎng)格內(nèi)得到有效解決，其中通過協(xié)商民主的方式已解決4000余件矛盾訴求，真正做到“小事不出網(wǎng)格、大事不出鎮(zhèn)村、矛盾不上交”。

樹牢“我來辦”意識，用心當(dāng)好群眾“服務(wù)員”。牢固樹立為民服務(wù)的宗旨意識，堅持能力提升和作風(fēng)建設(shè)并重，讓“速來辦”內(nèi)化于心、形成自覺。強(qiáng)化教育養(yǎng)習(xí)慣。注重教育引導(dǎo)，結(jié)合開展黨史學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)黨員干部思想錘煉和黨性鍛煉，提升認(rèn)知水平和自覺意識，不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的積極性、主動性。同時，定期舉辦“速來辦”專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升黨員干部服務(wù)群眾的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。截至目前，已舉辦2期培訓(xùn)會，累計培訓(xùn)超200人次。完善機(jī)制促擔(dān)當(dāng)。建立“首問負(fù)責(zé)”權(quán)力保障機(jī)制，按照“被問即有責(zé)、有責(zé)即有權(quán)”原則，對“速來辦”交辦事項的首問負(fù)責(zé)人或部門依法放權(quán)，確保工作推進(jìn)有力度、服務(wù)群眾真到位。同時，堅持“于法周全、于事簡便”，建立全程協(xié)辦、一次性告知、限時辦結(jié)、同崗AB角等標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系，制定服務(wù)企業(yè)“十條標(biāo)準(zhǔn)”、營商環(huán)境“九大機(jī)制”，全方位提高服務(wù)規(guī)范化、制度化水平。嚴(yán)抓作風(fēng)提效能。制定出臺“速來辦平臺反映事項責(zé)任追究辦法”“作風(fēng)建設(shè)十條”等文件，讓“不說不能辦、只說怎么辦”“不僅辦得快、還要辦得好”成為全縣廣大黨員干部的好習(xí)慣，切實做到“服務(wù)群眾不遺余力、解決訴求不打折扣”。工作開展以來，印發(fā)作風(fēng)通報5期，處理問題50起，真正讓“速來辦”由“口號”變“稱號”。

突出“辦得好”導(dǎo)向，聚力構(gòu)建立體“助推器”。堅持抓常抓長、久久為功，做強(qiáng)要素保障、凝聚工作合力，確?！八賮磙k”品牌叫得響、立得住、有實效。高位統(tǒng)籌推動。成立由縣委書記任組長、各單位主要負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位明確專人、專事、專班負(fù)責(zé)，確?！八賮磙k”事項優(yōu)先批閱、群眾問題優(yōu)先研究、相關(guān)經(jīng)費優(yōu)先保障。同時，建立定期會商會辦機(jī)制，對重點任務(wù)、重大問題由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，專題研究、專題部署、專題協(xié)調(diào)解決。多方督查聯(lián)動。建立縣委督查室、作風(fēng)辦、紀(jì)委黨風(fēng)室聯(lián)動機(jī)制，對“速來辦”交辦事項“一周一通報，一月一點評”，對不作為、慢作為等行為嚴(yán)肅處理，切實以“嚴(yán)督查”推動“快落實”。平臺運轉(zhuǎn)以來，累計催辦23件未按時接單件、督辦9件未按時辦結(jié)件、幫辦12件信訪件，68名黨員干部因慢作為、不作為等作風(fēng)問題被問責(zé)處理。群眾考評促動。將群眾滿意度作為“速來辦”辦理成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，部門辦理質(zhì)量由群眾在線評價，評價結(jié)果納入個人和單位績效考核。同時，采取電話回訪等方式開展回訪，精準(zhǔn)跟蹤問效?；顒娱_展以來，全縣網(wǎng)上投訴同比下降97.1%，群眾滿意度上升至95%。

“速來辦”是睢寧落實新時代社會治理的有效舉措，也是開展“我為群眾辦實事”實踐活動的創(chuàng)新做法，通過積極探索實踐，有效實現(xiàn)了群眾訴求“快響應(yīng)”、主動服務(wù)“零距離”、社會治理“全覆蓋”的基層社會治理新局面，為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造了新優(yōu)勢，在實踐中，我們有如下體會。

必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為首要原則。習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)、東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。睢寧充分發(fā)揮黨組織“把方向、管方向、保落實”作用，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于“速來辦”品牌建設(shè)的各方面、各環(huán)節(jié)，確保了治理體系建設(shè)有力度、有成效。實踐證明，只有通過發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，才能保證基層治理效能與黨的部署相一致、與人民利益相契合。

必須把系統(tǒng)思維作為實踐要求。習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“要善于運用系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)思維、系統(tǒng)方法研究解決問題”。睢寧從線上、線下和現(xiàn)場三個維度，拓展外延和內(nèi)涵，一體設(shè)計、一體實施、一體推進(jìn)“速來辦”品牌建設(shè)，有效解決了群眾訴求、企業(yè)期盼、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方方面面的問題。實踐證明，只有堅持和運用系統(tǒng)性思維，加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，才能有效提升基層治理效能，推動縣域社會治理現(xiàn)代化走在前列。

必須把以民為本作為根本宗旨。習(xí)近平總書記指出，“全黨必須牢記，為什么人的問題，是檢驗一個政黨、一個政權(quán)性質(zhì)的試金石”。睢寧以“速來辦”品牌建設(shè)踐行為人民服務(wù)的宗旨，推動全縣廣大干部思想上更加尊重群眾，感情上更加貼近群眾，行為上更加深入群眾，真正沉下身子，重視群眾訴求，真心服務(wù)群眾，贏得了百姓信任。實踐證明，只有始終把人民利益擺在至高無上的位置，緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、提質(zhì)量，才能推動發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾，也才能贏得群眾的理解和支持。

必須把體制建設(shè)作為關(guān)鍵保障。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，關(guān)鍵在體制創(chuàng)新”。睢寧創(chuàng)新構(gòu)建“首問負(fù)責(zé)”“全程通暢”“跟蹤督查”多重機(jī)制，形成了完整制度體系，徹底杜絕了推諉扯皮、怠政、懶政等陋習(xí)。實踐證明，只有加強(qiáng)制度設(shè)計、形成制度閉環(huán)，切實保障工作程序化的開展，防止形式主義的發(fā)生，才能推動基層社會治理體系規(guī)范化、長效化運轉(zhuǎn)。

（作者系中共睢寧縣委書記）

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