楊萍

[摘要]統(tǒng)計工作是監(jiān)督單位經濟和工作運行的重要手段，是實行科學管理、制定預算和計劃的主要依據。隨著管理的現(xiàn)代化，綜合性科研院所的統(tǒng)計工作已成為整個國家統(tǒng)計體系的一個有機組成部分，按照國家有關統(tǒng)計工作的要求，做好各項統(tǒng)計工作，已成為其重要工作之一。本文以我國某重要的綜合性科研院所為例，就如何發(fā)揮統(tǒng)計工作在各項管理中的作用，形成一整套合理有效的統(tǒng)計管理模式，充分發(fā)揮統(tǒng)計的“信息化”“咨詢化”“監(jiān)督化”三大職能，為領導決策和單位管理進行服務，提出了一些粗淺看法。

[關鍵詞]統(tǒng)計工作，作用，信息化，咨詢化，監(jiān)督化

中圖分類號：G311； C829.2 文獻標識碼：A 文章編號：1674-1722（2021）10-0034-03

現(xiàn)實工作中，不論何種體制的單位在設置單位機制體制過程中，一般會在管理體制、經營方式、組織形式、運行機制等方面考慮較多，而對統(tǒng)計的管理工作基本不予考慮或考慮較少。有效的管理體制、經營方式、組織形式、運行機制對單位適應市場經濟要求，提高經濟效益，具有重要的影響和意義。但如果不認真對單位經營管理過程中的各項數(shù)據進行統(tǒng)計分析，就不能為管理者提供理論依據，進而找到管理過程中的真正問題。因此，加強統(tǒng)計分析，對單位的各項管理工作就有著極其重要的意義[1]。

一、綜合性科研院所統(tǒng)計工作特點

我國的部分綜合性科研院所，除了完成國家和上級主管部門下達的科研任務外，為了擴大影響力，加快自身科研成果的轉化，一般會依托自身的優(yōu)勢發(fā)展相關民品生產或技術服務產業(yè)，加上計劃經濟時代遺留的歷史問題，目前一些科研院所還保留著一整套保障服務體系涉及學校、醫(yī)院、后勤服務等各個方面，形成了科研院所中的一個特殊群體即綜合性科研院所。因而它的統(tǒng)計工作也就涉及了統(tǒng)計的各個行業(yè)，具有涉及面廣，內容復雜，難度較大的特點。

二、以某院為例，闡述如何發(fā)揮統(tǒng)計在科研院所管理中的作用

以我國核工業(yè)的發(fā)祥地某院為例，經過60年的發(fā)展該院成為以開展先導性、基礎性、前瞻性的研究工作為主的綜合性國家核科學技術研究基地，同時根據市場需求和自身特點，利用核技術綜合優(yōu)勢，大力發(fā)展民用技術，先后開發(fā)出一系列的民用產品，并取得了一定的經濟效益。另外由于該院地處遠郊，形成了獨立的“小社會”，因此產生了許多后勤保障單位，這些單位為科研生產和職工生活提供保障和支持，使該院成為集科學研究、民品生產、醫(yī)療衛(wèi)生、后勤服務等于一身的綜合性科研院所。

筆者作為該院統(tǒng)計工作的具體負責人，通過這幾年的不斷探索、研究，結合實際情況，以該院統(tǒng)計工作為例，深入分析目前科研院所統(tǒng)計工作現(xiàn)狀，找出存在的問題，并就如何解決這些問題，發(fā)揮統(tǒng)計工作在管理中的作用，提出建議，以供參考。

（一）現(xiàn)狀

經過多年的實踐，結合涉及面廣、內容復雜、難度較大這一科研院所統(tǒng)計工作普遍具有的特點，形成了以綜合計劃處為主管部門，其他相關業(yè)務管理部門及二級單位為配合的統(tǒng)計管理體系。這個體系中的所有單位均配備了相應的兼職統(tǒng)計工作人員，形成了一個完整的統(tǒng)計工作網絡，按照一定的工作流程，及時按質完成集團公司、地方政府的各項統(tǒng)計工作任務。

依據國家、地方政府及上級主管部門每年下發(fā)的統(tǒng)計報表制度的精神，結合該院自身的特點，按照全面性、規(guī)范性、及時性的原則，設置了相應的統(tǒng)計指標體系指導日常統(tǒng)計工作，提供內部基礎統(tǒng)計信息，見表1。

（二）存在的問題。

隨著我國經濟體制改革的深入和科研院所管理體制、管理方式的日益變革，其統(tǒng)計工作的狀況與決策、管理等與統(tǒng)計需求的差距日益顯像出來?，F(xiàn)行的統(tǒng)計工作已不能滿足以科研為主體，多業(yè)并舉的體制的需求，存在以下問題[2]。

（1）對統(tǒng)計工作的重要性認識不夠，有待加強。主要表現(xiàn)在簡單地認為統(tǒng)計就是數(shù)據填報，不需要任何專業(yè)知識?；蛘唠m然重視統(tǒng)計工作，但對統(tǒng)計工作的真實、準確、及時性的基本要求強調不夠。這可能造成目前統(tǒng)計工作僅停留在以報數(shù)為主，未能充分發(fā)揮為領導決策、預測提供依據的作用。

（2） 統(tǒng)計調查手段、統(tǒng)計服務方式單一，統(tǒng)計功能不到位。雖然國家經濟體制改革不斷深入，但統(tǒng)計工作從總體上看仍然沒有突破“統(tǒng)計=報表”的傳統(tǒng)模式。該院也不例外，統(tǒng)計的職能也沒有從報告型統(tǒng)計轉變?yōu)楣芾硇徒y(tǒng)計，統(tǒng)計信息的收集，仍然采取的是全面報表的方式，內容以滿足國家及上級主管部門的需求為主，并為其服務，對該院在決策、管理方面的需求考慮不夠。統(tǒng)計工作停留在描述層次上，使人誤認為統(tǒng)計等于報表，是對數(shù)據的簡單加減，統(tǒng)計的咨詢、監(jiān)督功能沒有充分發(fā)揮作用，同時也不能為該院本身的管理、決策提供深層次的統(tǒng)計分析。由于統(tǒng)計工作存在的上述問題，統(tǒng)計對該院管理層決策的作用明顯較弱，沒有發(fā)揮應有的作用。

（3）統(tǒng)計人員專業(yè)素質較低，基礎統(tǒng)計數(shù)據質量不高。該院統(tǒng)計人員均為兼職，以會計或其他工作為主，統(tǒng)計工作為輔，流動性大，對統(tǒng)計工作的把握沒有連續(xù)性。這些人員無統(tǒng)計專業(yè)背景，大部分統(tǒng)計人員也沒有經過系統(tǒng)的培訓、學習，對統(tǒng)計知識和統(tǒng)計業(yè)務了解不多，只是被動地填幾張表。統(tǒng)計人員文化和業(yè)務素質相對院所內其他專業(yè)人員層次較低，年齡結構基本合理。在實際工作中，一般憑經驗進行數(shù)據的收集、整理、匯總，造成統(tǒng)計數(shù)據的錯誤較多，統(tǒng)計基礎數(shù)據質量較低。

（三）加強管理，發(fā)揮統(tǒng)計在管理中的作用

要改變統(tǒng)計工作的現(xiàn)狀，發(fā)揮統(tǒng)計在管理中的作用，建議從以下幾個方面加強管理，將統(tǒng)計的職能從報告型向管理型轉變，充分發(fā)揮統(tǒng)計在科研院所各項管理中的作用。

1.進一步完善統(tǒng)計管理體系，提高整體管理水平。該院雖然建立了較為完善的統(tǒng)計管理體系，配備了兼職的統(tǒng)計工作人員，但要想進一步提高管理水平，發(fā)揮統(tǒng)計的作用，適應日益現(xiàn)代化的管理工作需要，還要從以下幾個方面進行完善：①進一步明確各級領導、相關職能部門和單位在統(tǒng)計工作中的職責，②根據實際情況適當配備專業(yè)統(tǒng)計工作人員，③提高現(xiàn)有統(tǒng)計工作人員的綜合素質，特別是統(tǒng)計專業(yè)技能水平。

2.加強統(tǒng)計與相關管理工作的結合，實現(xiàn)“計劃-執(zhí)行-績效考核”的一體化管理。

（1）統(tǒng)計與計劃相結合。進一步強化計劃管理部門的統(tǒng)計管理職能，使統(tǒng)計工作者可以便捷地通過計劃工作者了解科研生產等各項計劃，預測統(tǒng)計數(shù)據，通過計劃的“權利”保證統(tǒng)計工作的順利開展。而計劃工作者則可以通過統(tǒng)計工作者實時掌握各項計劃的執(zhí)行情況、驗證計劃制定得是否合理、為下年度制定計劃提供依據。二者相輔相成[3]。如2008年該院核技術所的工業(yè)總產值比上年增加較多，主要是因為北京奧運會增加了爆炸物檢測裝置的生產和銷售，如果沒有計劃部門的信息，則統(tǒng)計工作者會認為數(shù)據突增，不真實。

（2）統(tǒng)計與經濟指標考核結合。隨著國資委對國有企業(yè)的考核不斷加強，集團公司也加大了對成員單位的考核力度，在考核內容中“經濟指標考核”是一項重要內容，為了完成甚至超額完成經濟指標，應做到以下幾方面。第一，要對該院的科研、民品等經濟運行情況有充分的了解，做好預測，編制“年度主要經濟指標建議計劃表”上報集團公司，作為集團公司為該院下達經濟指標考核計劃的依據。第二，按照集團公司下達給該院的經濟考核指標，制訂好各二級單位的經濟指標考核計劃。第三，監(jiān)測經濟指標的完成情況，及時發(fā)現(xiàn)問題[4]。統(tǒng)計數(shù)據是監(jiān)測過程的重要基礎依據。通過二級單位每月上報的經濟運行統(tǒng)計報表，進行指標分析，反映各二級單位的運行情況及存在的問題，按時向領導匯報相關情況，為領導決策提供依據，確保各項任務的完成。第四，加強與績效考核負責人員的溝通，及時提供與考核打分密切相關的統(tǒng)計數(shù)據，確?？己藬?shù)據的準確性、權威性。第五，編制上一年度總體完成情況報告，為下一年度經濟指標建議計劃提供參考。

可以看出，以上這些工作的完成，必須依靠統(tǒng)計指標體系中所收集的大量統(tǒng)計數(shù)據，所以要將二者很好地結合在一起，以保證經濟指標的順利完成。

統(tǒng)計與計劃、經濟指標考核工作的有機結合，可以使統(tǒng)計工作從數(shù)據收集和匯總的階段，上升到為領導決策和單位管理服務的層面，實現(xiàn)“計劃-執(zhí)行-績效考核”的一體化管理，統(tǒng)計的各項職能得以充分發(fā)揮。

3.合理利用統(tǒng)計數(shù)據，加強經濟運行統(tǒng)計分析，為管理決策提供依據

要進一步發(fā)揮統(tǒng)計在管理決策方面的作用，就要充分利用各類統(tǒng)計報表中所收集的統(tǒng)計基礎信息如總產出各指標、財務狀況指標、科技活動指標、民品生產經營指標等的相關數(shù)據，對該院的總產值、經濟效益、科研、民品等經濟運行情況從總體規(guī)模、結構方面進行綜合闡述和分析，并定期編制經濟運行統(tǒng)計分析月報、季報和年報，用通俗易懂的文字分析加上圖表的直觀分析，及時地反映該院科研、民品等方方面面的綜合情況，重點分析該院的重點經濟增長點是哪些、經濟增長或下降的原因、主要科研項目的進展情況、主要產品的經營狀況、每一個單位的經濟走勢情況。這些綜合分析，為找出目前該院在外部環(huán)境、內部管理、科研合作、民品產業(yè)等方面存在的問題提供了必要的數(shù)據與理論依據，并可以據此在科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、人才隊伍建設等方面提出合理化建議，以提升和完善該院的整體能力。

管理決策層可以將這些問題與措施和建議有機結合在一起，在提升該院綜合優(yōu)勢，增強科研優(yōu)勢，發(fā)掘產業(yè)優(yōu)勢，提高該院經濟運行的整體質量方面做出更科學的發(fā)展戰(zhàn)略決策。

（四）加強統(tǒng)計隊伍建設，提高統(tǒng)計人員素質，穩(wěn)定基層統(tǒng)計隊伍

統(tǒng)計數(shù)據的質量是統(tǒng)計整體功能中的基礎之基礎，是統(tǒng)計工作的生命基石。如果統(tǒng)計數(shù)據不準，基石不牢，統(tǒng)計信息就會失真?；鶎咏y(tǒng)計業(yè)務水平的高低對統(tǒng)計數(shù)據質量的好壞起決定性作用。報送高質量的統(tǒng)計數(shù)據，是統(tǒng)計人員的中心任務和根本職責。

因此，要不斷加強統(tǒng)計隊伍建設，加強統(tǒng)計人員的職業(yè)道德建設，使其牢記統(tǒng)計數(shù)據的生命在于真實的道理，在思想作風上要培養(yǎng)其樹立高度的責任感，以及勤奮、嚴謹、實事求是的工作作風，在工作上要加強理論知識和業(yè)務知識的培訓，使基層統(tǒng)計人員不斷汲取知識的營養(yǎng)，充實自己，完善知識結構，強化工作能力，以提升基層統(tǒng)計人員的綜合素質，從而適應現(xiàn)代化的統(tǒng)計手段和統(tǒng)計方式，為統(tǒng)計工作奠定扎實的基礎。

同時，在現(xiàn)有的基礎上進一步制定并建立健全統(tǒng)計管理制度。開展統(tǒng)計考核評比工作，獎勤罰懶，通過考核，激發(fā)各單位、各部門及統(tǒng)計工作人員積極向上，爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，促進統(tǒng)計管理工作在院內各項管理工作中地位的提升，為廣大統(tǒng)計工作人員營造一個良好的工作平臺，以起到穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍的作用。

（五）運用現(xiàn)代化管理工具，提高統(tǒng)計工作效率

現(xiàn)代信息技術飛速發(fā)展，信息網絡時代已經進入各行各業(yè)，并發(fā)揮了越來越重要的作用。隨著該院信息化建設的不斷進步，更應適時強化統(tǒng)計工作的信息化建設，充分利用信息化技術的優(yōu)勢，建立健全統(tǒng)計信息網絡，實現(xiàn)統(tǒng)計信息的采集、處理、傳輸自動化，加快信息處理、傳遞和反饋速度，實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據的及時更新，進一步提高統(tǒng)計數(shù)據質量，提高統(tǒng)計工作效率。通過這些工作，在進一步提高統(tǒng)計工作水平的同時，也充分發(fā)揮了統(tǒng)計工作在院的各項管理工作中的作用。

總之，有了領導對統(tǒng)計工作的重視，有了合理的統(tǒng)計指標，有了高素質的統(tǒng)計人才，加上現(xiàn)代化的統(tǒng)計手段，提供高水平的統(tǒng)計分析報告，定會實現(xiàn)統(tǒng)計的“信息化”“咨詢化”“監(jiān)督化”三大職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計在科研院所中的作用，為科研院所的發(fā)展當好參謀。

參考文獻：

[1]程毅.加強企業(yè)統(tǒng)計工作的幾點思考[J].科技信息，2010（1）：506.

[2]仵金龍.企業(yè)統(tǒng)計工作中存在的問題和對策[J].中國外資，2008（3）：33.

[3]許麗寧.如何提高企業(yè)事業(yè)單位統(tǒng)計分析水平[J].科技致富向導，2011（20）：36.

[4]張雷鳴.淺談統(tǒng)計在企業(yè)管理中的作用[J].時代經貿，2008（4）：179-182.