(武漢船舶職業(yè)技術(shù)學(xué)院，湖北武漢 430050)

港口國檢查是指港口國政府部門依照相關(guān)的國際公約制定的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)進(jìn)入本國港口的外籍船舶采取的一種檢查、監(jiān)督和控制措施，以此確保進(jìn)入本國港口的外籍船能夠符合國際公約規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，但是此項(xiàng)檢查不能替代船旗國管理船舶的責(zé)任。目前世界范圍內(nèi)共有九個(gè)區(qū)域性協(xié)議(備忘錄)，每個(gè)備忘錄依據(jù)本區(qū)域法令對(duì)靠泊本區(qū)域的外國籍船舶實(shí)施檢查、監(jiān)督和控制。由于港口國檢查官員人手有限，要從諸多靠泊在港口的外國籍船舶中挑選船舶實(shí)施檢查，往往具有完成指標(biāo)任務(wù)的性質(zhì)，所選的船舶具有一定的盲目性。NIR(New Inspection Regime(選船新機(jī)制))采用了智能化信息手段，通過大數(shù)據(jù)分析獲取船舶更加全面的信息，建立風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)評(píng)估機(jī)制，以“風(fēng)險(xiǎn)特征法” 作為選船機(jī)制的核心。新的目標(biāo)船選船機(jī)制大數(shù)據(jù)系統(tǒng)納入船型、船齡，黑、灰和白名單，認(rèn)可的組織(RO)，公司近3年的船舶缺陷指數(shù)與滯留指數(shù)情況等。將船舶設(shè)置為高、中、低三種風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，更加科學(xué)合理，可以減少人為選船的盲目性。

為了控制低標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入其水域，歐盟制定一攬子新的港口法令，要求歐盟成員國也制定相應(yīng)的法令控制低標(biāo)準(zhǔn)船進(jìn)入，隨后巴黎備忘錄首先通過了新的檢查機(jī)制——NIR ( New lnspectio Regime )，采用新的智能化港口國選船系統(tǒng)，PSCO(港口國檢查官員)同新系統(tǒng)擇選低標(biāo)準(zhǔn)船實(shí)施檢查控制，以維護(hù)本區(qū)域的水上安全。2014 年1月 1 日，亞太(東京)備忘錄開始全面實(shí)施NIR。隨著NIR在巴黎備忘錄和東京備忘錄開始實(shí)施，NIR將在世界范圍內(nèi)推廣并產(chǎn)生廣泛的影響。

1 新選船機(jī)制下東京備忘錄檢查情況分析(以中國港口為例)

因?yàn)槭艿叫鹿谏糖榈挠绊懀覈鳳SCO對(duì)進(jìn)入中國港口的外籍船舶實(shí)施檢查，在2020年第一季度檢查數(shù)量與往年同比有所下降，初檢一共509艘船次，發(fā)現(xiàn)船舶缺陷1823項(xiàng)[1]，每船平均缺陷數(shù)為3.58項(xiàng)，滯留船次39艘，滯留率達(dá)7.66%。相關(guān)滯留項(xiàng)目如表1所示。

表1 東京備忘錄相關(guān)滯留項(xiàng)目

2 檢查缺陷因素預(yù)測(cè)[2] (以巴黎備忘錄為例)

根據(jù)缺陷數(shù)據(jù)分析提取出的6 項(xiàng)缺陷值較大的 PSC(港口國檢查) 檢查項(xiàng)目，以灰色 Verhulst 模型進(jìn)行編程，利用 MATLAB 軟件，對(duì)這 6 項(xiàng)相對(duì)重要的缺陷因素進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，得到的預(yù)測(cè)缺陷數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 缺陷因素變化預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)

3 新選船機(jī)制下航運(yùn)企業(yè)的船舶管理舉措

通過對(duì)表1數(shù)據(jù)分析，被選船舶檢查出來的缺陷主要集中在消防、救生、防污染、ISM、船舶應(yīng)急設(shè)備和船舶證書管理方面；通過對(duì)表2數(shù)據(jù)分析，船舶被檢查到的缺陷數(shù)呈現(xiàn)整體下降趨勢(shì)，但船舶應(yīng)急系統(tǒng)和船舶垃圾防治方面缺陷數(shù)據(jù)繼續(xù)保持上升。

根據(jù)以上數(shù)據(jù)分析，船舶公司的船舶要想在國際港口檢查中降低缺陷率，保持國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)地位，建議應(yīng)當(dāng)做到如下幾個(gè)方面：

3.1 建立完善的管理體系

完善的SMS(安全管理體系)是公司有效管理和健康發(fā)展的重要部分。船舶公司建立體系時(shí)要充分考慮國際公約和船旗國的法律法規(guī)因素，例如SOLAS(國際海上人命安全公約)、STCW(海員培訓(xùn)、發(fā)證和值班標(biāo)準(zhǔn)國際公約)、ISM(國際安全管理規(guī)則)、ILO(國際勞工組織公約)、中華人民共和國海上交通安全法等，依照公司和管理船舶的特點(diǎn)制定切實(shí)可行的管理體系文件，體系文件通常由手冊(cè)、程序文件、操作須知與指南類文件以及記錄類文件等一系列文件構(gòu)成。

3.1.1完善的PMS(船舶保養(yǎng)計(jì)劃)

船舶公司為每艘船制定相對(duì)應(yīng)的PMS(船舶保養(yǎng)計(jì)劃)，維護(hù)保養(yǎng)周期計(jì)劃覆蓋船上所有設(shè)備，分工要明確，不能存在職務(wù)交叉和項(xiàng)目遺漏，讓每個(gè)船員的日常工作有依據(jù)，維護(hù)工作有明確的目標(biāo)。公司在制定船舶PMS時(shí)，要充分考慮船舶生產(chǎn)廠家對(duì)設(shè)備的維護(hù)周期要求、船舶特點(diǎn)和航區(qū)、NIR風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的各種因素和權(quán)值(以東京備忘錄為例，見表3)、PSC檢查列表中需要檢查的項(xiàng)目。公司必須及時(shí)跟蹤最新生效的公約、法規(guī)和港口規(guī)定等，將這些更新的相關(guān)內(nèi)容納入PMS中，以便船上開展維護(hù)保養(yǎng)工作。

表3 東京備忘錄船舶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估參數(shù)

3.1.2完善的自查機(jī)制

船舶自查應(yīng)該納入船舶管理體系，船員必須嚴(yán)格執(zhí)行。自查是保障體系有效運(yùn)行的一道重要手段，由船長(zhǎng)親自或者督促船舶部門長(zhǎng)嚴(yán)格執(zhí)行船舶管理體系的自查功能。按體系和PSC檢查表要求，在到港前一周完成自查，相當(dāng)于把港口國檢查關(guān)口前移，及早發(fā)現(xiàn)問題，有充足時(shí)間解決問題，可以杜絕或者減少船舶到港后被PSC檢查出缺陷的諸多問題。早準(zhǔn)備早發(fā)現(xiàn)早整改，盡力讓船舶長(zhǎng)期保持零缺陷或者低風(fēng)險(xiǎn)船狀態(tài)，避免船舶被列入黑名單的風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.3良好的船容船貌

良好的船容船貌應(yīng)該包括船員素質(zhì)和船舶整體外觀、生活區(qū)和船員工作場(chǎng)所，要給人船員訓(xùn)練有素、船舶整潔有序的第一良好印象。港口國檢查官員登輪前得到的第一印象就是船容船貌，一般通過觀察船員值班表現(xiàn)和船舶保養(yǎng)狀態(tài)，如油漆保護(hù)情況、鋼板銹蝕程度、凹陷等，獲取初始印象；登輪后，PSCO往往會(huì)首先檢查相關(guān)的船舶證書和有關(guān)文件，并開始巡視全船，觀察船舶維修養(yǎng)護(hù)狀況。以筆者多年在歐美及澳大利亞港口國檢查都是零缺陷總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)，港口值班船員嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)和公司的體系要求，能保持與登輪檢查的港口國官員進(jìn)行良好溝通和配合，可以大大降低擴(kuò)大檢查的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 嚴(yán)格的體系管理

要做到公司的安全管理體系在船上能得到嚴(yán)格有效的執(zhí)行，應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

3.2.1上船之前做好船員崗前培訓(xùn)

目前，中國籍船員流動(dòng)性還是很大，雖然同一崗位職責(zé)基本相同，可能出現(xiàn)公司體系不同、船舶類型不同和船舶航行區(qū)域不同，導(dǎo)致細(xì)節(jié)上的管理要求有所不同。公司要做到確保船員在上船工作之前得到有效的培訓(xùn)，包括公司SMS體系、熟悉PMS、熟悉船舶工作環(huán)境和船上一些關(guān)鍵操作技能，以及一些注意事項(xiàng)等。

公司SMS體系通常包括安全管理手冊(cè)、程序文件和操作手冊(cè)。通過上船前的培訓(xùn)和適當(dāng)?shù)目己?，檢驗(yàn)船員對(duì)公司體系文件的熟識(shí)程度，這種真實(shí)有效的崗前熟識(shí)，可以達(dá)到：讓船員了解公司的方針、政策，了解公司的管理模式，知道自己在船上應(yīng)該如何遵守規(guī)章制度，自覺遵守勞動(dòng)紀(jì)律和港口國法律法規(guī)；熟識(shí)不同工作環(huán)境和不同應(yīng)急情況下的操作程序，可以在最快時(shí)間內(nèi)解決應(yīng)急事件，可以把船上的損失控制在最低限度內(nèi)；通過學(xué)習(xí)公司通函和事故案例分析，可以提前預(yù)防和有效控制船員上船后出現(xiàn)違規(guī)操作給公司和船舶帶來經(jīng)濟(jì)損失。

雖然不同公司PMS大同小異，但是不同船舶的設(shè)備還是有很大區(qū)別，上船前對(duì)船員培訓(xùn)，讓船員提前熟悉設(shè)備的型號(hào)、維護(hù)保養(yǎng)要求，可以縮短上船后的熟識(shí)過程，提高工作效率。

實(shí)踐證明有效的崗前培訓(xùn)可以讓船員更快熟悉船上工作和提高工作效率，避免上船后過多的摸索過程和避免第一個(gè)港口被檢查時(shí)出現(xiàn)缺陷項(xiàng)目。

3.2.2在船期間繼續(xù)做好船員定期培訓(xùn)

形成船長(zhǎng)或者部門長(zhǎng)對(duì)船長(zhǎng)負(fù)責(zé)監(jiān)督機(jī)制，定期開展對(duì)全船船員履行安全管理體系的審查工作，確保把體系每一個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)際工作落到實(shí)處，避免工作只是停留在文件記錄上，對(duì)于PSC檢查的項(xiàng)目，必須到現(xiàn)場(chǎng)核查，發(fā)現(xiàn)缺陷要及時(shí)整改。對(duì)所有在船工作的船員也要定期開展培訓(xùn)，至少要包括體系文件、值班安全、應(yīng)急安全(消防、救生和防污染等)，以前段時(shí)間工作中出現(xiàn)的問題，或者海事信息通告中提到的問題作為實(shí)例講解，討論出一套最適合本船存在問題的解決方案。

以筆者工作過的船舶為例，沒有特殊情況，每周固定在周六晚上，全體船員通過視頻或者現(xiàn)場(chǎng)講解方法學(xué)習(xí)船舶應(yīng)急、消防救生知識(shí)；每個(gè)航次由船長(zhǎng)親自督促和召開航次會(huì)，討論解決自查或者M(jìn)SC通函中通報(bào)的問題，對(duì)照PSC檢查表，逐一對(duì)應(yīng)，列出下一個(gè)?？扛鄣墓ぷ鲀?nèi)容，拿出切實(shí)有效的解決方案，所有項(xiàng)目必須在到港前兩天完成；每月按體系文件工作內(nèi)容，自查一次，如有不符合情況，及時(shí)整改。這種良好習(xí)慣的保持，讓船舶在港口國檢查中一直保持零缺陷優(yōu)良記錄，在美國休斯敦被海岸警衛(wèi)隊(duì)評(píng)為“21世紀(jì)優(yōu)秀船舶”。

這種在船期間的定期培訓(xùn)，能夠提高船員在船工作的安全系數(shù)，提高工作效率和船員應(yīng)急處理的能力，可以讓船舶長(zhǎng)期保持在白名單，在新選船機(jī)制中長(zhǎng)期處于優(yōu)勢(shì)地位。

3.2.3離船之時(shí)做好離船交班工作

船員在完成船上工作合同后的離船交班，也應(yīng)納入體系管控的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。交接班要按照體系做到文件、現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)物、工作進(jìn)度、設(shè)備維護(hù)情況等，交班記錄要經(jīng)過部門長(zhǎng)審核同意，并要留船備查。交接清晰詳細(xì)，可以讓接班船員后期的工作順利，減少曾經(jīng)出現(xiàn)過的錯(cuò)誤問題。

3.3 暢通的船岸交流

暢通有效的船岸信息交流，可以保證公司能時(shí)刻有效跟蹤船舶的航行狀態(tài)，及時(shí)掌握船上體系落實(shí)情況，這樣才能夠及時(shí)有效解決船上發(fā)生的需要岸基支持解決的問題。同時(shí)有效的船岸交流，也能讓在船船員及時(shí)了解公司政策，這對(duì)于穩(wěn)定船員在船工作有一定心理撫慰作用，有利于穩(wěn)定人心，便于船上工作的開展。

以2020春節(jié)新冠疫情對(duì)船員影響為例，因?yàn)橐咔樵?，很多船員無法及時(shí)換班，導(dǎo)致情緒波動(dòng)，影響在船工作效率和港口國檢查結(jié)果，一個(gè)暢通有效的船岸交流，可以穩(wěn)定船員情緒和提高在船工作效率，保持公司體系在船上得以正常運(yùn)行。

4 結(jié) 語

NIR(新選船機(jī)制)下，只要公司把船舶管理體系完善好，確保能夠有效落實(shí)到位，船舶公司從事營(yíng)運(yùn)的船舶就能管理好，才能保證船舶在港口國接受PSC檢查時(shí)，有效避免或者降低檢查缺陷，讓船舶能進(jìn)入高質(zhì)量船舶行列，減少港口國檢查的頻次，提高公司國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力和船舶營(yíng)運(yùn)效率。