李西文 馮若芊 孫克新

摘 要： 依據(jù)教育部 “六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0以及 “全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設(shè)”精神，基于河北經(jīng)貿(mào)大學(xué) “新財(cái)經(jīng)”教育理念，分析地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足、創(chuàng)業(yè)資源緊缺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不完善、師資專業(yè)性有限，政策宣傳貫徹不到位、配套措施仍有待落實(shí)等問題，可從學(xué)生、學(xué)校、政府三個(gè)層面提升地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：新財(cái)經(jīng);創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育;財(cái)經(jīng)類專業(yè);地方高校

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1673-1573（2021）02-0022-08

當(dāng)前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是高校培養(yǎng)具備綜合素質(zhì)人才的重要手段。在教育部2019年4月29日提出的“六卓越一拔尖”計(jì)劃2.0及“全面推進(jìn)新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”[1]建設(shè)精神基礎(chǔ)上，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)提出了構(gòu)建新的學(xué)科體系、重構(gòu)培養(yǎng)目標(biāo)及樹立新的培養(yǎng)理念和教育教學(xué)方式等“新財(cái)經(jīng)”教育理念[2]。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是落實(shí)“新財(cái)經(jīng)”教育改革的重要途徑之一，涉及到培養(yǎng)目標(biāo)、理念和教育教學(xué)方式多方面的內(nèi)容，事關(guān)“新財(cái)經(jīng)”背景下人才培養(yǎng)的成效?！靶仑?cái)經(jīng)”教育改革過程中，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力，需要充分了解當(dāng)前高校、師生及政府等各層面存在的突出問題，才能做到有的放矢。對河北省高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)本科生進(jìn)行的基于需求側(cè)和供給側(cè)的問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，河北省高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推行過程中存在起步晚、課程體系不完善、師資隊(duì)伍缺乏等問題。因此，以“新財(cái)經(jīng)”教育改革為視角，提出轉(zhuǎn)變學(xué)生觀念、創(chuàng)新課程形式[3]、完善政府創(chuàng)業(yè)激勵(lì)政策等建議，以充分利用創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育帶動(dòng)就業(yè)，提升學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力，最終實(shí)現(xiàn)教育服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)。

一、河北省高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育現(xiàn)狀分析

（一）問卷調(diào)研基本情況

本研究以河北省高校為切入點(diǎn)，對河北省高校學(xué)生、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育授課教師及企業(yè)管理人員進(jìn)行“河北省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育”問卷調(diào)查。調(diào)查對象主要分為本科生（在校學(xué)生，畢業(yè)生）、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育負(fù)責(zé)人（高校教師、創(chuàng)業(yè)講座專家、社會(huì)導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)成功者）、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。該問卷通過問卷星網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行隨機(jī)發(fā)放，本次調(diào)查共發(fā)放問卷835份，其中發(fā)放本科生問卷629份，發(fā)放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育負(fù)責(zé)人問卷76份，發(fā)放用人單位問卷60份，總計(jì)回收有效問卷765份，有效率達(dá)97%。其中，河北省高校教師問卷數(shù)為51份，占有限問卷總數(shù)的6.67%;河北省高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)本科生問卷數(shù)為558份，占有效問卷總數(shù)的72.94%;河北省高校畢業(yè)生問卷數(shù)43份，占有限問卷總數(shù)的5.62%;河北省用人單位問卷數(shù)59份，占有效問卷總數(shù)的7.71%。

（二）問卷調(diào)研數(shù)據(jù)分析

1. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求意愿。問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，處于創(chuàng)業(yè)階段的本科生僅占1.04%，215人表示有創(chuàng)業(yè)想法，占總?cè)藬?shù)的38.61%，從未考慮創(chuàng)業(yè)和處于迷茫期的分別占29.91%和30.43%。這表明河北省高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)本科生對于創(chuàng)業(yè)仍比較保守，僅有少部分有明確的創(chuàng)業(yè)意愿，從側(cè)面反映了地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的激勵(lì)和引導(dǎo)作用尚未有效挖掘出來。同時(shí)，對于處于迷茫期和具有明確創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育引導(dǎo)，仍有可能成為創(chuàng)業(yè)大軍的潛在力量。

2. 影響創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需求意愿的因素。問卷統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，有84.77%的本科生認(rèn)為缺乏資金支持是影響創(chuàng)業(yè)的最大障礙;71.13%的本科生認(rèn)為是個(gè)人能力不足;65.91%的本科生認(rèn)為“風(fēng)險(xiǎn)大”也會(huì)對其創(chuàng)業(yè)意愿產(chǎn)生不利影響。調(diào)查結(jié)果說明，對河北省高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)需求意愿造成限制的主要因素為資金缺乏、個(gè)人能力不足、風(fēng)險(xiǎn)大。因此如何從這些方面提供更多的教育資源和社會(huì)資源支持是當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育亟待解決的難題，也是消除地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)本科生創(chuàng)業(yè)疑慮、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情的必要途徑。

3. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程供給。問卷顯示，有41.22%的本科生表示所在高校開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程，但是數(shù)量很少，所在高校開設(shè)此類課程且數(shù)量很多的占28.7%，并且3.13%的本科生表示從未開設(shè)過此類課程。這說明地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程供給數(shù)量不足，本科生接觸此類課程的機(jī)會(huì)不多。此外，如表1所示，在對“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程形式”的調(diào)查中，“互聯(lián)網(wǎng)教學(xué)、線上線下的混合式教學(xué)”排在第一位，占54.42%，排第二、三位的是“傳統(tǒng)的理論教學(xué)”和“案例教學(xué)”，分別占47.85%和40.14%。這意味著，地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程供給質(zhì)量不佳，課程教學(xué)形式較為單一，以案例教學(xué)為主，學(xué)生接觸實(shí)訓(xùn)教學(xué)的機(jī)會(huì)較少。由此可見，傳統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)課程和創(chuàng)業(yè)教育方式的課程供給已經(jīng)逐漸難以適應(yīng)當(dāng)今以信息技術(shù)與移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為代表的新一輪科技革命時(shí)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的實(shí)際需求[4]，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)目標(biāo)存在脫節(jié)的現(xiàn)象。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的課程體系設(shè)計(jì)還需要從多方面進(jìn)行改進(jìn)。

4. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資供給。對創(chuàng)業(yè)教育師資人員進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，從未接受過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的專家占比59.21%，從未參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的占比40.79%，42.11%僅參加過1～3次，85.53%的教育專家從未有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。如表2所示，在對本科生進(jìn)行問卷調(diào)查時(shí)，有31.83%的學(xué)生表示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程是由只具有理論知識的專職教師擔(dān)任的，14.09%的學(xué)校是由學(xué)校行政人員教授。這與大多數(shù)文獻(xiàn)研究結(jié)論是相同的，

例如李德麗等（2019）發(fā)現(xiàn)高校一線教師對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的意識與能力不足，作為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的主導(dǎo)力量卻未發(fā)揮出應(yīng)有的作用[3]?？傊?，目前大多數(shù)院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程師資供給不僅數(shù)量較少，而且?guī)熧Y供給質(zhì)量也亟待提高[5]。

5. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策供給。問卷顯示，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策非常了解和比較了解的學(xué)生僅分別占5.91%和18.09%，其中，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策了解的途徑主要有網(wǎng)絡(luò)媒體、高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽。此外，在問及“政府應(yīng)該在哪些方面扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”時(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)宣傳普及政策知識的學(xué)生占比高達(dá)52.52%。由此可見，政府在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策供給方面的工作仍有待改進(jìn)，地方政府對于政策的宣傳及解讀還不到位，這將會(huì)直接導(dǎo)致財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生缺少創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策認(rèn)知。

隨著經(jīng)濟(jì)新發(fā)展和“新財(cái)經(jīng)”教育的新變化，地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求側(cè)和供給側(cè)改革也是勢在必行的。只有厘清地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)本科生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的主要問題和原因，才能找到有效的解決方案。

二、地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育中存在的問題及原因分析

（一）學(xué)生層面：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足，創(chuàng)業(yè)資源緊缺

1. 相對較樂觀的就業(yè)和傳統(tǒng)擇業(yè)觀導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足。大學(xué)生就業(yè)情況的好壞是檢驗(yàn)大學(xué)教育成效的一個(gè)重要方面。隨著我國經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定發(fā)展，高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)就業(yè)情況整體上比較樂觀。教育部高教司司長吳巖指出，2019年我國高校畢業(yè)生人數(shù)為834萬，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者為35萬，創(chuàng)業(yè)率僅為4.1%，較2018年相比雖然有所增加，但占比仍然較小[6]。這與問卷調(diào)查結(jié)論基本一致。根據(jù)《2019年中國大學(xué)生就業(yè)報(bào)告》（藍(lán)皮書）數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)（見表3），2018屆高校畢業(yè)生總體就業(yè)率為91.5%。其中，財(cái)經(jīng)類專業(yè)大類下的管理類專業(yè)就業(yè)率（92.7%）位居第二，財(cái)經(jīng)類專業(yè)大類下的經(jīng)濟(jì)類就業(yè)率（90.6%）位居第五。其中，財(cái)經(jīng)類專業(yè)中的市場營銷、財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)等專業(yè)表現(xiàn)更為突出。在本科各學(xué)科門類中，2015屆管理學(xué)畢業(yè)生三年內(nèi)的行業(yè)轉(zhuǎn)換率（42%）最高，高于平均值（35%）。這也充分說明，與其他專業(yè)相比，財(cái)經(jīng)類專業(yè)大學(xué)生就業(yè)受行業(yè)限制較小，就業(yè)面較寬泛，普適性較高。而且，社會(huì)普遍存在的傳統(tǒng)擇業(yè)觀念影響了財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)觀念，導(dǎo)致創(chuàng)業(yè)意識較為薄弱。他們或多或少存在快速回報(bào)的功利性觀念，對就業(yè)崗位的衡量僅停留在即時(shí)的價(jià)值創(chuàng)造，從而更傾向于選擇能立刻帶來經(jīng)濟(jì)利益流入的工作[7]。

例如各高校的重點(diǎn)學(xué)科和雙一流專業(yè)畢業(yè)生普遍傾向于選擇公務(wù)員、銀行、國企等單位或崗位就職。而創(chuàng)業(yè)不確定性較大，成功率低且耗時(shí)費(fèi)力，利益回報(bào)又具有時(shí)滯性，與傳統(tǒng)就業(yè)觀形成鮮明沖突。由于擇業(yè)風(fēng)險(xiǎn)低、成本小、待遇穩(wěn)定，可以快速成家立業(yè)，地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生首選是擇業(yè)而非創(chuàng)業(yè)，這也是地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)業(yè)率低的一個(gè)重要原因。

隨著市場發(fā)展和財(cái)經(jīng)類專業(yè)擴(kuò)招，畢業(yè)生與就業(yè)市場的供需矛盾日益嚴(yán)峻，逐步顯現(xiàn)出“供過于求”的局面。各高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)優(yōu)勢越來越經(jīng)不起考驗(yàn)。一方面，在高校畢業(yè)生就業(yè)的大環(huán)境影響下，創(chuàng)新意識不足已經(jīng)制約了就業(yè)質(zhì)量。從全國范圍看，畢業(yè)生整體就業(yè)狀況越來越不樂觀，本科畢業(yè)生就業(yè)率持續(xù)下降，由2014屆92.6%下降為2019屆的91.0%[8]。財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生普適性的特點(diǎn)已經(jīng)不能滿足社會(huì)需求。當(dāng)前社會(huì)與用人單位對于高質(zhì)量人才的需求正在與日俱增，對于人才的創(chuàng)新能力提出了更高要求;另一方面，財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生擇業(yè)對于成長與發(fā)展空間的影響弊端也逐漸暴露出來。從實(shí)踐中看，財(cái)經(jīng)類畢業(yè)生選擇回報(bào)較快的工作帶來了很多負(fù)面問題，例如過于穩(wěn)定的工作缺乏足夠的上升空間、職業(yè)生涯規(guī)劃與現(xiàn)實(shí)存在沖突、就業(yè)感受與預(yù)期落差較大、轉(zhuǎn)崗離職率高等。在本科專業(yè)中，市場營銷專業(yè)的離職率（36%）比平均值（33%）高出3個(gè)百分點(diǎn)[8]。這些問題無一不意味著社會(huì)對財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生能力提出了更高的挑戰(zhàn)。當(dāng)財(cái)經(jīng)類專業(yè)的優(yōu)勢不再是優(yōu)勢，甚至可能成為劣勢時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育則成為一種緩解就業(yè)壓力、拓寬發(fā)展空間的有效途徑。盡管很多高校已經(jīng)開設(shè)了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程并在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等方面增加了投入，但固有的優(yōu)越感、保守思想已經(jīng)成為制約地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)本科生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的主要因素。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)依賴于學(xué)科建設(shè)和教育模式的改革和創(chuàng)新，需要有預(yù)見性和系統(tǒng)性地逐步推進(jìn)。綜上所述，財(cái)經(jīng)類高校畢業(yè)生就業(yè)問題已經(jīng)初見端倪，如果只是從課程設(shè)計(jì)及教學(xué)方法等進(jìn)行零碎的改革，很可能無法有效適應(yīng)環(huán)境的快速變化。因此，盡快建立以強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、提高滿足社會(huì)需求能力為目標(biāo)的“新財(cái)經(jīng)”學(xué)科體系和本科教育模式，已經(jīng)迫在眉睫。

2. 創(chuàng)業(yè)資源緊缺，創(chuàng)業(yè)成效差，無法發(fā)揮帶動(dòng)作用。“新財(cái)經(jīng)”教育背景下的創(chuàng)業(yè)資源應(yīng)該得到科學(xué)配置，創(chuàng)業(yè)成效也應(yīng)該是顯著的。但調(diào)查結(jié)果卻一致顯示，地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)培養(yǎng)中普遍存在創(chuàng)業(yè)資源不足的問題。創(chuàng)業(yè)資源指的是創(chuàng)立企業(yè)過程中必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)和依托條件，可以分為有形創(chuàng)業(yè)資源和無形創(chuàng)業(yè)資源（有形創(chuàng)業(yè)資源的表現(xiàn)形式有創(chuàng)業(yè)資金、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等;無形創(chuàng)業(yè)資源的表現(xiàn)形式有創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)、創(chuàng)業(yè)技術(shù)、創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略等）。例如石瑞麗等（2020）研究發(fā)現(xiàn)，地方高校學(xué)生實(shí)施創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中存在資金供給不足的問題，高校提供的智力資源、人力資源、科研成果等也存在時(shí)滯性和局限性[4]。任澤中等（2017）研究發(fā)現(xiàn)大學(xué)生在政府資源、企業(yè)資源、其他社會(huì)資源等創(chuàng)業(yè)資源的獲取過程中存在較多問題，創(chuàng)業(yè)資源供給不足且獲取難度大[9]。創(chuàng)業(yè)資源供給不足增加了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，降低了創(chuàng)業(yè)成功率。

造成資源供給不足的原因有二：第一，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生存在專業(yè)限制。財(cái)經(jīng)類專業(yè)與理工類專業(yè)相比，理論課程占比高于實(shí)踐課程，財(cái)務(wù)與金融知識儲備豐富，但是與創(chuàng)業(yè)相關(guān)的例如計(jì)算機(jī)技術(shù)、軟件知識較為欠缺，在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)準(zhǔn)備中可獲取的專利成果有限，因此存在創(chuàng)業(yè)資源供給不足的現(xiàn)象。第二，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生對創(chuàng)業(yè)相關(guān)法律政策了解程度較低。財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生在學(xué)習(xí)中以課程知識為主，對于創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策及法律的了解途徑有限，因而根據(jù)政策高效利用創(chuàng)業(yè)資源的可能性較弱。

（二）學(xué)校層面：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不完善，師資專業(yè)性有限

1. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起步較晚，定位不清晰，課程體系不完備。我國創(chuàng)業(yè)類課程體系不完善主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是創(chuàng)業(yè)類教育課程供給數(shù)量雖然有所增加，但是課程質(zhì)量仍需提升，且課程體系與實(shí)踐的銜接程度較差。例如創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類相關(guān)選修課程“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”開設(shè)方式以理論課堂為主，期末結(jié)課方式為論文，課程教育與考核均為理論形式，與實(shí)踐活動(dòng)完全沒有聯(lián)系，課程效果不佳。相關(guān)研究與調(diào)查結(jié)果類似，例如李德麗等（2019）提出，創(chuàng)業(yè)類教育在我國經(jīng)過20多年的發(fā)展，雖然課程數(shù)量有所增加，但是課程內(nèi)容卻與實(shí)踐活動(dòng)存在脫節(jié)現(xiàn)象[10]。二是課程層次不夠明顯，學(xué)校對課程的供給與學(xué)生對課程的需求不匹配，相關(guān)創(chuàng)業(yè)課程為大班教育，并未按專業(yè)需求開設(shè)針對性創(chuàng)新教育課程，課程形式過于基礎(chǔ)和單一。

造成這種狀況的原因主要有兩個(gè)：一是我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育開展時(shí)間相對發(fā)達(dá)國家較晚，相關(guān)課程仍比較孤立零散，不具有科學(xué)性與系統(tǒng)性。1947年美國哈佛商學(xué)院初次開設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程，課程名稱為“初創(chuàng)企業(yè)管理”。1968年，創(chuàng)業(yè)課程已經(jīng)在美國高校開始普及，美國百森商學(xué)院將創(chuàng)業(yè)類課程計(jì)劃列入本科開設(shè)的必修教育中。從目前來看，創(chuàng)業(yè)類課程已經(jīng)在美國高校實(shí)現(xiàn)普及。此外，日本及歐美發(fā)達(dá)國家也陸續(xù)推出了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)類教育穩(wěn)步進(jìn)行的政策及保障性措施。與上述國家相比，我國創(chuàng)業(yè)類課程教育則存在起步較晚的問題。我國創(chuàng)業(yè)類教育的開端是清華大學(xué)在1998年開展的創(chuàng)業(yè)比賽。二是地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)教育計(jì)劃對于創(chuàng)業(yè)類課程教育的定位不清晰，我國大部分高校的財(cái)經(jīng)類專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃只是簡單地將創(chuàng)業(yè)類課程設(shè)置在管理學(xué)學(xué)科大類之下，并未將其單獨(dú)成立一門學(xué)科體系，創(chuàng)業(yè)類課程的課程屬性仍未得到清晰界定。

創(chuàng)業(yè)類教育體系是學(xué)生了解創(chuàng)業(yè)的第一步，課程體系的不完善直接影響學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率與積極性。地方高校在財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)過程中還未形成“參與者到合作者”角色轉(zhuǎn)型觀念，產(chǎn)學(xué)研合作資源利用不充分，如缺少創(chuàng)業(yè)案例庫、師生合作不足、校內(nèi)校外資源配置明顯失衡等問題都制約了創(chuàng)業(yè)類教育的發(fā)展。

2. 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的師資專業(yè)性不足。專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資是學(xué)生掌握創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識的第一道關(guān)口，也是推動(dòng)“新財(cái)經(jīng)”教育改革的必要基礎(chǔ)。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資專業(yè)性不足的問題在地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)中普遍存在。首先，開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的為財(cái)經(jīng)類專業(yè)對口教師，且課程方式以理論教育為主。問卷顯示，財(cái)經(jīng)類院校中，85.53%的教育專家從未有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，普遍存在創(chuàng)業(yè)型師資不足、教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)欠缺的問題。地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)師資隊(duì)伍組成以財(cái)經(jīng)類專業(yè)教師為主，專業(yè)性難以保證，創(chuàng)業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)較少，實(shí)踐經(jīng)歷及經(jīng)驗(yàn)積累不足。相關(guān)研究也印證了這一現(xiàn)象，例如，郭麗瑩（2019）對全國12 596名教師樣本進(jìn)行實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)，課題研究范圍內(nèi)的各級各類高校大部分教師以專業(yè)知識研究領(lǐng)域?yàn)橹?，?chuàng)業(yè)實(shí)踐類教師較少，高校普遍存在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)教師缺乏的現(xiàn)象[11]。其次，在問卷調(diào)查中發(fā)現(xiàn)部分地方高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程存在由輔導(dǎo)員兼職授課的現(xiàn)象，師資專業(yè)性更加難以保證。

造成高校創(chuàng)業(yè)教育課程教師理論與實(shí)踐脫節(jié)的原因主要有兩點(diǎn)：第一，高校對于教師校外任職的相關(guān)制度限制教師實(shí)踐活動(dòng)，教師進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行專利轉(zhuǎn)化或者經(jīng)驗(yàn)積累往往是難以實(shí)現(xiàn)的;第二，高校教師引進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)存在漏洞，高校在招聘教師時(shí)注重專業(yè)及學(xué)歷條件，具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)管理人員往往無法滿足高校招聘條件，且高校激勵(lì)政策無法驅(qū)動(dòng)他們進(jìn)行創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及經(jīng)驗(yàn)分享。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國起步較晚，發(fā)展還不成熟，相關(guān)教師培養(yǎng)與選聘制度體系仍未形成，高校教師的專業(yè)性無法得到保障。地方高校的財(cái)經(jīng)類專業(yè)存在特殊性，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資供給質(zhì)量與數(shù)量均不樂觀。師資供給在創(chuàng)業(yè)教育的開展中發(fā)揮著導(dǎo)向性作用，教師的專業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)對學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的開展質(zhì)量起到了決定性作用，師資專業(yè)性不足的問題無法得到有效解決將成為財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)程中的“絆腳石”。

（三）政府層面：政策宣貫不到位，配套措施仍有待落實(shí)

1. “新財(cái)經(jīng)”改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，僅靠高校的力量很難全面實(shí)現(xiàn)。作為新財(cái)經(jīng)改革中重要環(huán)節(jié)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育推動(dòng)，政府的宣傳貫徹和配套舉措更是必不可少。目前，政府針對高校創(chuàng)業(yè)活動(dòng)出臺了一些政策，但是對于政策的宣貫還不到位。在本次問卷調(diào)查中，當(dāng)問及“政府應(yīng)該在哪些方面扶持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”時(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)宣傳普及政策知識的學(xué)生占比高達(dá)52.52%，這意味著政府在現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策普及中沒有完全發(fā)揮作用，宣傳途徑、宣傳方式存在局限性，在一定程度上導(dǎo)致現(xiàn)有政策的普及與實(shí)施效果偏離預(yù)期。

2. 對于政策配套的后續(xù)措施設(shè)置仍有待落實(shí)。創(chuàng)業(yè)資金發(fā)放的監(jiān)督體系仍不完善，申請制度以及后續(xù)審核之間存在脫節(jié)現(xiàn)象，無法全面發(fā)揮創(chuàng)業(yè)資金的支持作用;高校畢業(yè)生的優(yōu)惠政策例如借貸優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠仍存在較多限制且優(yōu)惠力度有限;創(chuàng)業(yè)資源的保障細(xì)則仍需要完善，例如2007年，《科技進(jìn)步法》修正法案出臺后并沒有很快促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化，主要是因?yàn)樵摲ò羔槍Ξa(chǎn)學(xué)轉(zhuǎn)化的專利權(quán)權(quán)屬、產(chǎn)權(quán)明晰、利益劃分、戰(zhàn)略制定等矛盾沒有制定詳細(xì)和具備可操作性的后續(xù)保障細(xì)則。

三、“新財(cái)經(jīng)”視角下地方高校提升財(cái)經(jīng)類專業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育質(zhì)量的建議

（一）學(xué)生層面：以“新財(cái)經(jīng)”為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，提高創(chuàng)新意識

1. 增強(qiáng)危機(jī)意識，把握財(cái)經(jīng)類優(yōu)勢，提升自身素質(zhì)?！靶仑?cái)經(jīng)”教育改革首先要培養(yǎng)創(chuàng)新意識。第一，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)就業(yè)的危機(jī)意識。雖然財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生仍具有就業(yè)優(yōu)勢，但隨著人工智能與大數(shù)據(jù)等專業(yè)的興起，人工實(shí)操很可能被計(jì)算機(jī)和機(jī)器人所取代，財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生很可能進(jìn)入就業(yè)困境。因此，財(cái)經(jīng)類專業(yè)在校生應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)自身的危機(jī)意識，切實(shí)認(rèn)識即將面臨的就業(yè)難、就業(yè)瓶頸多、就業(yè)預(yù)期偏差大等問題，真正意識到財(cái)經(jīng)類專業(yè)就業(yè)前景好的優(yōu)勢正在逐漸消失。第二，創(chuàng)新就業(yè)理念?！靶仑?cái)經(jīng)”理念的提出對學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念而言是一個(gè)契機(jī)?！靶仑?cái)經(jīng)”理念要求學(xué)生應(yīng)主動(dòng)握住“新財(cái)經(jīng)”契機(jī)，以創(chuàng)新精神和意識、創(chuàng)業(yè)素質(zhì)和潛能的提升為目標(biāo)，樹立開拓進(jìn)取的新思維，將開拓型人才必須具備的學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識獲取能力強(qiáng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富等特征、具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和進(jìn)取心、較強(qiáng)的組織管理領(lǐng)導(dǎo)能力等素質(zhì)作為自身學(xué)習(xí)的標(biāo)準(zhǔn)。其次，“新財(cái)經(jīng)”強(qiáng)調(diào)財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生應(yīng)充分挖掘優(yōu)勢，加強(qiáng)與其他學(xué)科的融合與合作。一是在創(chuàng)業(yè)活動(dòng)中充分利用學(xué)科專業(yè)性。地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)組成主要為管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)，這兩類專業(yè)對于創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)把控能力較強(qiáng)，該專業(yè)學(xué)生具備的財(cái)務(wù)能力也與創(chuàng)業(yè)活動(dòng)較為契合。二是在商業(yè)動(dòng)機(jī)意識和商業(yè)動(dòng)機(jī)把握方面充分利用專業(yè)能力。高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)教育在會(huì)計(jì)、金融、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)等方面具有獨(dú)特的學(xué)科優(yōu)勢，該專業(yè)學(xué)生對于市場供需現(xiàn)狀、商業(yè)模式、成本管理等方面與其他專業(yè)相比具有一定的專業(yè)特長，因此其創(chuàng)業(yè)活動(dòng)參與能力較強(qiáng)。但在市場開拓、技術(shù)攻關(guān)等方面，財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生具有明顯不足，加強(qiáng)與其他學(xué)科的融合與合作，將是推動(dòng)財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的最有效途徑。最后，“新財(cái)經(jīng)”要求學(xué)生創(chuàng)新積累經(jīng)驗(yàn)和知識的方法和途徑?！靶仑?cái)經(jīng)”理念的提出對于財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生來說既是挑戰(zhàn)也是契機(jī)。一方面，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生要想成為開拓型人才，需要重新規(guī)劃職業(yè)生涯，增加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類知識儲備，包括管理類、專業(yè)類、綜合類等知識，積累創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ);另一方面，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生可以通過參加創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)課程，在學(xué)習(xí)中將興趣逐漸培養(yǎng)為意識習(xí)慣，進(jìn)而內(nèi)化為知識，真正形成創(chuàng)業(yè)認(rèn)同。

2. 提升資源獲取能力和利用率，提高創(chuàng)業(yè)成效?！靶仑?cái)經(jīng)”不僅強(qiáng)調(diào)轉(zhuǎn)變意識觀念，更注重改革成效。面對創(chuàng)業(yè)資源匱乏的現(xiàn)狀，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生應(yīng)當(dāng)提高資源獲取能力，高效利用創(chuàng)業(yè)資源，提升創(chuàng)業(yè)成效。首先，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生可以成立創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員通過分工解決戰(zhàn)略、技術(shù)、機(jī)會(huì)把握等資源獲取問題。除了本校內(nèi)部交流溝通學(xué)習(xí)外，外校資源與校友資源也可以作為社會(huì)實(shí)踐的有效途徑加以利用，增加學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)的次數(shù)。其次，地方高校的學(xué)生會(huì)及社團(tuán)可以多舉辦一些與創(chuàng)業(yè)法律知識相關(guān)的講座與比賽，還可以舉行讀書分享大會(huì)，擴(kuò)充創(chuàng)業(yè)政策相關(guān)信息的了解途徑，提升財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及相關(guān)信息的了解程度。此外，財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生還應(yīng)當(dāng)注重創(chuàng)業(yè)相關(guān)政策信息的搜集和法律知識的積累，加強(qiáng)與社會(huì)的溝通，以充分利用現(xiàn)有資源，提升創(chuàng)業(yè)成功率。最后，財(cái)經(jīng)類專業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者不應(yīng)將目光局限于資源的獲取，還應(yīng)更多關(guān)注資源的利用。與資源的助推作用相比，創(chuàng)業(yè)的核心要素是創(chuàng)業(yè)者自身的素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累，地方高校培養(yǎng)財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的最終目的是生產(chǎn)實(shí)踐[10]。學(xué)生可以利用相關(guān)資源自發(fā)建立課程實(shí)驗(yàn)室或者創(chuàng)業(yè)孵化園，使理論在實(shí)踐中真正得到檢驗(yàn)，進(jìn)而為資源獲取與高效利用實(shí)現(xiàn)能力積累。

（二）學(xué)校層面：圍繞“新財(cái)經(jīng)”教育改革，完善課程體系，提升師資專業(yè)性

1. 積極探索課程體系改革的新模式，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)教育體系。地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)的教育體系包括課程主導(dǎo)者、課程培養(yǎng)目標(biāo)、課程培養(yǎng)方式、課程考核方式等?！靶仑?cái)經(jīng)”教育改革牽涉到教育體系改革的方方面面，是一項(xiàng)需要各高校高度重視和共同協(xié)作、同時(shí)需要學(xué)校上下齊心、師生合力才能完成的工程項(xiàng)目。首先，“新財(cái)經(jīng)”要求高校實(shí)現(xiàn)由主導(dǎo)到合作的角色轉(zhuǎn)變。財(cái)經(jīng)類專業(yè)課程體系的主導(dǎo)者為高校，而高校專業(yè)能力的培養(yǎng)依賴于課程體系設(shè)計(jì)，因此高校應(yīng)當(dāng)關(guān)注課程體系的優(yōu)化，將高校實(shí)現(xiàn)“主導(dǎo)到合作”角色的轉(zhuǎn)變作為核心。從現(xiàn)在來看，財(cái)經(jīng)類專業(yè)具有相對完善的理論體系，但高校在教育模式、課程設(shè)置與培養(yǎng)體系等方面較為傳統(tǒng)。在課程體系構(gòu)建方面，高校起到主導(dǎo)作用，培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)分結(jié)構(gòu)、課時(shí)設(shè)計(jì)、課程考核方式均由高校決定，課程體系設(shè)計(jì)相對封閉，外部（政府、企業(yè)）主體在課程體系構(gòu)建中的作用微弱，外部資源的利用率較低。隨著外部主體對于學(xué)生素質(zhì)提出更高要求，地方高校應(yīng)當(dāng)考慮課程模式轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新相關(guān)教育體系的構(gòu)建可以參考西方國家經(jīng)驗(yàn)與體系架構(gòu)，課程體系中高校將角色逐漸過渡為合作者，政府與企業(yè)等外部利益相關(guān)者可以在課程體系設(shè)計(jì)方面貢獻(xiàn)力量。其次，“新財(cái)經(jīng)”要求建立以能力和素質(zhì)為主的培養(yǎng)目標(biāo)。傳統(tǒng)的培養(yǎng)目標(biāo)是財(cái)經(jīng)類專業(yè)知識扎實(shí)、財(cái)務(wù)類操作熟練的財(cái)經(jīng)類人才。然而面對日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢，地方高校應(yīng)當(dāng)響應(yīng)“新財(cái)經(jīng)”培養(yǎng)理念，將具備學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識獲取能力強(qiáng)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富等特征、具有強(qiáng)烈的責(zé)任心和進(jìn)取心、較強(qiáng)的組織管理領(lǐng)導(dǎo)能力等素質(zhì)的人才標(biāo)準(zhǔn)作為課程培養(yǎng)的目標(biāo)。再次，“新財(cái)經(jīng)”要求增強(qiáng)實(shí)踐課堂開設(shè)。一般地，高校課堂分為兩個(gè)：顯性課堂與隱性課堂。顯性課堂以專業(yè)知識教授為主，開設(shè)地點(diǎn)為校內(nèi)課堂，注重戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則、創(chuàng)業(yè)專業(yè)課程等，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的基礎(chǔ)與核心。隱性課堂以實(shí)踐活動(dòng)體驗(yàn)為主，開設(shè)地點(diǎn)為實(shí)踐基地與企業(yè)，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)比賽、創(chuàng)業(yè)實(shí)操等，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的補(bǔ)充與保障?！靶仑?cái)經(jīng)”改革下的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系設(shè)計(jì)應(yīng)該基于兩個(gè)課堂，全方位解決高校人才供需存在的結(jié)構(gòu)性矛盾。最后，“新財(cái)經(jīng)”要求將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程納入考核體系。傳統(tǒng)的理論考核較為單一，已無法滿足“新財(cái)經(jīng)”培養(yǎng)理念的要求，地方高校應(yīng)當(dāng)重新設(shè)置考核方式，提高實(shí)踐能力的測試，例如在期末成績構(gòu)成中提升實(shí)踐活動(dòng)（實(shí)踐時(shí)間、實(shí)踐成果、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累）的占比，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程考核的全面性。

2. 健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師選聘與考核機(jī)制，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果?！靶仑?cái)經(jīng)”要求建立新的用人機(jī)制，從源頭上加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)。首先，對于地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)培養(yǎng)而言，教師的選聘和培養(yǎng)是教師隊(duì)伍建設(shè)的兩個(gè)核心環(huán)節(jié)。在“新財(cái)經(jīng)”理念提出的背景下，高校在引進(jìn)創(chuàng)業(yè)課程教師時(shí)也應(yīng)當(dāng)充分考慮其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展?jié)撃埽粌H僅關(guān)注擬引進(jìn)師資的科研能力和學(xué)歷[12]，這樣才有利于將具有豐富創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的成功創(chuàng)業(yè)人士和企業(yè)家引進(jìn)高校教師隊(duì)伍中來。高校應(yīng)允許教師將自己在學(xué)校獲得的科技成果實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)變，并建立相關(guān)制度保障教師在企業(yè)中的實(shí)踐權(quán)利。其次，對于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師的考核也是教師素質(zhì)提升的保障環(huán)節(jié)。對于高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教師考核而言，傳統(tǒng)的職稱評價(jià)體系具有局限性，學(xué)?？梢詫⒔處熆己朔譃殡p考核制，突破理論考核的方式，按照“室內(nèi)+室外”形式進(jìn)行：室內(nèi)包括科研成果數(shù)量、學(xué)生考核結(jié)果等，室外包括企業(yè)任職期間的表現(xiàn)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐次數(shù)、調(diào)研質(zhì)量等，從而對教師的創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)進(jìn)行全面考核和評價(jià)，切實(shí)監(jiān)督教師素質(zhì)的積累與提升。最后，高校還應(yīng)當(dāng)注重引入創(chuàng)業(yè)實(shí)戰(zhàn)精英，優(yōu)化在職教師中專業(yè)教師和社會(huì)教師的數(shù)量結(jié)構(gòu)，提升社會(huì)教師在課程培養(yǎng)中的占比，讓創(chuàng)業(yè)者向?qū)W生分享創(chuàng)業(yè)的一手經(jīng)驗(yàn)和感悟。此外，高校要有針對性地引入適合專業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才，通過相關(guān)資源與激勵(lì)政策鼓勵(lì)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)實(shí)踐者加入高校教育體系，積極引進(jìn)所在地域及專業(yè)具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家或管理者來補(bǔ)充現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)教師隊(duì)伍，例如馬里蘭大學(xué)合理利用區(qū)域優(yōu)勢和資源，為創(chuàng)業(yè)課程組引入了113名校外教師，包括創(chuàng)業(yè)成功的企業(yè)管理者、風(fēng)險(xiǎn)投資公司負(fù)責(zé)人和財(cái)經(jīng)類等領(lǐng)域具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家。社會(huì)教師在教學(xué)中可以嘗試打破“教室—教師—學(xué)生”書本知識類型的單一講授模式，將教學(xué)場所與教學(xué)知識范圍擴(kuò)大，把“教室”搬到校外，其中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程的傳授可設(shè)置小組為單位完成創(chuàng)業(yè)計(jì)劃書、創(chuàng)新作品成果展示、產(chǎn)品或服務(wù)需求市場調(diào)查、虛擬公司運(yùn)營等創(chuàng)業(yè)類活動(dòng)，進(jìn)一步來培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對問題和規(guī)劃事物發(fā)展方向的能力。

（三）政府層面：拓寬政策宣傳貫徹途徑，積極建立和落實(shí)政策配套設(shè)施

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的落實(shí)不僅僅是高校的責(zé)任，也是高校所在地政府部門的職責(zé)。地方政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的投入不足，會(huì)直接影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！靶仑?cái)經(jīng)”教育改革也需要政府部門的大力支持。

1. 統(tǒng)籌社會(huì)資源，多方面強(qiáng)化相關(guān)政策宣傳貫徹。各高校所在地政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)資源，多方面拓寬針對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)類政策的宣貫途徑，提高政策宣傳度。一方面可以通過線上途徑提高政策的宣傳頻率，可以在學(xué)生感興趣的熱門APP不定時(shí)投放創(chuàng)業(yè)政策的實(shí)施細(xì)則，也可以在學(xué)校官網(wǎng)及相關(guān)考試類網(wǎng)站滾動(dòng)播放創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的相關(guān)內(nèi)容，還可以在相關(guān)公眾號開展知識競賽類活動(dòng)，激勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)相關(guān)政策并打卡，切實(shí)提高政策普及度;另一方面可以兼顧線下渠道宣傳相關(guān)政策及創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條例，政府可以針對區(qū)域內(nèi)高校的財(cái)經(jīng)類專業(yè)特點(diǎn)，通過政策進(jìn)校園的講座、相關(guān)教師培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)政策知識競賽、沙龍、論壇等途徑普及與高校專業(yè)特色相匹配的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠條例。此外，政府可以在區(qū)域內(nèi)大學(xué)的網(wǎng)站和校園宣傳墻設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育政策專欄，及時(shí)更新國家與當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策，進(jìn)一步提高政策普及度[13]。通過宣傳途徑，切實(shí)提升創(chuàng)業(yè)類政策宣傳及實(shí)施的監(jiān)督、調(diào)研和評估結(jié)果反饋效果，確保各項(xiàng)政策按照既定計(jì)劃得以落實(shí)。

2. 發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，積極建立和落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策的配套措施。政府政策支持對于創(chuàng)業(yè)具有積極作用。第一，政府可以建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)設(shè)施，設(shè)置創(chuàng)業(yè)政策及優(yōu)惠信息庫、創(chuàng)業(yè)優(yōu)秀案例展示庫、創(chuàng)業(yè)專家信息庫等，全方位保障創(chuàng)業(yè)相關(guān)信息共享與資源協(xié)同，為高校學(xué)生提供集引導(dǎo)、培訓(xùn)、監(jiān)督等一連貫的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)供給。第二，政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金投入和稅收優(yōu)惠力度，保證相關(guān)政策的進(jìn)一步推進(jìn)。政府可以通過調(diào)研現(xiàn)有資金資源使用情況，對專項(xiàng)資金重新進(jìn)行整合和分配，對于預(yù)期成果完成度差的相關(guān)項(xiàng)目及時(shí)叫停，集中有限資金重點(diǎn)精準(zhǔn)投入和推進(jìn)發(fā)展前景較好的項(xiàng)目;政府可以在優(yōu)化畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上進(jìn)一步固定化，穩(wěn)定畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)預(yù)期。第三，政府還應(yīng)當(dāng)建立政策監(jiān)督、保障配套制度，定期對資金使用情況及創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行考核，及時(shí)將存在的政策局限、資金限制、項(xiàng)目瓶頸等問題反饋給政策制定者，用實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)補(bǔ)充理論政策，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策與社會(huì)現(xiàn)狀的匹配度。第四，政府還可以與企業(yè)、高校協(xié)同建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享配套機(jī)制。在政策及優(yōu)惠的實(shí)施過程中，制定并細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)清單，各風(fēng)險(xiǎn)主體針對預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)制定風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)控制等措施，分層次、分主體、分時(shí)間將風(fēng)險(xiǎn)分解，保證政策實(shí)施效果和風(fēng)險(xiǎn)可控;在利益共享方面，應(yīng)當(dāng)綜合評價(jià)政策實(shí)施過程中貢獻(xiàn)度，也可按照風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)強(qiáng)度進(jìn)行分配，切實(shí)保障各主體的利益。

3. 細(xì)化激勵(lì)政策，形成社會(huì)合力。各地方政府部門應(yīng)當(dāng)了解本地區(qū)實(shí)際情況與院校專業(yè)分布，針對不同院校推廣適合的優(yōu)惠政策，切實(shí)細(xì)化、優(yōu)化激勵(lì)政策，發(fā)揮教育行政部門的帶頭作用，聯(lián)合企業(yè)等社會(huì)力量為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)施提供力所能及的幫助，最終形成合力。以河北省為例，地方政府為響應(yīng)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的實(shí)施意見》〔國辦發(fā)（2015）36號〕的相關(guān)要求，制定了《河北省人民政府報(bào)告廳關(guān)于深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革的若干意見》，然而這些政策與河北省高校區(qū)域性相關(guān)性不高，多是根據(jù)國務(wù)院等部門頒布的政策文件，以宏觀計(jì)劃為主。因此對于政府而言，指導(dǎo)性政策還應(yīng)當(dāng)綜合考慮各省現(xiàn)存高校專業(yè)優(yōu)勢、區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)而制定具備本省特色的實(shí)施細(xì)則和激勵(lì)制度，通過制度激勵(lì)和戰(zhàn)略引導(dǎo)來雙重保障本省高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)[14]。

四、“新財(cái)經(jīng)”視角下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的總結(jié)與展望

通過調(diào)查問卷分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國地方高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革方面距離“新財(cái)經(jīng)”要求還相差較遠(yuǎn)。本文從學(xué)校、學(xué)生、政府等三個(gè)方面對地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育進(jìn)程中面臨的困難與瓶頸進(jìn)行的分析發(fā)現(xiàn)，地方高校在實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育時(shí)普遍面臨學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識不足、可獲取的創(chuàng)業(yè)資源緊缺、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系不完善、師資專業(yè)性有限、政府政策宣貫不到位、政府政策配套措施仍有待落實(shí)等問題。為此，以“新財(cái)經(jīng)”為視角，本文從需求角度提出了學(xué)生需以“新財(cái)經(jīng)”為契機(jī)，轉(zhuǎn)變觀念，提高創(chuàng)新意識的建議;從供給側(cè)角度提出了地方高校需圍繞“新財(cái)經(jīng)”教育改革目標(biāo)，完善課程體系、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的建議;并從政府角度提出了拓寬政策宣傳貫徹途徑，積極建立和落實(shí)政策配套設(shè)施的建議，目的是推進(jìn)“新財(cái)經(jīng)”理念和推動(dòng)地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展。

“新財(cái)經(jīng)”理念的提出與社會(huì)需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要是相呼應(yīng)的。社會(huì)需要的是高質(zhì)量應(yīng)用型創(chuàng)新人才，是可以適應(yīng)新時(shí)代要求、幫助企業(yè)制定戰(zhàn)略的高級管理型人才。地方高校財(cái)經(jīng)類專業(yè)培養(yǎng)的不僅是能夠適應(yīng)社會(huì)需求的人才，還應(yīng)該是具備能夠改造世界能力的創(chuàng)造性人才。大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，已經(jīng)將很多學(xué)科專業(yè)深度融合在一起，傳統(tǒng)的專業(yè)型財(cái)經(jīng)人才培養(yǎng)模式已經(jīng)很難勝任管理工作，而傳統(tǒng)的操作性工作又被智能機(jī)器人逐漸替代，沒有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識的財(cái)經(jīng)類專業(yè)畢業(yè)生必將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，地方高校應(yīng)高度重視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對財(cái)經(jīng)類專業(yè)學(xué)生綜合素質(zhì)的持續(xù)影響力，通過深度強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，切實(shí)下力度開展教育模式改革，全面提高財(cái)經(jīng)類畢業(yè)生的社會(huì)適應(yīng)能力和社會(huì)貢獻(xiàn)度。為此，地方財(cái)經(jīng)類院校應(yīng)加強(qiáng)合作和交流，形成推動(dòng)“新財(cái)經(jīng)”教育改革的合力，增強(qiáng)財(cái)經(jīng)類院校在教育發(fā)展中的話語權(quán)，提升財(cái)經(jīng)類院校的影響力。只有財(cái)經(jīng)類專業(yè)院校打破各自為政、單兵作戰(zhàn)的發(fā)展局面，形成聯(lián)合發(fā)展、集體發(fā)力的合作局面，“新財(cái)經(jīng)”教育改革得到廣泛認(rèn)可，財(cái)經(jīng)類院校的發(fā)展才能有所突破，財(cái)經(jīng)類學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展才能在中國特色社會(huì)主義建設(shè)過程中更好發(fā)揮作用，扮演好經(jīng)濟(jì)參謀的角色。

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責(zé)任編輯：武玲玲

Research on Innovation and Entrepreneurship Education of Finance and Economics Major in Local

Universities from the Perspective of "New Finance and Economics"

Li Xiwen， Feng Ruoxian， Sun Kexin

（Accounting School， Hebei University of Economics and Business， Hebei Shijiazhuang 050061， China）

Abstract：According to the “Six Excellences and One Top Notch" Plan 2.0 of the Ministry of education and the spirit of "comprehensively promoting the construction of new engineering， new medical science， new agriculture science and new liberal arts"， and based on the "New Finance and Economics" education concept of hebei university of economics and business， it analyzes the problems existing in the innovation and entrepreneurship education of finance and economics majors in local universities， such as the lack of innovation and entrepreneurship awareness， the shortage of entrepreneurship resources， the imperfect innovation and entrepreneurship curriculum system， the limited professional teachers majoring in innovation and entrepreneurship， the inadequate publicity and implementation of policies， and the lack of supporting measures， and therefore puts forward countermeasures and suggestions to improve the quality of innovation and entrepreneurship education of finance and economics majors in local universities from the three aspects of students， universities and government.

Key words：new finance and economics; innovation and entrepreneurship education; finance and economics majors; local university

收稿日期：2020-12-05

基金項(xiàng)目：河北省教育科學(xué)研究“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)課題“基于平衡計(jì)分卡的財(cái)經(jīng)類院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育評價(jià)體系研究”;河北省高校百名優(yōu)秀創(chuàng)新人才支持計(jì)劃（Ⅲ）（SLRC2019006）;河北省高等學(xué)校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“基于個(gè)人理財(cái)?shù)膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式構(gòu)建與測評研究”（SD201033）

作者簡介：李西文（1978-），女，河北滄州人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授，博士;孫克新（1969-），女，河北石家莊人，河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授，博士。