李登陸

(貴州省畢節(jié)市防治石漠化管理中心 貴州,畢節(jié) 551700)

1 畢節(jié)市石漠化治理措施

1.1 開(kāi)啟生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，貫徹可持續(xù)發(fā)展理念

生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為石漠化治理工程的重要部分，可以為當(dāng)?shù)貛?lái)經(jīng)濟(jì)效益，提高群眾經(jīng)濟(jì)收入，帶動(dòng)人民群眾參與生態(tài)保護(hù)的積極性，從而達(dá)到鞏固治理成果的目的。畢節(jié)市依靠政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和人民群眾多方力量，補(bǔ)充完善當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，為當(dāng)?shù)厝罕妱?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，明顯改善了生態(tài)環(huán)境和人民生活水平，探索出了一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展道路[1]。如畢節(jié)撒拉溪喀斯特山地依靠政府的政策、科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)支持、企業(yè)的資金支持和群眾的勞動(dòng)力支持構(gòu)建了以沼氣為紐帶的產(chǎn)業(yè)配置，通過(guò)沼氣連接了種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)原料、生產(chǎn)能源和肥料的循環(huán)，種植業(yè)以核桃、板栗為主導(dǎo)，養(yǎng)殖業(yè)以肉牛、土雞為主導(dǎo)，均獲得了較好的收益。畢節(jié)市還開(kāi)發(fā)了巖溶景觀資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式有利于環(huán)境修復(fù)，還能發(fā)展經(jīng)濟(jì)，減少群眾索取自然資源，緩解人地矛盾。2008年石漠化綜合治理工程開(kāi)展以來(lái)共治理石漠化面積1878.64km2，具體各年度治理情況見(jiàn)表1。

1.2 政策支持結(jié)合機(jī)制建立，為石漠化防治提供保障

畢節(jié)市政府對(duì)于石漠化治理工作高度重視，在2008年開(kāi)展試點(diǎn)工程時(shí)就成立了防治石漠化領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)防治石漠化的指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，設(shè)立市級(jí)和縣級(jí)防治石漠化管理中心專職負(fù)責(zé)工程建設(shè)和管理，出臺(tái)了相關(guān)意見(jiàn)和辦法，為管理工程的各個(gè)方面做出了具體規(guī)定。畢節(jié)市還先行先試建立了一系列機(jī)制，如先建后補(bǔ)機(jī)制、資金整合機(jī)制、地方生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制、土地流轉(zhuǎn)機(jī)制等。畢節(jié)市委市政府將石漠化治理納入考核內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門對(duì)石漠化治理的積極性，將行業(yè)、部門、民眾等多方力量進(jìn)行整合，形成了全民治理、多方參與的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

1.3 融入生物多樣性保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)

生物多樣性是生態(tài)效應(yīng)的重要指標(biāo)，包括動(dòng)物多樣性和植物多樣性。由于過(guò)去傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，動(dòng)物的生存環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞，加之群眾對(duì)野生動(dòng)物的獵捕，動(dòng)物物種的數(shù)量急劇減少，甚至滅絕。為了保護(hù)生物多樣性，畢節(jié)市加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)，對(duì)植物多樣性的保護(hù)為野生動(dòng)物提供了棲息地，也提高了區(qū)域景觀的多樣性。相關(guān)研究表明，能否獲得經(jīng)濟(jì)效益是影響群眾參與生物多樣性保護(hù)積極性的重要影響因素。畢節(jié)市通過(guò)對(duì)群眾參與意愿進(jìn)行調(diào)查，采取相應(yīng)措施提高了當(dāng)?shù)厝罕姷膮⑴c度。在開(kāi)展石漠化綜合治理時(shí)，畢節(jié)市從林業(yè)、水利、畜牧等方面建設(shè)了封山育林（hm2）、人工造林（hm2）、坡改梯（hm2）、小型水利水保工程（hm2）、人工種草（hm2）、棚圈建設(shè)（m2），充分考慮了巖溶地區(qū)脆弱性和敏感性的特點(diǎn)，提高土地利用率，增加了草地面積和林地面積，促進(jìn)了林業(yè)和畜牧業(yè)的發(fā)展，提高了群眾生活水平，有效保護(hù)了生物多樣性。石漠化面積變化情況見(jiàn)表2。

表2 全國(guó)石漠化監(jiān)測(cè)畢節(jié)市石漠化面積變化情況

2 啟發(fā)

2.1 政府+企業(yè)+科研機(jī)構(gòu)+農(nóng)戶合力打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式

政府提供支持，做好發(fā)展規(guī)劃，協(xié)調(diào)科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和農(nóng)戶之間的關(guān)系，做好當(dāng)?shù)氐男麄鞴ぷ?，招商引資，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展吸引更多社會(huì)資源。科研機(jī)構(gòu)提供理論和技術(shù)支持，對(duì)存在問(wèn)題提供決策意見(jiàn)，對(duì)發(fā)展效果進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)提供資金支持，進(jìn)行產(chǎn)品收購(gòu)，為產(chǎn)品尋求市場(chǎng)，同時(shí)開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)乜衫觅Y源。農(nóng)戶提供勞動(dòng)力資源，并參與到產(chǎn)品的供產(chǎn)銷環(huán)節(jié)中。在打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式的過(guò)程中，將巖溶地區(qū)生態(tài)環(huán)境的脆弱性與特殊性納入考慮范圍，基于生態(tài)學(xué)原理和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，依靠先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造田土質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。發(fā)展自己的主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，確定自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，利用優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打破產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的不足，最大化地利用資源，打造以回歸大自然為主旨生態(tài)旅游，同時(shí)注重開(kāi)發(fā)人文景觀，實(shí)現(xiàn)自然風(fēng)光與人文藝術(shù)的結(jié)合。種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)采取供產(chǎn)銷一條龍服務(wù)的生產(chǎn)模式，提供優(yōu)質(zhì)健康無(wú)污染的農(nóng)畜產(chǎn)品，打造純天然的產(chǎn)品品牌。構(gòu)建完整的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，實(shí)行合作社模式，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶聯(lián)合生產(chǎn)、管理、經(jīng)營(yíng)。農(nóng)戶定期接受專業(yè)技能培訓(xùn)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，學(xué)習(xí)可持續(xù)發(fā)展理念，提高自身的綜合素質(zhì)。

2.2 破除舊思維，樹(shù)立新思想，完善配套政策

石漠化治理必須破除舊思維和舊觀念，從政策制度的層面上深化對(duì)于石漠化的認(rèn)識(shí)，用科學(xué)為指引，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧共生。石漠化治理所涉及的部門較多，同時(shí)也涉及多個(gè)學(xué)科，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程。各部門間打破單一作戰(zhàn)的局面，相互之間協(xié)調(diào)配合，顧全大局，聽(tīng)從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)一加一大于二，避免不同部門出現(xiàn)工作重復(fù)，避免人力物力的浪費(fèi)。

2.3 多樣工程抑制土地石漠化趨勢(shì)

保護(hù)生物多樣性就要注重植被恢復(fù)，實(shí)施林業(yè)科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，選擇適合當(dāng)?shù)胤N植的原生經(jīng)濟(jì)灌木和先鋒樹(shù)種，建設(shè)植物籬，減少石坎和混凝土對(duì)土壤和生態(tài)環(huán)境的破壞，建設(shè)生物廊道可以為動(dòng)物提供棲息地，這些建設(shè)在提高土地利用率的同時(shí)也為群眾帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)效益，帶動(dòng)群眾積極參與到恢復(fù)生物多樣性的建設(shè)中。在樹(shù)種選擇時(shí)，要邀請(qǐng)專業(yè)的種植團(tuán)隊(duì)，選擇合適的樹(shù)種，采用先進(jìn)的技術(shù)提高種植成活率。加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的技術(shù)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并進(jìn)行護(hù)林防火、防治病蟲害的培訓(xùn)。

2.4 大數(shù)據(jù)技術(shù)手段助力綜合治理

石漠化的數(shù)據(jù)涉及面廣，需要處理的數(shù)據(jù)包括大量的自然地理數(shù)據(jù)以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，為了更好地揭示石漠化的發(fā)生發(fā)展和變化情況，可以將大數(shù)據(jù)技術(shù)引入石漠化的治理中，搭建石漠化大數(shù)據(jù)平臺(tái)[2]，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，助力于監(jiān)測(cè)預(yù)警、生態(tài)修復(fù)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)。

3 總結(jié)

石漠化治理要依靠社會(huì)多方力量的支持和幫助，借鑒成熟的技術(shù)、模式，學(xué)習(xí)治理典型，避免治理的盲目性和隨意性，融入生物多樣性保護(hù)，建設(shè)多項(xiàng)工程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中抓石漠化治理，秉持改善生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)向協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展的理念，將石漠化治理與脫貧致富相結(jié)合，調(diào)動(dòng)群眾治理石漠化的積極性和主動(dòng)性，實(shí)現(xiàn)全民治理，人人治理，推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)共同富裕。保持創(chuàng)新意識(shí)，不斷改革治理方案，創(chuàng)新治理手段，創(chuàng)新治理機(jī)制。政府提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障和科技保障，加大對(duì)石漠化治理的資金投入和科研投入，培養(yǎng)科研人才，強(qiáng)化科技支撐體系建設(shè)，創(chuàng)新治理技術(shù)。