果木村位于贛州市崇義縣過埠鎮(zhèn)中部,總面積約5平方公里,共8個村民小組402戶1567人,其中移民1050人,是崇義縣移民人口最多的庫區(qū)村,也是“十三五”省級貧困村。由于村內大部分山林劃歸國有林場,加之大量土地為水浸田,導致生產資料嚴重匱乏,人均耕地不足四分。2016年,贛州市委政研室(改革辦)掛點幫扶以來,堅持真扶貧、扶真貧,幫扶果木村于2017年實現(xiàn)整村脫貧。截至2019年底,全村69戶237名貧困戶全部脫貧,村集體經濟也由過去的零收入增加到2020年的40余萬元,徹底摘掉了過去“空殼村”的“窮帽子”。
創(chuàng)新工作機制,強化幫扶成效
贛州市委政研室(改革辦)始終將脫貧攻堅作為重要政治責任,領導作表率、干部勇當先,凝聚上下合力,全面落實掛點幫扶責任。一是積極探索創(chuàng)新結對幫扶制度。幫扶伊始,市委政研室(改革辦)即充分發(fā)揮單位優(yōu)勢,深入開展調查研究,并在此基礎上精心制作了精準扶貧“作戰(zhàn)圖”,實現(xiàn)貧困村基本情況、扶貧對象、家庭人口、脫貧舉措、預脫貧時間、產業(yè)發(fā)展等“一張圖”管理,既為開展掛點幫扶描繪了工作施工圖,也對決戰(zhàn)脫貧攻堅倒排了作業(yè)時間表。此外,在重點開展春節(jié)、扶貧日、機關干部下基層連心連情促脫貧等走訪幫扶活動的基礎上,探索建立“五必訪”聯(lián)系服務群眾機制(即重大節(jié)日必訪、重大事項必訪、發(fā)展重大創(chuàng)業(yè)致富項目必訪、特殊困難必訪、發(fā)生重大情況必訪),充分發(fā)揮幫扶單位和幫扶干部優(yōu)勢,加強思想引導、政策宣傳和資金支持,積極幫助貧困群眾解決實際困難。同時,嚴格要求駐村工作隊確保每月全覆蓋走訪貧困群眾1次以上,其他幫扶干部做到每2個月至少上戶1次,平時加強與結對幫扶對象電話聯(lián)系,及時掌握其家庭生產生活情況,進一步拉近彼此之間的距離。二是因戶施策制定幫扶措施。在深入走訪摸排的基礎上,根據每戶貧困戶的致貧因素、家庭結構、發(fā)展意愿等情況對癥下藥,精準制定脫貧幫扶措施。針對有意愿發(fā)展產業(yè)但缺乏啟動資金的貧困戶,駐村工作隊積極幫助申請產業(yè)扶貧信貸通。此外,市委政研室(改革辦)探索試行產業(yè)扶貧周轉金制度,專門為貧困戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農旅結合等產業(yè)提供啟動、周轉資金,有效緩解貧困戶生產發(fā)展資金短缺。幫扶以來,先后鼓勵60余戶有勞動能力的貧困戶發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng),全村貧困戶基本實現(xiàn)戶戶有產業(yè)。針對有勞動力但無法外出務工的貧困戶,一方面,推動臍橙、白蓮、大棚蔬菜等扶貧基地建設,通過產業(yè)基地、扶貧車間等幫扶38名貧困人口實現(xiàn)就近就業(yè),月務工收入達1500元;另一方面,積極開發(fā)公益性崗位,先后開發(fā)保潔、農家書屋管理員、安全飲水管理員、護林員等公益性崗位18個,切實幫助就業(yè)困難人員解決就業(yè)需求。此外,積極組織家政、烹飪、電商等技能培訓,有效提高他們的就業(yè)技能,有效緩解就業(yè)壓力。三是認真細致開展為民服務。駐村工作隊、幫扶干部牢記為民服務宗旨,實行重點事項代辦制度,扎實做好日常服務,幫扶期間為貧困群眾就醫(yī)、辦證、轉學、就業(yè)等做了大量細致工作。例如,駐村第一書記得知劉承保孫女要辦理殘疾證之后,立即聯(lián)系縣殘聯(lián)部門,并先后兩次開私車送其到市附屬醫(yī)院幫助辦理,并主動協(xié)調休學、轉學事宜。每次說起這件事,劉承保都對駐村工作隊豎起大拇指。此外,駐村工作隊堅持定期上戶走訪群眾,詳細記錄他們的訴求和遇到的困難。當聽到有群眾反映果木村小教學質量差后,駐村工作隊不等不靠,主動想辦法解決,積極協(xié)調贛州高等師范專科學校在村小設立教育實踐基地,每學期安排2名頂崗實習老師,不僅有效解決村小師資困難,顯著提升教學質量,同時讓實習老師得到有效鍛煉,這一模式得到了市委領導高度肯定,在全市推廣。
錘煉黨員隊伍,建強戰(zhàn)斗堡壘
贛州市委政研室(改革辦)堅持“黨建+扶貧”工作主線,把脫貧攻堅作為黨員干部檢驗黨性覺悟、提升能力素質的“賽馬場”,不斷強化黨員隊伍管理,果木村黨支部也由數(shù)年前的軟弱渙散黨組織提升為崇義縣先進基層黨組織。一是大力推動組織陣地建設。針對果木村“兩委”班子較弱、黨支部凝聚力不強、脫貧攻堅引領作用發(fā)揮不夠等問題,市委政研室(改革辦)著力在建強基層組織上下功夫。通過協(xié)助果木村高標準打造黨群服務中心,建立村“兩委”干部值班考勤、重點事項幫辦代辦等制度,不斷提升黨支部便民服務水平。同時,完善七一、春節(jié)困難黨員、老黨員走訪慰問等關懷機制,進一步增強黨組織凝聚力、向心力。為解決農村黨員學習積極性不高、學習方式單一的問題,駐村工作隊幫助村黨支部建立完善支部學習教育制度,引進機關黨支部學習模式,開展市委政研室(改革辦)黨總支和果木村黨支部聯(lián)合主題黨日活動,通過一起學習、一起議事、一起勞動,加強機關黨員與農村黨員交流聯(lián)系,進一步明確黨員權利與義務,推動廣大黨員在脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興中當尖兵、做表率。此外,通過赴外參觀培訓、遠程教育培訓、第一書記上黨課、掛點領導授課指導等形式,不斷豐富黨員教育管理形式,黨員干部素質有了顯著提升。二是切實強化領導班子建設。積極探索優(yōu)化基層干部梯隊培養(yǎng)模式,時任駐村第一書記的劉永盛率先在全縣探索開展輪值村書記工作,從后備干部和普通黨員中挑選出年輕有活力、工作有激情、遇事敢擔當?shù)狞h員擔任輪值村書記,協(xié)助村黨支部書記履行部分書記職責,讓其在參與支部和村級事務管理中提升能力、得到鍛煉,有效激發(fā)了黨員干部積極性,提高了基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此外,注重加強黨員隊伍建設,認真做好黨員發(fā)展工作,通過多方考察、嚴把入口,真正將政治素質高、群眾口碑好、熱心村級公益事業(yè)的優(yōu)秀村民吸納到黨員隊伍中。同時,注重將“雙帶”能力強的農村致富帶頭人吸納進來,目前全村致富帶頭人中,有3人為正式黨員,1人為入黨積極分子。三是充分發(fā)揮黨員致富能人作用。推動黨員致富帶頭人劉玉海牽頭打造誠綠蔬菜合作社,駐村工作隊幫助爭取資金項目完善水渠、機耕道等設施,推動原來簡陋散小的“菜園子”升級成全縣較大的集中連片高標準大棚蔬菜基地,通過土地租金、務工收入、績效提成等形式輻射帶動貧困戶41戶,長期務工的有11人,月務工收入達2000元。推動入黨積極分子孫光秀牽頭打造108畝生態(tài)采摘園,發(fā)展草莓、葡萄、百香果、無花果等水果采摘,不僅為群眾賺來了地租、務工等收入,還為果木鄉(xiāng)村旅游大賺了一把人氣。推動老黨員劉福煌牽頭打造花卉苗木農民合作社,并與上市企業(yè)——深圳鐵漢生態(tài)公司合作,在村內建立花卉苗木扶貧基地,開創(chuàng)了“公司+合作社+農戶”合作發(fā)展的共贏模式。
大力發(fā)展產業(yè),夯實脫貧基礎
近年來,贛州市委政研室(改革辦)始終把發(fā)展產業(yè)作為脫貧攻堅的根本之策,因地制宜謀劃、發(fā)展一批扶貧產業(yè),闖出了一條產業(yè)扶貧的新路子。通過大力發(fā)展大棚蔬菜、花卉苗木、臍橙、生態(tài)采摘、光伏發(fā)電等產業(yè)項目,幫助掛點村徹底摘掉“空殼村”窮帽子,實現(xiàn)村集體經濟與產業(yè)扶貧、鄉(xiāng)村旅游三贏,2020年村集體收入超40萬元。一是發(fā)展臍橙扶貧基地。針對村內耕地匱乏現(xiàn)狀,市委政研室(改革辦)和駐村工作隊開動腦筋,借鑒沿海“飛地經濟”模式,在鄰村借(租)地102畝,多方籌措資金建設臍橙扶貧基地,以“村集體+合作社+貧困戶”模式種植臍橙,村集體占股收益全部用于扶持貧困戶、赤貧人口和公益事業(yè)等,豐產期每年可為村集體增收5萬元。二是發(fā)展花卉苗木基地。掛點市領導高位推動引進上市企業(yè)——深圳鐵漢生態(tài)公司入村打造花卉苗木基地。鐵漢公司建設9畝高標準大棚,并贈送村集體用于二次出租,每年為村集體增收7.7萬元。2020年又爭取175萬元資金建設高標準大棚15畝,年租金11萬元。三是發(fā)展白蓮基地。駐村工作隊轉換思路、變廢為寶,通過土地流轉在原來一直撂荒的水浸田上種植100多畝白蓮,既解決了土地撂荒問題,增加了村集體經濟收入,又為當?shù)厝罕娫黾油恋刈饨鹗杖?萬元,并帶動了季節(jié)性務工,實現(xiàn)村集體和村民雙贏。四是發(fā)展生態(tài)旅游基地。巧借崇義“過君上”旅游公路穿境而過的契機,市委政研室(改革辦)多方籌集資金,并整合縣扶持資金,建成一家以吃魚、釣魚等為特色的農家樂——龍灣漁村,作為果木村鄉(xiāng)村旅游的重要支點和“過君上”線全域旅游的重要節(jié)點,每年為村集體帶來3.6萬元租金收入。五是發(fā)展光伏產業(yè)。市委政研室(改革辦)借力社會支持,爭取知名畫家吳東魁捐贈25萬元,并整合相關配套資金,借用果木小學閑置樓頂,在全縣率先建成55KW光伏發(fā)電項目,后又借用鎮(zhèn)初中教學樓頂擴容到100KW,每年為村集體增收5萬多元。
加大資金投入,實施鄉(xiāng)村振興
基礎設施落后曾一度是制約果木村發(fā)展的最大短板之一。2016年幫扶以來,贛州市委政研室(改革辦)強化統(tǒng)籌,多渠道籌措工作經費,共向幫扶村投入扶貧資金200余萬元,并以此撬動社會資金、上級扶貧資金共同發(fā)力,全面推動村組道路橋梁、安全飲水、村莊整治、公共服務等設施建設。一是不斷完善村莊基礎設施。市委政研室(改革辦)和駐村工作隊充分發(fā)揮各類資源,積極爭取各項扶貧資金超1000萬元,全面推動改路、改水、改廁、改房、改溝、改塘、改環(huán)境以及電力、廣電、通信網絡建設的“七改三網”工作,截至2019年底,全村所有舊橋危橋全部完成改造,群眾出行更加便捷,住房條件極大改善,飲水更加安全方便。為進一步改善群眾居住條件,市委政研室(改革辦)籌集20萬元幫扶資金,為果木村購置40盞太陽能路燈,安裝于村組主干道沿線、重要出入口、群眾聚集區(qū),極大方便了當?shù)厝罕姵鲂?。由于歷史沿革,果木、長灣2個村生產資料互相交織,果木有近2300畝山林在長灣境內,涉及5個村民小組120戶490人,而長灣也有160多畝農田在果木。兩個村隔江相望,直線距離不到100米,但長期以來只有一座鐵索橋,兩地人員來往十分不便。為解決這一問題,駐村工作隊積極爭取多方支持,在掛點市領導關心下,籌集300萬元資金建成了果木長灣中橋,實現(xiàn)了幾代人的期盼,得到了兩地群眾的高度贊揚。二是著力改善村容村貌。市委政研室(改革辦)將改善農村人居環(huán)境作為補齊脫貧攻堅短板、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施,不斷提高群眾滿意度、幸福感。每年定期組織單位干部到掛點村開展環(huán)境衛(wèi)生大整治志愿服務,此外,結合扶貧日、機關干部下基層 連心連情促脫貧、聯(lián)合主題黨日等活動,組織幫扶干部與當?shù)攸h員干部一起,開展水溝清淤、街道清掃、庭院整治、垃圾清理等環(huán)境整治。針對當?shù)仉u鴨等禽類散養(yǎng)現(xiàn)象普遍的問題,駐村工作隊會同村“兩委”干部上戶宣傳雞鴨圈養(yǎng)好處,市委政研室(改革辦)為全村每戶養(yǎng)殖戶獎補鐵絲網罩20米,鼓勵引導農戶在自家菜園、綠地等圈養(yǎng)禽類,即防臭防病,又合理利用禽類糞便,雞鴨散養(yǎng)、人禽混居狀況大大改善。經過幾年努力,全村面貌煥然一新,之前“滿地雞屎豬糞、沒處下腳”的臟亂村,一躍成為全縣最美清潔家園示范點。三是注重激發(fā)貧困群眾內生動力。市委政研室(改革辦)和駐村工作隊不僅重視村莊面貌的改善,更重視貧困群眾精神面貌的提升,始終把精神扶貧擺在重中之重來抓。深入開展“扶德扶志、感恩奮進”主題教育實踐、“三講一評”等活動,通過上戶走訪、戶主會、民主評議會、鄉(xiāng)村夜話、村民代表大會等各類方式,常態(tài)化宣傳人人當自強的奮斗精神。精心制作慰問信、脫貧攻堅掛歷、幫扶工作概述等,廣泛講解脫貧攻堅以來村里戶上的變化和幫扶干部的辛苦付出,大力宣傳村內外依靠自身勤勞脫貧致富的正面典型,切實消除貧困群眾的“等靠要”思想,在村內營造扶勤獎勤揚勤、自強自立自信的濃厚氛圍。
作者簡介:謝小龍,贛州市委政研室(改革辦)駐崇義縣果木村第一書記。
責任編輯:邵猷芬