□武建京,韓 弢

(山西工程職業(yè)學(xué)院,山西 太原 030009)

2015年6月,教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》(教職成廳〔2015〕2號),以此為標(biāo)志,在職業(yè)院校啟動(dòng)建立常態(tài)化的自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量機(jī)制,建立教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度。診斷與改進(jìn)工作是教育部在“管辦評”分離背景下,“切實(shí)發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用,不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運(yùn)行機(jī)制,是持續(xù)提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要舉措和制度安排,也是教育行政部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管、履行管理職責(zé)的重要形式,對加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育具有重要意義”。

診斷與改進(jìn)工作的開展以“五縱五橫一平臺”為基本模型,其中“一平臺”是指校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),它是高職院校在人才培養(yǎng)即質(zhì)量生成過程當(dāng)中,運(yùn)用信息技術(shù)手段,采集能夠反映人才培養(yǎng)工作動(dòng)態(tài)的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù),在進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘計(jì)算和統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上,提供決策支撐的系統(tǒng)平臺,此平臺是開展診斷與改進(jìn)工作的基礎(chǔ)。

1 平臺辨析

2015年12月,教育部職業(yè)教育與成人教育司為了推動(dòng)各省、市(自治區(qū))教育行政部門和高職院校順利開展診斷與改進(jìn)工作,委托專家研制并印發(fā)了《高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進(jìn)指導(dǎo)方案(試行)》(以下簡稱指導(dǎo)方案),指導(dǎo)方案在基本原則中強(qiáng)調(diào)開展診斷與改進(jìn)工作要“數(shù)據(jù)分析與實(shí)際調(diào)研相結(jié)合。診斷與改進(jìn)工作主要基于對學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)的分析,輔以靈活有效的實(shí)際調(diào)查研究”;在任務(wù)目標(biāo)中強(qiáng)調(diào)要“提升教育教學(xué)管理信息化水平。強(qiáng)化人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)在診斷與改進(jìn)工作的基礎(chǔ)作用,促進(jìn)高職院校進(jìn)一步加強(qiáng)人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)的建設(shè)與應(yīng)用,完善預(yù)警功能,提升學(xué)校教學(xué)運(yùn)行管理信息化水平,為教育行政部門決策提供參考”;文件明確了各診斷項(xiàng)目與數(shù)據(jù)管理平臺相應(yīng)編號的對應(yīng)關(guān)系。由此可見,指導(dǎo)方案的設(shè)計(jì)專家們在最初考慮開展診斷與改進(jìn)工作要依據(jù)的平臺時(shí),其初衷就是使用“高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺”(以下簡稱數(shù)據(jù)平臺)。

數(shù)據(jù)平臺截至目前已在全國高職院校使用了12年的時(shí)間,它是教育部當(dāng)初為推動(dòng)高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作水平評估,于2008年4月印發(fā)《高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估方案》(教高〔2008〕5號)文件,推廣到全國各高等職業(yè)院校的一個(gè)數(shù)據(jù)采集管理系統(tǒng),最初是單機(jī)版,后來不斷更新改進(jìn),研發(fā)了網(wǎng)絡(luò)版和云平臺版。2008年以來,教育部每年組織全國高等職業(yè)院校采集一次,覆蓋全國95%以上的高等職業(yè)院校,山西省高等職業(yè)院校參加數(shù)據(jù)平臺采集比例每年均為100%。數(shù)據(jù)平臺由高職院校評估工作而生,但并未隨評估工作終止而消亡,它在服務(wù)教育行政部門宏觀管理中發(fā)揮了重要作用。比如在示范院校和“雙高”建設(shè)項(xiàng)目遴選中均以數(shù)據(jù)平臺為準(zhǔn)。數(shù)據(jù)平臺對高職院校提升學(xué)校內(nèi)部治理水平和促進(jìn)院校教學(xué)改革、內(nèi)涵建設(shè)等更是發(fā)揮了無可替代的作用。

“五縱五橫一平臺”中的“平臺”,理想狀態(tài)下應(yīng)該是能夠囊括教學(xué)、科研、管理、服務(wù)、辦公等諸方面業(yè)務(wù)的綜合數(shù)字化平臺。它以各高職院校數(shù)字化校園建設(shè)為基礎(chǔ), 利用先進(jìn)的信息化手段和工具,在實(shí)現(xiàn)從學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生等各層次、各環(huán)境、各場景為師生提供網(wǎng)上信息交流服務(wù),提升校園管理效率的同時(shí),全面采集人才培養(yǎng)過程中決策指揮、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務(wù)、監(jiān)督控制等各系統(tǒng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)(包括行為數(shù)據(jù)),通過數(shù)據(jù)挖掘,統(tǒng)計(jì)分析,為決策管理、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提供依據(jù)。

在工作實(shí)踐中,高職院校對數(shù)據(jù)平臺能否承擔(dān)內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立,能否支持診斷與改進(jìn)工作有效運(yùn)行有不同的意見,反對的聲音主要有:數(shù)據(jù)平臺不能實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)采集,數(shù)據(jù)平臺目前擁有數(shù)據(jù)項(xiàng)不能滿足開展診斷與改進(jìn)工作的需要,數(shù)據(jù)平臺缺乏數(shù)據(jù)分析預(yù)警功能等。在這樣的情況下有的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)充足、信息化建設(shè)水平較高的學(xué)校通過加強(qiáng)智慧校園建設(shè),打通現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng) “信息孤島”,在探索建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)方面做了有益嘗試;有的學(xué)校正在建設(shè)專門服務(wù)于診斷與改進(jìn)工作的“診改平臺”;還有的學(xué)校無所適從,處于觀望等待之中。

2 數(shù)據(jù)平臺對診斷與改進(jìn)工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持情況

診斷與改進(jìn)工作的目的在于建立和完善高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系并使之有效運(yùn)行,內(nèi)部質(zhì)量保證體系要求覆蓋“五縱五橫”,幾乎囊括了高職院校管理的所有方面,為此服務(wù)的數(shù)據(jù)平臺自然需要采集高職院校在教學(xué)管理、專業(yè)建設(shè)、社會服務(wù)、學(xué)生發(fā)展、日常運(yùn)行等方方面面的數(shù)據(jù)。

當(dāng)前數(shù)據(jù)平臺每年要求采集的數(shù)據(jù)項(xiàng)共包括11個(gè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、1個(gè)補(bǔ)充說明表和1個(gè)案例分析表(以2019年數(shù)據(jù)平臺為例),如表1所示。

表1 2019版數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)項(xiàng)

通過考察數(shù)據(jù)平臺的各數(shù)據(jù)項(xiàng),我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前數(shù)據(jù)平臺偏向于課程、專業(yè)、實(shí)訓(xùn)、師資隊(duì)伍等與教學(xué)活動(dòng)緊密相關(guān)的數(shù)據(jù),直接服務(wù)于診斷與改進(jìn)工作的，與后勤管理、人事管理、資源使用等方面相關(guān)的數(shù)據(jù)較少。我們根據(jù)診斷與改進(jìn)工作的“五縱五橫”模型,將數(shù)據(jù)平臺中的對建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的數(shù)據(jù)支持情況進(jìn)行梳理后,可更加直觀地研究數(shù)據(jù)平臺對診斷與改進(jìn)工作的支持程度(見表2)。

表2 數(shù)據(jù)平臺對診斷與改進(jìn)“五縱五橫”模型支持情況

從表2可以看出,數(shù)據(jù)平臺現(xiàn)有數(shù)據(jù)對建立內(nèi)部質(zhì)量保證體系的支持并不能完全覆蓋五個(gè)系統(tǒng)的五個(gè)層面,支持度僅為52%,在決策指揮、質(zhì)量生成系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)較為豐富,且能夠?qū)?yīng)到學(xué)校、專業(yè)、課程、教師和學(xué)生五個(gè)層面;在資源建設(shè)系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)平臺中明顯缺少專業(yè)和課程層面的相應(yīng)數(shù)據(jù);尤其在支持服務(wù)系統(tǒng)和質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)中,數(shù)據(jù)平臺中幾乎沒有相應(yīng)數(shù)據(jù)。

究其原因,數(shù)據(jù)平臺最初的開發(fā)目的是面向高職院校人才培養(yǎng)工作、評估工作,平臺中設(shè)置的數(shù)據(jù)項(xiàng)側(cè)重反映與評價(jià)高職院校的人才培養(yǎng)狀態(tài),對院校的日常管理,尤其是資源建設(shè)、支持服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)控等方面沒有過多涉及,特別是在專業(yè)和學(xué)生層面,平臺數(shù)據(jù)顆粒度較粗,分辨率不夠精細(xì)。因此,目前數(shù)據(jù)平臺要支持診斷與改進(jìn),自身存在一定的局限性,數(shù)據(jù)不夠全面、采集不夠及時(shí)、業(yè)務(wù)支持不夠精準(zhǔn)。

3 以數(shù)據(jù)平臺為支撐開展診斷與改進(jìn)

雖然數(shù)據(jù)平臺中的狀態(tài)數(shù)據(jù)不能全面覆蓋內(nèi)部質(zhì)量保證體系,且數(shù)據(jù)項(xiàng)設(shè)置不夠精細(xì),但是高職院校仍然可以從決策指揮系統(tǒng)、質(zhì)量生成系統(tǒng)上著力,利用數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù),輔以學(xué)校日常管理中生成的現(xiàn)有數(shù)據(jù)及記錄,構(gòu)建起學(xué)校自身的內(nèi)部質(zhì)量保證體系數(shù)據(jù)框架,并以此為基礎(chǔ)開展診斷與改進(jìn)工作。

3.1 招生就業(yè)診斷與改進(jìn)

根據(jù)數(shù)據(jù)平臺中招生和就業(yè)數(shù)據(jù)(表1中7.6.1招生、7.6.2應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況、7.6.3上屆畢業(yè)生就業(yè)情況)可以對學(xué)校各專業(yè)的招生就業(yè)情況進(jìn)行診斷。

分析各專業(yè)的招生計(jì)劃數(shù)、錄取率、報(bào)到率、就業(yè)率、就業(yè)對口率和畢業(yè)生用人單位滿意情況,可以診斷出哪些專業(yè)招生錄取與學(xué)生就業(yè)狀況雙優(yōu),哪些專業(yè)招生就業(yè)方面較弱。在招生就業(yè)診斷結(jié)果的基礎(chǔ)上,結(jié)合專業(yè)人才市場需求狀況,有針對性地找出招生就業(yè)工作中存在的問題,在招生宣傳、專業(yè)介紹、畢業(yè)生服務(wù)等方面改進(jìn)招生就業(yè)工作。還可以將歷年數(shù)據(jù)平臺中的招生數(shù)據(jù)和就業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)系起來分析各專業(yè)招生就業(yè)趨勢,再結(jié)合專業(yè)人才需求調(diào)研和畢業(yè)生就業(yè)跟蹤調(diào)查,建立專業(yè)建設(shè)預(yù)警機(jī)制。

3.2 課程結(jié)構(gòu)診斷與改進(jìn)

根據(jù)數(shù)據(jù)平臺中的課程數(shù)據(jù)(表1中6.1.2校內(nèi)專任教師授課情況、6.2.2校內(nèi)兼課教師授課情況、6.3.2校外兼職教師授課情況、6.4.2校外兼課教師授課情況、7.2課程設(shè)置)可以對學(xué)校各專業(yè)的課程設(shè)置情況進(jìn)行診斷。

通過分析各專業(yè)開設(shè)課程、理論實(shí)踐課比例、公共課專業(yè)課比例、精品課程等課程數(shù)據(jù),結(jié)合各專業(yè)的人才培養(yǎng)方案和各門課程的課程標(biāo)準(zhǔn),可以分析專業(yè)課程設(shè)置是否滿足人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求;可以分析課程教學(xué)任務(wù)與課程標(biāo)準(zhǔn)是否契合;可以分析教學(xué)資源建設(shè)是否滿足課程教學(xué)需要;還可以分析教學(xué)方法改革與課程內(nèi)容是否適應(yīng)。通過對專業(yè)課程設(shè)置的綜合診斷,建立起課程建設(shè)預(yù)警機(jī)制。

3.3 師資隊(duì)伍診斷與改進(jìn)

根據(jù)數(shù)據(jù)平臺中的師資數(shù)據(jù)(表1中6.1.1校內(nèi)專任教師基本情況、6.2.1校內(nèi)兼課人員基本情況、6.3.1校外兼職教師基本情況、6.4.1校外兼課教師基本情況、7.1.2專業(yè)帶頭人、7.1.3專業(yè)負(fù)責(zé)人)可以對學(xué)校的師資隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行診斷。

數(shù)據(jù)平臺中關(guān)于教師隊(duì)伍的數(shù)據(jù)相對較為豐富,可以根據(jù)教師人數(shù)、生師比、各專業(yè)學(xué)生數(shù)、教師年齡結(jié)構(gòu)對各專業(yè)學(xué)生規(guī)模與教師的配比情況進(jìn)行診斷,及時(shí)調(diào)整教師隊(duì)伍人數(shù),確保滿足教學(xué)任務(wù);可以根據(jù)教師學(xué)歷和學(xué)位結(jié)構(gòu)、教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)、教學(xué)名師、“雙師型”教師比例、專業(yè)帶頭人和負(fù)責(zé)人、教師科研成果等數(shù)據(jù)對師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)從多個(gè)維度進(jìn)行診斷,優(yōu)化師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu),建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的教師隊(duì)伍。

3.4 專業(yè)結(jié)構(gòu)診斷與改進(jìn)

根據(jù)數(shù)據(jù)平臺中的專業(yè)數(shù)據(jù)(表1中7.1.1開設(shè)專業(yè)、7.5產(chǎn)學(xué)合作)可以對學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況進(jìn)行診斷。

以專業(yè)點(diǎn)學(xué)生分布、企業(yè)錄用頂崗實(shí)習(xí)生比例、合作企業(yè)訂單培養(yǎng)學(xué)生數(shù)、學(xué)校為合作企業(yè)培訓(xùn)及技術(shù)服務(wù)等專業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)為依據(jù),并配合各專業(yè)的招生就業(yè)數(shù)據(jù),結(jié)合學(xué)校所在省市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,可以從各專業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對接程度等方面對學(xué)校整體的專業(yè)結(jié)構(gòu)布局做出診斷,找出專業(yè)服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)能力不足、支持不夠的專業(yè),優(yōu)化學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.5 實(shí)訓(xùn)教學(xué)診斷與改進(jìn)

根據(jù)數(shù)據(jù)平臺中的實(shí)訓(xùn)教學(xué)數(shù)據(jù)(表1中4.1校內(nèi)實(shí)踐基地、4.2校外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、7.4頂崗實(shí)習(xí))可以對實(shí)訓(xùn)教學(xué)進(jìn)行診斷。

分析生均教學(xué)科研儀器設(shè)備值、百名學(xué)生配置教學(xué)用計(jì)算機(jī)臺數(shù)、實(shí)訓(xùn)室工位數(shù)，可以診斷出學(xué)校對實(shí)訓(xùn)設(shè)備的投入是否不足;分析實(shí)訓(xùn)室使用頻率、實(shí)訓(xùn)室開設(shè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目等數(shù)據(jù)可以診斷出實(shí)訓(xùn)室是否滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的要求,從而為實(shí)訓(xùn)室建設(shè)提供決策依據(jù)。

以上列舉了使用數(shù)據(jù)平臺進(jìn)行診斷與改進(jìn)的五個(gè)方面的案例,但數(shù)據(jù)平臺在診斷與改進(jìn)中的應(yīng)用不止于此,充分挖掘數(shù)據(jù)平臺的潛力,用好數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù),還可以在教學(xué)管理、學(xué)生管理等方面開展診斷與改進(jìn)工作,限于篇幅,本文不再一一列舉。

4 結(jié)束語

數(shù)據(jù)平臺運(yùn)行十二年來,不斷修改完善,在教學(xué)管理、資源配置、業(yè)績考核、評估評價(jià)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。當(dāng)前,診斷與改進(jìn)工作持續(xù)推進(jìn),各職業(yè)院校迫切需要一個(gè)全功能、全覆蓋的信息化管理系統(tǒng),然而信息化建設(shè)不是旦夕之間就能完成的,盡管數(shù)據(jù)平臺存在一些缺點(diǎn)與不足,但它最大的優(yōu)勢是已經(jīng)建立了比較規(guī)范的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),形成了較為成熟的采集工作機(jī)制,積累了比較豐富的數(shù)據(jù)資源,可以較為便利地進(jìn)行縱向橫向數(shù)據(jù)對比。對于多數(shù)信息化建設(shè)水平還未達(dá)到能建立校本數(shù)據(jù)中心的高職院校而言,可以采用數(shù)據(jù)平臺開展診斷與改進(jìn)工作,通過深入挖掘數(shù)據(jù)平臺的功能,充分利用數(shù)據(jù)平臺中的數(shù)據(jù)開展診斷與改進(jìn)工作,不啻為一種可行的信息系統(tǒng)替代方案。在實(shí)際使用中,不斷提出改進(jìn)建議,使數(shù)據(jù)平臺實(shí)現(xiàn)常態(tài)運(yùn)行、實(shí)時(shí)采集、動(dòng)態(tài)分析、及時(shí)預(yù)警,從而更好地服務(wù)高職院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建立與教學(xué)工作診斷與改進(jìn)。