王振超 王鄭 孫禮光 曾成

摘 要：2020年完成脫貧攻堅任務(wù)后，我們迎來鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新部署。本文結(jié)合2016年至2019年的最新數(shù)據(jù)，對安徽省望江縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、農(nóng)業(yè)發(fā)展條件以及農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)望江縣的農(nóng)業(yè)發(fā)展仍存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大、農(nóng)產(chǎn)品市場體系不完善、農(nóng)業(yè)資金投入相對不足等問題。因此，建議加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游，集中資源加強(qiáng)規(guī)?；?jīng)營等推動望江縣農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

關(guān)鍵詞：望江縣、農(nóng)業(yè)發(fā)展、對策研究

一、望江縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）望江縣概況

望江縣是安徽省安慶市的下轄縣區(qū)，地處安徽省西南，皖贛交界處。屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，氣候溫暖濕潤、夏季多雨。域內(nèi)擁有多條省道、國道，G35濟(jì)廣高速穿境而過，建有望東長江大橋，與省會合肥以及武漢等大城市距離相近，交通十分便利。望江縣歷史文化十分悠久，是“不敢越雷池一步”典故的發(fā)生地，被譽(yù)為“三孝故里”，擁有作為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“望江挑花”。

（二）望江縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2019年年底，望江縣的總?cè)丝跒?5.4萬人。近年來，望江縣經(jīng)濟(jì)取得了又好又快發(fā)展，全縣經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值從2016年的108.36億元發(fā)展到了2019年的185.1億元，財政收入從2016年的8.01億元發(fā)展到了2019年的11億元。

二、望江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值

望江縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值自2016年以來存在較大波動，且有下降的趨勢，但綜合各種可考慮因素看，可比價仍然是增長的趨勢。其中2017年可比價同比增長2.9%，2018年同比增長3.3%，2019年同比增長2.6%。農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有漲的良好局面。但不可忽視的是，整體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值仍然較少，第一產(chǎn)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍然占比過大。

（二）農(nóng)村居民可支配收入

望江縣農(nóng)村居民可支配收入在2018年之前均未達(dá)到安慶市的平均水平。2019年農(nóng)村居民可支配收入達(dá)13006元，超過了安慶市的平均水平?？傮w趨勢上，望江縣農(nóng)村居民可支配收入保持穩(wěn)中上升的趨勢。雖然總體上呈現(xiàn)較好局面，但是與安慶市的較發(fā)達(dá)縣區(qū)仍然存在不小的差距。

三、望江縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的主要困難和問題

（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，自然災(zāi)害防治水平不足

望江縣作為長江中下游的沿江縣區(qū)，自古以來就是洪澇災(zāi)害頻發(fā)的地區(qū)之一，其中1998年長江特大洪水以及2016年的洪澇災(zāi)害都給望江縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了深重的影響。雖然近年來，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度不斷加大，但是抵御自然災(zāi)害的能力依舊不足，大部分沿江圩區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依舊擺脫不了“靠天吃飯”的困境。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足

望江縣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)仍然停留在從種植到銷售的低端模式，對于農(nóng)產(chǎn)品的深加工模式探索不足，農(nóng)產(chǎn)品科技含量有限，經(jīng)濟(jì)效益低下。就傳統(tǒng)的棉花行業(yè)來看，植棉扣除人工成本平均純收入為2157.87元/公頃，不扣除人工成本收入為16698.6元/公頃，經(jīng)濟(jì)效益較低?？h域內(nèi)缺少有較強(qiáng)實力的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，不能對農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價值進(jìn)行有效開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸不足。

（三）農(nóng)業(yè)科技水平低下，農(nóng)民經(jīng)營觀念落后

農(nóng)業(yè)科技方面投入不足，相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站工作人員知識老化，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平低下?？h內(nèi)缺少較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，不能對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行有效研發(fā)。另外，縣內(nèi)大量農(nóng)村青年勞動力外出務(wù)工，村內(nèi)留守務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大多年齡較大，知識文化水平不足，農(nóng)業(yè)經(jīng)營觀念很難跟上時代發(fā)展的步伐，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段。

（四）農(nóng)業(yè)資金投入不足，不能促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)來說的。它的特征：一是機(jī)械化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)是機(jī)械化的生產(chǎn)，不再是農(nóng)耕時代; 二是集約化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)采用生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新，質(zhì)量高，效益好，競爭力強(qiáng)，發(fā)展可持續(xù);三是市場化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高度商業(yè)化，其經(jīng)營循環(huán)市場化，有高效率的管理體系，有新型的經(jīng)營主體等; 四是產(chǎn)業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一個較高經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。然而近年來雖然國家對于農(nóng)業(yè)方面的投入逐年增加，但是對于望江縣來說，工業(yè)發(fā)展仍是重中之重，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金投入仍然不足。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，沒有辦法吸引資金投入開發(fā)，影響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

四、望江縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的對策及建議

（一）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，改善自然災(zāi)害防治不足現(xiàn)狀

實施農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)一大批能夠有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村公路建設(shè)，保證交通運(yùn)輸?shù)耐〞?興修水利設(shè)施，提高抵御自然災(zāi)害的能力;做好基本農(nóng)田的保護(hù)工作，推進(jìn)退耕還林工作，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)的可持續(xù)性;大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在長嶺鎮(zhèn)、涼泉鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級建設(shè)多個花卉、瓜果和現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)基地。

（二）加大農(nóng)業(yè)科技投入，改善農(nóng)民落后的生產(chǎn)觀念

加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站工作人員的培訓(xùn)，提高他們的知識理論水平，保證最新的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)品能夠走進(jìn)田間地頭，真正幫助到農(nóng)民。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的更新?lián)Q代，保證新鮮血液的注入。多安排農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動，真正將最新的農(nóng)業(yè)科技推廣至農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)的科技水平。要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，使之成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范基地和農(nóng)民的培訓(xùn)基地。提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，加大購買農(nóng)用機(jī)械的補(bǔ)貼力度，改進(jìn)落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式。

（三）集中資源，加強(qiáng)規(guī)?；?jīng)營

針對望江縣多丘陵山地的地形特點(diǎn)，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營存在一定的困難，所以要推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，將農(nóng)村土地進(jìn)行集中管理，發(fā)展規(guī)?；?jīng)營。發(fā)展水稻、棉花的規(guī)?；N植，引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機(jī)械化水平，提高產(chǎn)量。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上，要統(tǒng)籌多方力量，對武昌湖、泊湖兩大水域的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治，針對圍湖造田的問題，推進(jìn)退田還湖，保證水域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。研究適合水域生長的多種水產(chǎn)品，集中資源，保證規(guī)?；?jīng)營，提高產(chǎn)量。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的創(chuàng)建力度，政府給予一定的政策資金補(bǔ)助，鼓勵農(nóng)民主動集中資源創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；M(jìn)程。

（四）發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游

望江縣地處長江中下游平原，是有名的魚米之鄉(xiāng)。境內(nèi)毗鄰長江，有多處濕地、山地，可供旅游開發(fā)的資源眾多。在武昌湖及泊湖水域，可以發(fā)展水域旅游業(yè)，加大政府的政策扶植力度，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，吸引外來資金對其進(jìn)行開發(fā)，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶發(fā)展農(nóng)家樂產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民的收入。

望江縣也是有名的油菜生產(chǎn)基地，境內(nèi)油菜生產(chǎn)規(guī)模巨大，可以在油菜花開時節(jié)，舉辦油菜花節(jié)，吸引外來游客。要加大境內(nèi)鄉(xiāng)村旅游的宣傳力度，打造鄉(xiāng)村旅游的品牌。要借鑒其他國家、地區(qū)的成功經(jīng)驗，為己所用。

還要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，休閑農(nóng)業(yè)要與鄉(xiāng)村建設(shè)優(yōu)化組合，美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)能為休閑農(nóng)業(yè)增添豐富的內(nèi)涵。只有將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與第二、第三產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，才能從根本上解決農(nóng)民收入低的難題。

（五）延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)

結(jié)合各地農(nóng)產(chǎn)品的特點(diǎn)優(yōu)勢，政府扶植或招商引資，興辦一批農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)。將棉花、茶葉、油菜等農(nóng)產(chǎn)品深加工，打造成為符合市場需求的新興農(nóng)產(chǎn)品，延長農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，讓更多農(nóng)民參與生產(chǎn)加工過程，增加農(nóng)民的收入。加大農(nóng)產(chǎn)品品牌的建設(shè)力度，打造特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品品牌，對中國十大名蟹之一的“武昌湖大閘蟹”以及入選國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“望江挑花”等加強(qiáng)品牌的宣傳推廣，在全市、全省乃至全國范圍營造一定的知名度。

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（作者系安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)人文社會科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向：農(nóng)村發(fā)展與社會治理）