張麗紅，陳柏強，平 媛

（1.北京理工大學 管理與經(jīng)濟學院，北京100081；2.北京理工大學 技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，北京100081）

創(chuàng)新是企業(yè)乃至一個民族進步的靈魂和可持續(xù)發(fā)展的不竭動力。無論是推動國內(nèi)大循環(huán)，還是暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)，都離不開科技創(chuàng)新?？萍紕?chuàng)新平臺作為支撐全社會創(chuàng)新活動的重要載體和核心力量，在各國科技與經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。美國通過組建國家實驗室，開展基礎(chǔ)性、前沿性和戰(zhàn)略性的跨學科研究，從武器研發(fā)擴展到能源、信息、材料等重大科學前沿，出現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)等諸多顛覆性技術(shù)。日本以立法形式確立國立科研機構(gòu)的獨特地位和治理機制，使其成為科技研發(fā)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要力量，還通過高強度持續(xù)支持基礎(chǔ)研究，催生了日本獲諾貝爾獎的“井噴現(xiàn)象”。國家實驗室雖然在不同國家名稱各異，但作為一種世界通行的科研基地形式，其任務(wù)方向是一致的，即主要圍繞國家使命，從事基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性科研任務(wù)，通過多學科交叉協(xié)助，解決事關(guān)國家安全和經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大科技問題。

我國正處在由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題受到了社會各界的廣泛關(guān)注。其中，潛在的涉及我國經(jīng)濟社會發(fā)展和國家安全的巨大風險和解決相關(guān)問題的突破路徑，受到了政府、學界和產(chǎn)業(yè)界的重點關(guān)注。新的歷史起點為科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展提供了歷史性機遇，也提出了更高的戰(zhàn)略要求。2020年以來，國家進一步加大了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合的支持力度，科技創(chuàng)新平臺作為連接不同創(chuàng)新主體的橋梁和紐帶，深入探討科技創(chuàng)新平臺協(xié)同運行機制及其影響因素，對推動創(chuàng)新主體以平臺為載體突破體制機制性障礙、實現(xiàn)科技協(xié)同創(chuàng)新具有重要的戰(zhàn)略意義。

1 科技創(chuàng)新平臺協(xié)同運行機制內(nèi)涵

1.1 科技創(chuàng)新平臺協(xié)同內(nèi)涵

創(chuàng)新平臺概念，最早可追溯到20世紀末Meyer提出的產(chǎn)品平臺和技術(shù)平臺[1]。1999年美國競爭力委員會在研究報告《走向全球：美國創(chuàng)新新趨勢》中首次出現(xiàn)了創(chuàng)新平臺的概念，指出創(chuàng)新平臺作用體現(xiàn)在三個方面，即提供創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施與創(chuàng)新資源、提供成果轉(zhuǎn)化的基本條件以及提供市場準入和市場保護。其中，產(chǎn)、學、研協(xié)同創(chuàng)新是科技創(chuàng)新平臺最常見也是最重要的活動。代表學者有Broekel，Bulter等。

本文從平臺的核心概念入手，解析其內(nèi)涵與運行機制內(nèi)在的邏輯關(guān)系。顧名思義，平臺，指高于附近區(qū)域的平面；通常引申指供人們舒展才能的舞臺或指進行某項工作所需要的環(huán)境或條件。創(chuàng)新，指以現(xiàn)有的思維模式提出有別于常規(guī)或常人思路的見解為導向，表現(xiàn)為改進或創(chuàng)造新的事物、方法、元素、路徑、環(huán)境，并能獲得一定有益效果的行為。通過對這一組概念的梳理與解讀，本文對科技創(chuàng)新平臺的內(nèi)涵給出一個比較清晰的界定：以科技企業(yè)為主體，聚集于科技前沿，以創(chuàng)新為導向，從理論研究到產(chǎn)業(yè)應(yīng)用全過程共同努力、有效合作完成科技創(chuàng)新任務(wù)的高效工作方式。所有這些活動所涉及的人力資源與技術(shù)資源等均需聚合在一個高于同行業(yè)的特殊的環(huán)境下完成。因此，多主體參與、政府引導正是科技創(chuàng)新平臺協(xié)同運行環(huán)境特殊性的體現(xiàn)。諸如美國的DARPA機構(gòu)、DIUX、OpenNASA眾包平臺，都是美國軍方為攻克軍用科技瓶頸而建立的科技協(xié)同創(chuàng)新平臺，在解決科技創(chuàng)新問題方面發(fā)揮著極其重要的作用。

1.2 協(xié)同運行機制內(nèi)涵

機制一詞最早源于希臘文，是機器的構(gòu)造和動作原理，泛指一個工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用的過程和方式，即事物各個組成要素和部分之間作用與運行的機理和方式。

協(xié)同創(chuàng)新最早由美國麻省理工學院的Peter Gloor等提出，即“由自我激勵人員組成的網(wǎng)絡(luò)小組形成集體愿景”[2]。協(xié)同的本質(zhì)是整體效益要大于各組成部分的簡單加和。20世紀90年代，國內(nèi)外學者開始重點研究協(xié)同運行機制相關(guān)問題。Gulbrandle、Tsung-Yichen等從機制運行機理、知識共享、科技成果轉(zhuǎn)化過程等方面剖析平臺運行機制的功能。國內(nèi)學者就平臺協(xié)同運行機制研究提出了動力機制、利益分配機制、需求拉動機制等，代表學者有孫慶、王宏起、張立巖等。

本文認為，科技創(chuàng)新平臺協(xié)同運行機制是指科技企業(yè)、科研機構(gòu)、政府、高校等平臺主體在需求共享、資源整合、技術(shù)研發(fā)等平臺建設(shè)與運行等主控環(huán)節(jié)中，通過體制和制度的作用，達到資源所有者（提供者）、使用者、管理者有效的協(xié)同運作而形成的機理和方式。因此，對影響平臺有效協(xié)同的影響因素進行調(diào)查研究，是構(gòu)建高效的平臺運行機制的基礎(chǔ)和前提條件。

2 構(gòu)建影響因素概念模型

由于歷史原因，我國科技創(chuàng)新管理尚未在根本上形成調(diào)動相關(guān)主體科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化的“內(nèi)生動力”機制，當代科技創(chuàng)新主體之間的溝通、聯(lián)系、協(xié)作要突破固有模式，需要對協(xié)同創(chuàng)新主體的行為狀態(tài)進行深入分析?？萍紖f(xié)同創(chuàng)新的主體眾多，包括：各類企業(yè)、高校、科研院所以及新型科研機構(gòu)等。本文借鑒已有文獻中對科技創(chuàng)新平臺影響因素的研究，并對北京市的科技創(chuàng)新平臺進行了調(diào)查研究。[3-7]

北京市擁有我國第一個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，聚集了我國科技領(lǐng)域和高?？蒲蓄I(lǐng)域的重要資源，現(xiàn)有8所“985工程”大學，26所“211工程”大學，21所正部級和副部級科研院所中，多數(shù)屬于北京市共管。中央和市屬各類科研院所、兩院院士占全國半數(shù)以上；擁有三分之一的國家重點實驗室和工程實驗室。北京市在科技創(chuàng)新平臺協(xié)同建設(shè)方面擁有得天獨厚的優(yōu)勢。本文選取北京市科技創(chuàng)新平臺為典型案例，分析科技創(chuàng)新平臺協(xié)同運行機制的影響因素具有重要的代表性。

在與北京市科技創(chuàng)新平臺、中關(guān)村科技產(chǎn)業(yè)園和高校相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行座談、討論基礎(chǔ)上，本文從科技創(chuàng)新平臺主體、平臺資源和平臺組織三個維度構(gòu)建了科技創(chuàng)新平臺協(xié)同運行機制影響因素相互作用的概念模型，如圖1。

圖1 科技創(chuàng)新平臺協(xié)同運行機制影響因素概念模型

平臺主體是指按照有關(guān)規(guī)定，依法參加科研活動，享有法定權(quán)利并承擔相應(yīng)義務(wù)的自然人和法人組織。包括平臺主體的構(gòu)成、協(xié)同目的、協(xié)同創(chuàng)新的訴求、協(xié)同中的角色作用等等，平臺主體會對協(xié)同創(chuàng)新平臺的運行產(chǎn)生重要影響；資源是平臺運行的基礎(chǔ)，也是平臺創(chuàng)新發(fā)展的源頭。資源來自多方面，如機器設(shè)備、重點實驗室、前沿技術(shù)、技術(shù)人才、各類機構(gòu)等，資源不僅數(shù)量龐大且種類繁多，涉及虛擬資源、實物資源、人力資源等多方面的資源；平臺的組織管理，包括組織架構(gòu)、工作流程、制度設(shè)計、溝通渠道等對于平臺的高效運行都有著重要的影響。

3 結(jié)論與建議

（1）首先綜合訪談和統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析考察了科技創(chuàng)新平臺協(xié)同運行機制的主要影響因素，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新主體協(xié)同需求、創(chuàng)新資源共享性以及平臺組織管理模式對平臺運行機制建設(shè)影響大。同時，還發(fā)現(xiàn)平臺運行機制如同木桶效應(yīng)，短板將決定其容量。平臺協(xié)同運行的本質(zhì)是要找到各方訴求的交集，建立共贏機制，只有企業(yè)、研究所、政府機構(gòu)、新型科研機構(gòu)，各方創(chuàng)新主體達成共識，互相促進，科技創(chuàng)新平臺的協(xié)同創(chuàng)新能力才能夠得到提升。

（2）平臺影響力對創(chuàng)新主體之間協(xié)同需求影響很大。平臺的管理機制以及平臺與科技轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求方的合作機制會影響平臺運行效率。尤其是近年對軍方需求信息的管理、平臺與軍方的溝通、協(xié)商以及涉密信息的處理等問題，這些都是平臺運行機制建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是平臺運行的主要功能之一。

（3）平臺對科技資源共享的協(xié)同能力，對創(chuàng)新主體有很大吸引力。調(diào)研數(shù)據(jù)分析發(fā)現(xiàn)資源共享性中需要特別關(guān)注重點設(shè)備、實驗室以及先進技術(shù)等科技資源的共享程度，科技創(chuàng)新離不開科技研究的基礎(chǔ)設(shè)施，一些大型科學儀器設(shè)備、研究實驗基地是規(guī)模較小的研發(fā)機構(gòu)、民營企業(yè)所短缺的，平臺對科技資源的管理能力會影響創(chuàng)新主體參與協(xié)同創(chuàng)新的積極性。

（4）通過創(chuàng)新主體的分類研究發(fā)現(xiàn)：科研人員更關(guān)注科技成果轉(zhuǎn)化與企業(yè)需求的對接及其管理流程。在平臺注冊的各類創(chuàng)新主體數(shù)量越多，平臺促進科技成果與需求對接進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的成功率越高；平臺運行管理流程的市場化程度越高，科研人員與平臺合作進行成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性也會越高。

針對上述研究結(jié)論提出以下政策建議。

第一，進一步加強政府對平臺的政策支持，要細化政策指導意見，如高校、科研機構(gòu)、企業(yè)、新型研發(fā)機構(gòu)協(xié)同上的具體方式、具體邊界等，都盡可能予以政策指導。堅持以國家戰(zhàn)略和市場需求為中心，以市場運作為導向，建立起有利于各協(xié)同創(chuàng)新主體共同攻克關(guān)鍵共性核心技術(shù)瓶頸、有利于成果快速轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的平臺協(xié)同運行機制。

第二，通過線上線下兩條渠道，完善平臺運行機制，提升平臺影響力。創(chuàng)新資源包括人才、國家實驗室和大型儀器設(shè)備等，其分布在高校、科研院所以及國防科研機構(gòu)等地方，分屬不同的政府部門的管轄之下，資源的使用、共享和流動存在著體制機制的障礙，線下要加強創(chuàng)新科技資源的協(xié)同共享能力，線上要建立平臺數(shù)據(jù)管理中心、網(wǎng)站建設(shè)等，有效地解決信息匹配的關(guān)鍵問題，使需求信息、科技資源信息等能在科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈需求雙方之間快速互動，從而提高工作效率，極大地降低溝通成本。

第三，在一些重點領(lǐng)域，鼓勵平臺積極探索突破現(xiàn)有體制性障礙進行科技攻關(guān)協(xié)同的新的舉國體制的做法。探索以政府引領(lǐng)、新型研發(fā)機構(gòu)為主導的科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，通過市場、制度與政策環(huán)境的完善在最大程度上便利各種創(chuàng)新要素的自由流動與優(yōu)化配置，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，加強多元創(chuàng)新主體協(xié)同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的運行機制建設(shè)，使科技平臺在探索協(xié)同創(chuàng)新的新舉國體制中形成聚集創(chuàng)新資源攻克“卡脖子”技術(shù)的新高地，推動我國科技自立自強發(fā)展新格局的建設(shè)。